9月26日,自治區(qū)人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì),介紹在自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上修訂通過的《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》(以下簡稱 “條例”)。新修訂的條例將于今年12月1日起施行。自治區(qū)人大常委會(huì)秘書長李東興主持新聞發(fā)布會(huì)并介紹相關(guān)立法情況,自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員肖遠(yuǎn)貴、自治區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員黃世喆、自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任戴紅兵和自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長唐咸來回答記者提問。
種子是農(nóng)業(yè)的 “芯片”,種子的質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)。為此,條例加強(qiáng)對(duì)種子的全鏈條、全流程監(jiān)管,保障用種安全,持續(xù)凈化種業(yè)市場秩序,維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。
在品種管理方面,對(duì)主要農(nóng)作物品種,明確在推廣前應(yīng)當(dāng)通過國家級(jí)或者自治區(qū)級(jí)審定,對(duì)列入登記目錄的非主要農(nóng)作物品種,明確在推廣前應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?/div>
在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可方面,加強(qiáng)種子無證生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管,細(xì)化種子法關(guān)于無證生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)定,除法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定不需要辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證的情形外,禁止任何單位和個(gè)人接受無種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人委托,為其銷售種子,并設(shè)置相應(yīng)法律責(zé)任,強(qiáng)化剛性約束。
在保障種子質(zhì)量安全方面,規(guī)定加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理,建立完善種子質(zhì)量追溯機(jī)制,建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法打擊品種侵權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子等違法行為;建立種子投訴舉報(bào)機(jī)制,公開投訴舉報(bào)渠道與方式,及時(shí)處理投訴舉報(bào),并反饋處理結(jié)果,接受社會(huì)監(jiān)督;建立農(nóng)作物品種跟蹤評(píng)價(jià)制度,根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,確定需要跟蹤評(píng)價(jià)的農(nóng)作物品種,對(duì)其安全性、適應(yīng)性、抗病性等進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)并適時(shí)向社會(huì)發(fā)布評(píng)價(jià)結(jié)果。
在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營種子秩序方面,規(guī)定經(jīng)營者利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營種子的,應(yīng)當(dāng)在其首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案文件等信息,在銷售頁面顯著位置公示所銷售種子的標(biāo)簽內(nèi)容和使用說明;電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售種子的經(jīng)營者身份、地址、聯(lián)系方式、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者備案文件等信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記,建立登記檔案,并定期核驗(yàn)更新。
此外,條例還新增非主要農(nóng)作物登記目錄外品種的認(rèn)定制度,填補(bǔ)品種管理空白,滿足我區(qū)農(nóng)業(yè)科研單位、種業(yè)企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化及推廣需求,激發(fā)育種創(chuàng)新活力。
條例在促進(jìn)種業(yè)振興和發(fā)展方面,結(jié)合廣西的實(shí)際情況,單獨(dú)設(shè)立了第六章 “扶持措施”,是廣西創(chuàng)新性的規(guī)定。該章節(jié)從六個(gè)方面提供了具體的支持舉措。
在資金扶持方面,規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)統(tǒng)籌安排資金,支持種質(zhì)資源保護(hù)、育種創(chuàng)新、品種示范推廣、種子生產(chǎn)基地提升、種子儲(chǔ)備以及龍頭企業(yè)培育等工作。
在人才培養(yǎng)方面,建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。促進(jìn)科研院所、高校、職業(yè)學(xué)校和種子企業(yè)之間的人才交流,并對(duì)從事種質(zhì)資源保護(hù)等基礎(chǔ)性工作的人員的職稱評(píng)定給予支持。
在成果轉(zhuǎn)化方面,加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),健全成果權(quán)益分配機(jī)制,推動(dòng)科研人員在成果轉(zhuǎn)化收益分配上享有更大的自主權(quán),并鼓勵(lì)科研院所、高校、職業(yè)學(xué)校、種子企業(yè)等單位利用植物新品種權(quán)、專利權(quán)、種質(zhì)資源等進(jìn)行合作,共同推進(jìn)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
在種子基地建設(shè)方面,支持建立優(yōu)勢和特色種子科研及生產(chǎn)基地,以推動(dòng)田間基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、制種全程機(jī)械化、種子加工自動(dòng)化和流程控制信息化。
在金融保險(xiǎn)支持方面,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為種業(yè)創(chuàng)新提供支持,支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展種子生產(chǎn)保險(xiǎn),通過保費(fèi)補(bǔ)貼等方式降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
在南繁基地建設(shè)方面,規(guī)定相關(guān)部門加強(qiáng)南繁廣西基地的建設(shè)與管理,并加大扶持力度,推動(dòng)南繁廣西基地可持續(xù)發(fā)展。
通過以上舉措,不僅把國家對(duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求落到實(shí)處,對(duì)推動(dòng)種業(yè)振興、保障糧食安全、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
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