我省擬出臺中原農谷發(fā)展促進條例 以法治之力促進中原農谷創(chuàng)新發(fā)展
成立中原農谷管委會，加大科技創(chuàng)新投入，構建中原農谷種業(yè)大數據平臺，暢通人才引進綠色通道……3月27日，河南省十四屆人大常委會第八次會議聽取關于《河南省中原農谷發(fā)展促進條例（草案）》〔以下簡稱《條例（草案）》〕的說明。
“為中原農谷發(fā)展專門立法，是貫徹總體國家安全觀，維護國家糧食安全的重要舉措，是落實省委重大決策部署的具體行動，也是深入推進我省農業(yè)高質量發(fā)展的現實需要。”河南省人大法制委員會副主任委員、常委會法工委主任李哲介紹，《條例（草案）》突出立法的精準性，不追求“大而全”“小而全”，而是針對促進中原農谷創(chuàng)新發(fā)展的突出問題，精準聚焦種業(yè)，是典型的“小切口”創(chuàng)制性立法。
為進一步理順中原農谷管理體制機制，《條例（草案）》設置體制機制專章，明確設立中原農谷管委會，作為省人民政府的派出機關，具體負責中原農谷的發(fā)展促進工作。新鄉(xiāng)市人民政府受省人民政府委托管理中原農谷管委會。同時，依據中原農谷實際情況，明確中原農谷管委會職責，還規(guī)定了投資運營公司和專家咨詢委員會的有關職能以及三者關系。
中原農谷的建設旨在打造以種業(yè)為核心的國家級、國際化農業(yè)創(chuàng)新高地，科技創(chuàng)新至關重要。
當前，中原農谷還存在基礎研究、應用技術、產品創(chuàng)制等種業(yè)上中下游銜接不夠緊密，種業(yè)創(chuàng)新體系尚未有效建立等問題。為此，《條例（草案）》規(guī)定著力構建以需求為牽引、市場為導向、多方參與、產學研用深度融合的全要素創(chuàng)新體系，聚焦發(fā)展農業(yè)新質生產力。具體規(guī)定了創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構、種業(yè)企業(yè)等種業(yè)創(chuàng)新要素體系，要求中原農谷組建高能級創(chuàng)新聯(lián)合體，形成多方參與的種業(yè)創(chuàng)新機制。
推動實現種業(yè)科技自立自強、種源自主可控，聚焦種業(yè)發(fā)展是這部法規(guī)的核心內容。
《條例（草案）》在聚焦種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的同時，還設置了種業(yè)培育發(fā)展專章，從種質資源挖掘保護和創(chuàng)新利用、育種研究及選育基地建設、種業(yè)企業(yè)發(fā)展及繁種制種基地建設、成果推廣轉化及大數據平臺建設等方面作了全面規(guī)定，比如“支持在中原農谷高標準建設種質資源庫（圃、場）”“推行種質資源賦權改革和公開交易，建設全國種質資源保護和利用示范區(qū)”“加強生物育種、智慧育種的應用和布局”“鼓勵支持中原農谷大型優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，吸引社會資本投入”等，推動構建“育繁推”一體化的全鏈條種業(yè)產業(yè)體系，推動中原農谷種業(yè)振興，以高質量立法引領推動中原農谷高質量發(fā)展。
