農(nóng)業(yè)部等十部委將嚴厲打擊違法制、售禁限用高毒農(nóng)藥

農(nóng)農(nóng)發(fā)［2010］2號

（印發(fā)稿）

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）、農(nóng)墾廳（局、委、辦），人民法院，人民檢察院，工業(yè)和信息化主管部門，公安廳（局），監(jiān)察廳（局），交通運輸廳（局），工商行政管理局，質(zhì)量技術監(jiān)督局，供銷合作社，郵政管理局：

　　農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來,各地區(qū)各部門采取了有力措施，堅決打擊制售假劣農(nóng)藥違法犯罪行為，教育農(nóng)民科學安全使用農(nóng)藥，農(nóng)藥監(jiān)管工作取得了明顯成效。但一些地區(qū)農(nóng)藥市場秩序混亂和非法制售禁限用高毒農(nóng)藥的問題仍未徹底解決，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來嚴重隱患。各地區(qū)各部門要立即行動，切實加強農(nóng)藥監(jiān)管，整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，嚴厲打擊違法制售禁限用高毒農(nóng)藥行為。現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、著力強化農(nóng)藥安全使用指導

　　各地農(nóng)業(yè)部門要重點加強對蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的技術指導，特別是進一步督促其健全和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行自檢或委托檢驗，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品上市。要充分利用基層農(nóng)技推廣體系和科技入戶工程，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農(nóng)藥危害，加大對農(nóng)民合理使用農(nóng)藥的培訓力度，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)特點，指導農(nóng)民科學、合理使用農(nóng)藥。要綜合運用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生態(tài)控制和化學防治等防控措施，大力推廣綠色防控和高效、安全施藥技術，推進農(nóng)藥“統(tǒng)購、統(tǒng)供、統(tǒng)配和統(tǒng)施”服務，防止濫用、亂用、誤用農(nóng)藥，嚴格執(zhí)行安全間隔期制度。

　　二、嚴格規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營流通行為

　　各地有關部門要按照職責分工加強農(nóng)藥經(jīng)營流通行為的監(jiān)管。加強對農(nóng)藥經(jīng)營單位所銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)許可（生產(chǎn)批準證書）和登記真實性、標簽合法性的核查；蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)要特別重視禁限用高毒農(nóng)藥的監(jiān)管。要加強對農(nóng)藥運輸?shù)谋O(jiān)管，對國家明令禁止生產(chǎn)、使用的高毒農(nóng)藥不得運輸，對合法生產(chǎn)、使用的高毒農(nóng)藥要按照危險貨物運輸?shù)挠嘘P規(guī)定執(zhí)行。郵政管理部門要加強對寄遞服務企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《禁寄物品指導目錄及處理辦法》的有關規(guī)定，不得違規(guī)收寄農(nóng)藥產(chǎn)品。供銷合作社農(nóng)資企業(yè)和郵政企業(yè)要嚴格落實農(nóng)藥經(jīng)營管理規(guī)定，把好農(nóng)藥進貨關，推進農(nóng)藥連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一采購。工商部門要加強農(nóng)藥經(jīng)營索證索票制度監(jiān)督力度。農(nóng)業(yè)、工商部門要加強對農(nóng)藥廣告的審查和監(jiān)管，依法查處虛假違法農(nóng)藥廣告。

　　三、組織開展高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)清理工作

　　各地工信部門要會同農(nóng)業(yè)等部門對高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進行清查，重點核查各企業(yè)是否具備農(nóng)藥生產(chǎn)定點資質(zhì)和農(nóng)藥生產(chǎn)條件，所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否取得農(nóng)藥登記證、生產(chǎn)許可證或農(nóng)藥生產(chǎn)批準文件，農(nóng)藥產(chǎn)品是否含有禁用成分。對不符合法定條件的，立即責令停止生產(chǎn)，并報請國務院有關部門按照各自職責撤銷相應農(nóng)藥生產(chǎn)定點資質(zhì)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)批準文件、農(nóng)藥登記證等許可證。生產(chǎn)高毒農(nóng)藥的企業(yè)要建立健全高毒農(nóng)藥原料采購以及生產(chǎn)銷售臺賬，掌握高毒農(nóng)藥生產(chǎn)數(shù)量和銷售流向。

