經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 降蘊(yùn)彰 本報(bào)獲悉，農(nóng)業(yè)部查處轉(zhuǎn)基因水稻和玉米品種違規(guī)商業(yè)化有了新進(jìn)展。
據(jù)知情人士透露，凡是被查處到的違規(guī)含有轉(zhuǎn)基因成分的水稻、玉米品種，目前都已經(jīng)被封存，已經(jīng)銷售出去的正在被追回；而涉及到的選育單位受到了“3年內(nèi)不能申請(qǐng)品種審定”的處罰，非法生產(chǎn)企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證則被吊銷。
但對(duì)于違規(guī)的育種單位和企業(yè)名單乃至涉及到的育種專家，知情人士透露表示，“農(nóng)業(yè)部有可能內(nèi)部消化”。這意味著很多人期待的轉(zhuǎn)基因 “違規(guī)商業(yè)化”查處公布將有可能難產(chǎn)。
“公告”或難產(chǎn)
本報(bào)6月21日曾報(bào)道，有育種單位和專家鉆現(xiàn)行國(guó)家種子管理政策的漏洞，以非轉(zhuǎn)基因種子名義申請(qǐng)，成功通過相關(guān)部門的品種試驗(yàn)、審定、登記等一系列檢測(cè)步驟，而在市場(chǎng)實(shí)際賣出的卻是轉(zhuǎn)基因種子。
當(dāng)時(shí)本報(bào)得到的信息是，農(nóng)業(yè)部定性牽涉到的相關(guān)企業(yè)、育種單位和育種家存在“欺詐行為”，并且大約在兩三個(gè)月內(nèi)農(nóng)業(yè)部將發(fā)布處理結(jié)果公告。
但前述知情人士稱，按照農(nóng)業(yè)部?jī)?nèi)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的說法，本次被查處的單位和育種專家，幾乎都是在并不知情的情況下，涉嫌“轉(zhuǎn)基因‘違規(guī)商業(yè)化’”，故不屬于“欺詐行為”。
據(jù)他透露，種子出現(xiàn)問題的真正根源是，“由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，育種家在育種過程中，錯(cuò)誤地引進(jìn)國(guó)外轉(zhuǎn)基因種子資源，導(dǎo)致培育出來的是實(shí)際含有轉(zhuǎn)基因成分的品種”，結(jié)果是“從育種家本身，到育種單位，再到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，都屬于無意識(shí)地犯了錯(cuò)誤”。
“育種家如果知道情況的話，就不會(huì)引進(jìn)轉(zhuǎn)基因種子資源了，因?yàn)檫@樣做也會(huì)污染自己的其它種子資源?！鄙鲜鲋槿耸窟@樣解釋。
對(duì)于農(nóng)業(yè)部來說，出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因“違規(guī)商業(yè)化”情況，由于“以前沒有發(fā)生這種事情，也沒有相關(guān)的政策條文，所以短時(shí)間內(nèi)不知道如何來處理”。
目前農(nóng)業(yè)部方面初步達(dá)成的處理意見是，“責(zé)令停止所有被查出的轉(zhuǎn)基因種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存剩余轉(zhuǎn)基因種子，追回已經(jīng)銷售的轉(zhuǎn)基因種子，按有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，注銷相關(guān)品種審定，停止選育單位3年申請(qǐng)品種審定的資格，吊銷非法生產(chǎn)企業(yè)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證”。
對(duì)于業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)注的涉嫌違規(guī)的單位和個(gè)人名單，本次透露信息的知情人士稱，目前農(nóng)業(yè)部方面還沒有做出決定，“有可能內(nèi)部消化”。
彌補(bǔ)漏洞
本報(bào)記者了解到，農(nóng)業(yè)部方面通過長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查，從今年三四月份就基本查清了轉(zhuǎn)基因“違規(guī)商業(yè)化”的品種和單位的名單。在此基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部一方面緊鑼密鼓地在全國(guó)各地開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法檢查，另一方面加緊完善相關(guān)政策制度。
