嘉祥國家大豆制種基地：種企集群建基地　種子生產(chǎn)提質(zhì)效

 

　　嘉祥縣位于山東省西南部黃泛沖積平原，土地肥沃、土層深厚、易于耕作，適宜夏大豆生長，是我國重要的大豆制種基地。在國家制種大縣獎勵政策的持續(xù)支持下，嘉祥大豆制種基地建設取得明顯成效，但也需要通過項目支持、基地共建等，切實解決產(chǎn)業(yè)效益偏低等問題。

 

　　多措并舉聚合力，推動種企集群發(fā)展

 

　　目前，嘉祥全縣大豆良種繁育面積18萬畝，年繁制種量約1.5億斤，年供種占黃淮海流域大豆種子交易量的70%以上，大豆種業(yè)成為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。

 

　　政策扶持，助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。嘉祥縣強化規(guī)劃引領，明確發(fā)展思路和目標。培育龍頭企業(yè)，創(chuàng)新開展繁種大豆收入保險試點等，發(fā)放“大豆產(chǎn)業(yè)集群貸”1.5億元。推動集群發(fā)展，整合涉農(nóng)項目資金6000余萬元。創(chuàng)新“種業(yè)+綜合服務”經(jīng)營模式，引導種業(yè)企業(yè)入園集聚。嘉祥縣成為國內(nèi)大豆種子生產(chǎn)集聚區(qū)、銷售集散地、科技集成應用區(qū)。

 

　　強化科企深度合作，提升育種創(chuàng)新水平。積極支持種業(yè)企業(yè)與科研院校開展聯(lián)合育種、技術研發(fā)等方面合作，加強人才引進。開展育種研發(fā)，擁有自主育種能力企業(yè)7家，先后選育“圣豆”“嘉豆”“華豆”等一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種，通過省級以上審定品種104個。

 

　　完善利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用。創(chuàng)新實行“土地流轉(zhuǎn)、訂單帶動、股份合作、種糧協(xié)同”發(fā)展模式，全縣種業(yè)關聯(lián)企業(yè)達27家、農(nóng)民合作社221家、家庭農(nóng)場227家，帶動制種農(nóng)民30余萬戶。

 

　　優(yōu)化種業(yè)市場環(huán)境，擦亮“嘉祥豆種”品牌。加強種子市場監(jiān)管，持續(xù)強化種子執(zhí)法檢查，營造公平競爭市場環(huán)境。成立嘉祥種子協(xié)會。積極申報“嘉祥豆種”地理標志產(chǎn)品，承辦首屆全國大豆種業(yè)高峰論壇、全國大豆良種增產(chǎn)增效現(xiàn)場觀摩會等活動，提升“嘉祥豆種”品牌知名度。

 

　　仍存諸多困難，制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

 

　　經(jīng)過多年發(fā)展，嘉祥國家大豆制種基地產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈水平有了較大提升。但是，面對新形勢，還存在一些問題和困難。

 

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益偏低。從種植比較效益看，嘉祥縣大豆制種畝均效益比種植玉米低350元，農(nóng)民擴大大豆制種積極性不高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，難以延伸，缺乏一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)品附加值低。

 

　　種業(yè)企業(yè)競爭力不強。企業(yè)多數(shù)為小規(guī)模企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營成本高，平均銷售利潤率僅5%左右，自主創(chuàng)新能力弱。全縣僅7家企業(yè)具有自主育種能力，占比不到1/3。種業(yè)人才缺乏，檢驗人才尤其匱乏，種子加工現(xiàn)代化水平仍有待提升。

 

　　企業(yè)發(fā)展用地和融資難。多數(shù)企業(yè)正處在發(fā)展上升期，晾曬、倉儲、加工都需要土地，經(jīng)營用地審批難度大。同時，缺少適合種業(yè)企業(yè)的貸款品種，到收購種子時，資金周轉(zhuǎn)壓力很大。

 

　　此外，種子市場環(huán)境有待進一步改善。大豆種子市場中無證生產(chǎn)、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為仍然存在；個別種子企業(yè)誠信經(jīng)營意識欠缺。

 

　　推進基地與企業(yè)共建，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

 

　　嘉祥國家大豆制種基地取得的進展及其所面臨的問題和困難，在全國具有一定的典型性和代表性。新發(fā)展階段，國家制種基地必須以高質(zhì)量發(fā)展為目標，推進優(yōu)勢基地與龍頭企業(yè)結(jié)合共建，提升種子生產(chǎn)質(zhì)量和效益，提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

 

　　要打造一批國家種業(yè)強縣。建議國家研究制定種業(yè)強縣評價辦法，在全國96個制種大縣和120個區(qū)域性良種繁育基地中遴選一批種業(yè)強縣，積極整合政策、資金、項目等資源要素，重點支持種業(yè)強縣的產(chǎn)業(yè)鏈建設。

 

　　要推進制種基地與龍頭企業(yè)結(jié)合共建。支持種業(yè)企業(yè)與制種大戶、合作社、農(nóng)民建立長期契約合作關系，支持企業(yè)建設現(xiàn)代化種子生產(chǎn)加工設施。引導企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略布局中統(tǒng)籌基地建設，加大資金、裝備、人才投入力度，立足當?shù)卮蛟熘еa(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

 

　　要強化制種基地科技支撐和管理服務。探索利用田間可視化、水肥智能施用等智慧技術，提升基地信息化管理水平。強化制種企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)等市場準入審查，嚴格落實生產(chǎn)備案制度。定期開展制種基地巡查，抓好制種過程管控。

 

　　要強化制種基地考核和工作宣傳。加快制定國家制種基地績效評價管理辦法，嚴格落實“有進有出、動態(tài)管理”。及時總結(jié)制種基地建設，深入挖掘基地企業(yè)結(jié)合共建、政策創(chuàng)新等方面的典型案例，加大宣傳力度。

 

　?。ㄗ髡呦瞪綎|省禹城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長（掛職））