安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》的通知
為深入貫徹中央一號(hào)文件精神和省委、省政府加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)部署，落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》有關(guān)要求，加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為，全面推進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)凈化，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2025年全國(guó)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案〉的通知》（農(nóng)辦種〔2025〕5號(hào)）要求，我廳制定了《2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處聯(lián)系人：魏苗妙；電話：0551－62613013；郵箱：[email protected]。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳法規(guī)處聯(lián)系人：王文秀；電話：0551－62666093。
省種子管理總站聯(lián)系人：張文曉；電話：0551－62930620。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2025年4月30日
2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案
深入貫徹中央一號(hào)文件和省委、省政府加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省行動(dòng)部署，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)工作，聚焦種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和種源質(zhì)量提升，堅(jiān)持“露頭就打”常態(tài)化監(jiān)管與集中開展專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)、基地監(jiān)督檢查，加大網(wǎng)絡(luò)售種、牛冷凍精液等專項(xiàng)整治力度，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)，決定2025年在全省范圍內(nèi)持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)。具體活動(dòng)方案如下。
一、重點(diǎn)任務(wù)
（一）嚴(yán)格“露頭就打”常態(tài)化監(jiān)管
1. 聚焦關(guān)鍵農(nóng)時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)決嚴(yán)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要關(guān)口，聚焦春、秋季水稻、玉米、小麥等作物種子銷售，開展種子市場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查種子來源、銷售臺(tái)賬、種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)備案等，加大種子抽檢力度，嚴(yán)打未按規(guī)定引種備案、銷售“白皮袋”種子和假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為。聚焦夏、秋季小麥、大豆、水稻等作物種子生產(chǎn)，開展制繁種基地檢查，重點(diǎn)檢查親本來源、生產(chǎn)合同、種子生產(chǎn)備案和品種真實(shí)性等，嚴(yán)打無證生產(chǎn)、未按規(guī)定備案、倒賣散種等違法行為。聚焦冬季水稻、玉米等作物種子加工包裝，開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查，重點(diǎn)檢查許可資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽、種子質(zhì)量和品種真實(shí)性，嚴(yán)打超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等違法行為，嚴(yán)防不合格種子流入市場(chǎng)。強(qiáng)化桑蠶種質(zhì)量監(jiān)督檢查，抽查轄區(qū)內(nèi)在庫春用桑蠶一代雜交種質(zhì)量。
2. 加大涉種案件查處力度。持續(xù)開展涉種案件調(diào)查分析，系統(tǒng)掌握全省案件發(fā)生類型、數(shù)量、重點(diǎn)區(qū)域和違法主體等信息，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)，加大對(duì)投訴舉報(bào)較多、案件多發(fā)頻發(fā)等主體和地區(qū)監(jiān)督檢查、明察暗訪、入戶倒查和執(zhí)法查處力度，推動(dòng)涉種案件快速有效處置。及時(shí)通報(bào)監(jiān)督檢查和案件查處結(jié)果，公開曝光違法違規(guī)涉種主體信息，發(fā)布一批打假護(hù)權(quán)典型案例，強(qiáng)化以案示警、以案促治，形成嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為的強(qiáng)烈震懾。加強(qiáng)與公安等部門合作，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全信息共享、案件通報(bào)、案件移送、提前介入、聯(lián)合督辦、反向移送等工作機(jī)制，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)、凝聚打擊合力。
（二）集中開展專項(xiàng)整治
3. 開展品種審定“兩個(gè)通道”整治及登記品種“仿種子”清理。持續(xù)完善品種試驗(yàn)方案，建立品種審定綠色通道、聯(lián)合體試驗(yàn)監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，加大對(duì)試驗(yàn)參試品種樣品檢測(cè)，核查試驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)性，從嚴(yán)查處弄虛作假等行為。加大督查管理，對(duì)聯(lián)合體試驗(yàn)點(diǎn)全覆蓋督查。加大審定品種撤銷、引種備案管理力度，做好審定、備案品種跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)符合撤銷條件的品種嚴(yán)格依法依規(guī)處理。堅(jiān)持省級(jí)主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相銜接，加快修訂安徽省小麥、棉花審定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展辣椒、西甜瓜等登記品種符合性驗(yàn)證工作，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好問題品種清理，充分利用分子檢測(cè)技術(shù)手段，持續(xù)整治“仿種子”問題，從嚴(yán)處理一品多名和重復(fù)登記等違法違規(guī)行為。
4. 開展網(wǎng)絡(luò)售種專項(xiàng)整治。會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門排查網(wǎng)絡(luò)銷售種子主體，打通與電商平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接通道，建立網(wǎng)絡(luò)售種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者臺(tái)賬，納入網(wǎng)格化監(jiān)管。加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)售種主體抽查檢查力度，強(qiáng)化案件線索收集和信息共享，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化監(jiān)管。及時(shí)查處網(wǎng)絡(luò)主體銷售假劣種子、未審先推等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防在適宜種植區(qū)外推廣銷售。督促電商平臺(tái)落實(shí)審核網(wǎng)絡(luò)售種主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可和銷售備案等責(zé)任，杜絕無證和未經(jīng)備案網(wǎng)絡(luò)售種行為，對(duì)未落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求的電商平臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)督促整改，并持續(xù)關(guān)注。