在執(zhí)法檢查方面，從5月份開始，由農(nóng)業(yè)部科教司、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心和相關(guān)專家組成的檢查組，就陸續(xù)抵達(dá)各省開始執(zhí)法檢查，檢查的重點(diǎn)是針對(duì)轉(zhuǎn)基因水稻、玉米、大豆和油菜種子等品種的三大環(huán)節(jié)---安全評(píng)價(jià)試驗(yàn)環(huán)節(jié)、審定試驗(yàn)環(huán)節(jié)、經(jīng)營(yíng)銷售環(huán)節(jié)，并重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)研發(fā)單位的監(jiān)管。
為配合執(zhí)法檢查，一些省市專門成立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)業(yè)部的執(zhí)法檢查活動(dòng)一直延續(xù)到12月底才結(jié)束。
在完善制度方面，為彌補(bǔ)種子管理政策的漏洞，農(nóng)業(yè)部6月3日發(fā)出通知，對(duì)已通過審定的農(nóng)作物品種，也要加大“種子的品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)力度”，在今年種子執(zhí)法檢查中，“已明確將品種真實(shí)性和轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)納入種子監(jiān)督抽查和市場(chǎng)檢查范圍”。
按照有關(guān)政策，目前對(duì)我國(guó)農(nóng)作物品種的審定，均由農(nóng)業(yè)部下屬事業(yè)單位全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心來負(fù)責(zé)。為了對(duì)已審定品種做全面的轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，《通知》要求“于9月30日前將已審定品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品交國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心封存”。
國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心是全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的一個(gè)主要部門，在此之前，該中心并不對(duì)已審定品種的標(biāo)準(zhǔn)樣品做保存?！稗r(nóng)業(yè)部的目的很明確，就是要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因種子的監(jiān)控力度?！敝槿耸糠Q。
多方質(zhì)疑
盡管農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作已很周全，但是外界對(duì)其質(zhì)疑一直未曾斷絕。尤其是近幾個(gè)月來不少省市都被發(fā)現(xiàn)存在轉(zhuǎn)基因水稻，但農(nóng)業(yè)部并沒有做任何公開回應(yīng)。
7月20日，國(guó)際綠色和平組織召開新聞發(fā)布會(huì)，宣稱該組織通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖北省武漢市的兩家稻米加工企業(yè)正在加工違法轉(zhuǎn)基因大米，來源是湖北省的一些國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)。
為了證實(shí)事實(shí)的可靠，該組織現(xiàn)場(chǎng)播放了今年4月份在武漢市江夏區(qū)國(guó)誠(chéng)米業(yè)糧食飼料加工廠和湖北國(guó)儲(chǔ)米業(yè)有限公司實(shí)地調(diào)查時(shí)偷拍的錄像。
新聞推出當(dāng)日，湖北農(nóng)業(yè)廳回應(yīng)說 “綠色和平組織的言論是嚴(yán)重失實(shí)的新聞炒作”。雖然綠色和平組織也通過新聞表示，“農(nóng)業(yè)部已經(jīng)一再表明我國(guó)目前未允許任何轉(zhuǎn)基因水稻的商業(yè)化種植和生產(chǎn)，因此，這兩家稻米加工企業(yè)所生產(chǎn)的大米都是違法的轉(zhuǎn)基因大米?！钡r(nóng)業(yè)部依然未作任何回應(yīng)。
對(duì)于農(nóng)業(yè)部開展的轉(zhuǎn)基因執(zhí)法檢查和品種審定嚴(yán)格把關(guān)，接受本報(bào)采訪的多位種業(yè)專家頗有“微詞”。專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部歷年審定的農(nóng)作物品種多得難以統(tǒng)計(jì)，半年乃至一年內(nèi)很難查清遺留在市場(chǎng)上的轉(zhuǎn)基因種子。
一位資深種業(yè)專家告訴本報(bào)，從2000年到2008年，通過國(guó)家合法機(jī)構(gòu)審定的玉米品種就達(dá)到3150個(gè)，即便是僅僅對(duì)玉米已審定品種做一次全面檢測(cè)，也很難檢測(cè)到品種的真實(shí)性和是否含有轉(zhuǎn)基因成分，“更何況目前農(nóng)業(yè)部對(duì)種子市場(chǎng)只是做‘抽檢’而已”。