　　四、切實加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

　　各地有關部門要按照2010年農(nóng)資打假方案的要求，加強對農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。要加強對農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查，重點抽查高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，強化生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全意識，對產(chǎn)品質(zhì)量不符合要求、多次檢查不合格的，列為重點監(jiān)控對象，實施動態(tài)跟蹤。要嚴厲查處侵犯他人注冊商標專用權，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的行為，及時受理消費者的申訴舉報。要加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，加強農(nóng)藥標簽檢查。對被抽查產(chǎn)品，要重點檢測其中是否含有禁用或限用高毒農(nóng)藥成分。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法產(chǎn)品，要依照有關規(guī)定收繳和銷毀，對違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴肅處理。

　　五、嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為

　　各地要集中力量查處制售假劣農(nóng)藥的重大惡性案件，特別要加大對農(nóng)藥生產(chǎn)“黑窩點”的打擊力度，及時曝光查處的典型案例，涉嫌犯罪的要依法及時移交司法機關，堅決杜絕“以罰代刑”。行政執(zhí)法機關在案件查處過程中，要主動向公安、檢察機關通報情況，在移送涉嫌犯罪案件時，要接受監(jiān)察、檢察機關的監(jiān)督。對于線索明顯、事實清楚的重大案件，公安機關要提前介入。檢察機關、法院要加大對制售假劣和禁用農(nóng)藥違法犯罪行為的打擊力度，特別是對重大惡性案件，要依法從嚴處理。各級司法機關要注重針對此類犯罪現(xiàn)象的調(diào)研，加強法律適用問題的研究，以保證準確、有效地打擊犯罪。要堅持屬地管理原則，建立責任追究制度，對監(jiān)管不力的地方，要追究失職瀆職的單位和個人的責任，對涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。國務院有關部門將組成聯(lián)合督導檢查組，選擇重點地區(qū)進行督導檢查。

　　各地方各部門要加強工作的協(xié)調(diào)與配合，及時溝通相關信息，形成工作合力，提升整體監(jiān)管效能。對跨地區(qū)、跨部門的重大案件，要聯(lián)合行動，重拳出擊，確保案件查辦到位。要落實農(nóng)藥監(jiān)管所需工作經(jīng)費，整合各種項目資源，加強農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥殘留檢驗檢測能力建設。要進一步加大對高毒農(nóng)藥禁限用管理規(guī)定的宣傳力度，增強農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者自覺守法意識，及時宣傳整治工作成效，為整治工作營造良好的社會輿論氛圍。

　　附件：

　　1.禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單

　　2.在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單

　　                                                         二0一0年四月十五日

　　附件1：

禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單

（23種）

　　六六六，滴滴涕，毒殺芬，二溴氯丙烷，殺蟲脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏劑，狄氏劑，汞制劑，砷類，鉛類，敵枯雙，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠強，氟乙酸鈉，毒鼠硅，甲胺磷，甲基對硫磷，對硫磷，久效磷，磷胺。

　　附件2：

在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上

限制使用的農(nóng)藥名單

（19種）

　　禁止甲拌磷，甲基異柳磷，特丁硫磷，甲基硫環(huán)磷，治螟磷，內(nèi)吸磷，克百威，涕滅威，滅線磷，硫環(huán)磷，蠅毒磷，地蟲硫磷，氯唑磷，苯線磷在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材上使用。禁止氧樂果在甘藍上使用。禁止三氯殺螨醇和氰戊菊酯在茶樹上使用。禁止丁酰肼（比久）在花生上使用。禁止特丁硫磷在甘蔗上使用。除衛(wèi)生用、玉米等部分旱田種子包衣劑外，禁止氟蟲腈在其他方面的使用。

　　任何農(nóng)藥產(chǎn)品都應按照農(nóng)藥登記批準的使用范圍使用，禁止超范圍使用。