5. 開展牛冷凍精液專項(xiàng)整治。開展轄區(qū)內(nèi)種公牛站現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，全面梳理牛冷凍精液生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況，依法處理不具備許可條件或存在違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。探索“檢打聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷售偽劣凍精、未經(jīng)審批進(jìn)口凍精等違法違規(guī)行為。積極支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做好國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)的申報(bào)準(zhǔn)備工作，對(duì)企業(yè)引種、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、推廣開展全過程技術(shù)指導(dǎo)。組織開展肉牛繁育等實(shí)用技術(shù)理論培訓(xùn)、人工授精等實(shí)操培訓(xùn)，指導(dǎo)規(guī)范使用牛冷凍精液。
（三）推進(jìn)打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)工作
6. 強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》以及配套規(guī)章，開展農(nóng)作物種子管理立法調(diào)研，加快修訂《安徽省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》。加快推進(jìn)品種區(qū)試、審定和引種備案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定出臺(tái)安徽省主要農(nóng)作物品種審定和引種備案工作規(guī)程。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好玉米品種標(biāo)準(zhǔn)樣品清理，健全省級(jí)審定品種標(biāo)準(zhǔn)樣品收集保存制度，強(qiáng)化種子抽檢覆蓋面。舉辦農(nóng)作物種子檢驗(yàn)技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)新修訂的種子檢驗(yàn)規(guī)程和玉米、水稻等種子質(zhì)量強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)宣貫。強(qiáng)化種子質(zhì)量認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)參加種子認(rèn)證。
7. 開展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可核查。按照《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴(yán)格農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，按照“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”原則，重點(diǎn)核對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、條件資質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等情況。對(duì)于停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)1年以上，經(jīng)核對(duì)確實(shí)不再開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，以及不再具備規(guī)定的許可條件且經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求的，要依法注銷其許可證。對(duì)于提供虛假材料等騙取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，要依法予以撤銷。對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，要依法吊銷其許可證。注銷、撤銷、吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有關(guān)信息，要依法予以公布，并及時(shí)在中國(guó)種業(yè)信息網(wǎng)上更新信息。做好種畜禽、蠶種、菌種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可配套審查和管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督。
8. 加強(qiáng)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理。嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)考核管理辦法》有關(guān)要求，組織轄區(qū)內(nèi)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展自查自糾，以此為基礎(chǔ)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)整治報(bào)告不規(guī)范、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、結(jié)果不真實(shí)以及無資質(zhì)出具檢測(cè)報(bào)告等行為，對(duì)于運(yùn)行不規(guī)范、考核不合格的予以限期整改，對(duì)于嚴(yán)重違法違規(guī)的機(jī)構(gòu)依法撤銷資質(zhì)，對(duì)于無資質(zhì)出具檢測(cè)報(bào)告的，會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)厲查處。健全種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)日常檢測(cè)監(jiān)督管理，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好能力驗(yàn)證和監(jiān)督抽查，按照驗(yàn)證抽查結(jié)果指導(dǎo)相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)限期整改。
二、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)要高度重視，充分認(rèn)識(shí)持續(xù)開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)是加快推進(jìn)種業(yè)振興打造種業(yè)強(qiáng)省的重要舉措，落實(shí)主體責(zé)任，明確工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化本區(qū)域活動(dòng)安排，并組織實(shí)施。
（二）完善工作機(jī)制。要聚焦活動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，健全上下銜接的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，確保任務(wù)落實(shí)落地。要完善投訴舉報(bào)受理機(jī)制，公布舉報(bào)電話、郵箱等，廣泛收集違法線索，對(duì)問題線索及時(shí)跟進(jìn)處置。
（三）做好總結(jié)交流。要加強(qiáng)活動(dòng)宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)研判。各市各單位要及時(shí)梳理總結(jié)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)的做法成效、存在問題和相關(guān)建議，于12月10日前將年度工作總結(jié)及2個(gè)以上典型案例書面報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處。
安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)《2025年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》的通知.pdf
