由于各國在農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境與生物多樣性保護(hù)需求，以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易格局和文化認(rèn)知等方面存在差異，因此各國在堅(jiān)持科學(xué)原則的基礎(chǔ)上，會根據(jù)本國利益需求與國情，制定不盡相同的轉(zhuǎn)基因安全管理制度及法規(guī)。
在轉(zhuǎn)基因食品監(jiān)管方面，歐盟態(tài)度極為嚴(yán)謹(jǐn)，采取嚴(yán)格管控方式，將“預(yù)防原則”作為管制轉(zhuǎn)基因食品的理論基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)對研發(fā)過程的安全評價管理——即關(guān)注產(chǎn)品研發(fā)階段是否采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并通過專門法規(guī)對其進(jìn)行管理與限制。一種轉(zhuǎn)基因食品需經(jīng)過歐盟成員國和歐盟層面的雙重批準(zhǔn)，方可在歐盟境內(nèi)上市銷售；同時，歐盟強(qiáng)制要求對轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行嚴(yán)格的標(biāo)簽制度與追蹤制度。
作為轉(zhuǎn)基因食品出口大國，美國對轉(zhuǎn)基因食品的安全管理態(tài)度與歐盟截然不同。美國主要遵循“實(shí)質(zhì)等同原則”，實(shí)行以產(chǎn)品為核心的管理模式，即重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品本身是否存在實(shí)質(zhì)性安全問題，而非其是否采用轉(zhuǎn)基因技術(shù)。無論是否為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，僅當(dāng)有科學(xué)證據(jù)證明其存在安全隱患且可能造成損害時，政府才會采取管制措施。
大部分發(fā)展中國家對轉(zhuǎn)基因食品的態(tài)度及監(jiān)管原則，介于歐盟與美國之間，采取相對折中的立場。我國對轉(zhuǎn)基因食品堅(jiān)持“積極、謹(jǐn)慎”的基本態(tài)度，在遵循國際通行指南的基礎(chǔ)上，綜合借鑒美國和歐盟的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國國情農(nóng)情，構(gòu)建了“既針對產(chǎn)品、也針對過程”的安全評價體系，以全面確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。2015年新修訂的《中華人民共和國食品安全法》進(jìn)一步明確，生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行顯著標(biāo)示。 （未完待續(xù)）
?。〒?jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室）
