10日上午，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕減輕和不予處罰適用辦法》相關(guān)情況。該辦法于2025年9月1日起施行。
《適用辦法》共二十八條，系統(tǒng)構(gòu)建起農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從輕、減輕和不予處罰的適用體系，體現(xiàn)出青島農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法理念的重要轉(zhuǎn)變和優(yōu)化農(nóng)業(yè)營商環(huán)境的具體實踐。
《適用辦法》系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)執(zhí)法常見情形，分類列明從寬處罰條件。規(guī)定不予處罰情形共9類，涵蓋法定免責(zé)情形和實踐中常見的輕微違法情形；應(yīng)當(dāng)從輕減輕處罰情形共5類，包括已滿14周歲不滿18周歲未成年人違法、主動消除危害后果、受脅迫或誘騙、自首或立功等，體現(xiàn)對主動糾錯行為的鼓勵；可以從輕減輕處罰情形共5類，包括限制行為能力人違法、殘疾或重病生活困難、積極配合調(diào)查、在違法中起次要作用等，體現(xiàn)執(zhí)法人文關(guān)懷。
《適用辦法》明確“柔性服務(wù)”準(zhǔn)則，踐行包容審慎執(zhí)法。明晰“首違不罰”標(biāo)準(zhǔn)，明確在兩年內(nèi)未發(fā)生同類別違法行為且未因同種違法行為受到處罰的視為初次違法；針對“危害后果輕微”認(rèn)定模糊問題，明確應(yīng)結(jié)合區(qū)域范圍可控、受眾范圍有限等7種情形綜合判定；針對“及時改正”界定不一問題，規(guī)定了“發(fā)現(xiàn)前主動改”“發(fā)現(xiàn)后責(zé)令前改”“責(zé)令后按要求改”等情形，增強執(zhí)法實操性和一致性。首次引入刑法中“從寬量刑”理念，對未成年人違法、主觀過錯、主動供述等7類情節(jié)，分別規(guī)定了10％至60％不等的裁量幅度，并界定“涉案金額較小”等標(biāo)準(zhǔn)。同時規(guī)定，多個情節(jié)可累加從寬，但不得低于法定下限，既體現(xiàn)“過罰相當(dāng)”，又通過精準(zhǔn)量化，避免處罰畸重畸輕。（青島日報記者 張晉）
