黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，見(jiàn)到可考核的成效”。我國(guó)是大豆起源國(guó)，大豆種植歷史悠久。截至2020年底，我國(guó)大豆品種累計(jì)審定總數(shù)為3112個(gè)，其中通過(guò)國(guó)家審定的品種數(shù)為491個(gè)，地方審定的品種數(shù)為2621個(gè)，大豆種子的生產(chǎn)量、良種普及率、種子商品化率都有較大幅度的提高。但是，我國(guó)大豆育種還存在諸多問(wèn)題：
一是育種技術(shù)與方法相對(duì)落后。大豆育種體系還處在較低水平，主要采用常規(guī)雜交與誘變育種手段，而國(guó)外已經(jīng)廣泛采用分子輔助選擇育種、轉(zhuǎn)基因育種、全基因組選擇育種和基因編輯育種。
二是品種推廣產(chǎn)業(yè)鏈銜接不暢。科研與育種“兩層皮”，在種質(zhì)資源、育種技術(shù)、品種選育三大環(huán)節(jié)，資源主要集中在高校院所；在性能測(cè)定、繁育加工、營(yíng)銷服務(wù)三大環(huán)節(jié)，資源主要集中在企業(yè)。
三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。由于大豆產(chǎn)業(yè)品種管理制度不健全、品種權(quán)保護(hù)范圍狹窄，目前市場(chǎng)上白包銷售、自留種子現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致我國(guó)大豆換種率僅為70%左右，育種者和種子合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益受到損害。
為此，全國(guó)工商聯(lián)在向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議提交的《關(guān)于加強(qiáng)大豆品種選育和推廣應(yīng)用的提案》中建議：
一是加強(qiáng)育種技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)從技術(shù)和投入上發(fā)力，研發(fā)優(yōu)質(zhì)種子，提高單產(chǎn)水平。加強(qiáng)大豆種質(zhì)資源的精準(zhǔn)鑒定、深度評(píng)價(jià)與高效利用。依托作物種質(zhì)資源庫(kù)，著力完善大豆種質(zhì)資源的收集、保護(hù)、鑒定、評(píng)價(jià)體系，通過(guò)高通量、規(guī)?；硇图盎蛐丸b定，發(fā)掘攜帶優(yōu)異基因資源種質(zhì)材料；建立基因數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建種質(zhì)資源管理與共享平臺(tái)，為育種提供更多基因源。改進(jìn)育種技術(shù)與方法。以常規(guī)育種方法為基礎(chǔ)，集成高通量轉(zhuǎn)基因、基因編輯、全基因組選擇、智能設(shè)計(jì)等前沿關(guān)鍵育種技術(shù)，建立高效育種技術(shù)體系，提高育種效率；規(guī)?；?、批量化購(gòu)置與育種相關(guān)的儀器設(shè)備，改善育種手段，提高育種精準(zhǔn)度。加強(qiáng)功能性育種。在兼顧產(chǎn)量、品質(zhì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)大豆功能性成分研究力度，研發(fā)營(yíng)養(yǎng)性大豆品種，提高大豆種植效益。
二是加強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈銜接。實(shí)現(xiàn)育種技術(shù)創(chuàng)新與育種實(shí)踐、生產(chǎn)銷售接軌，推動(dòng)大豆新品種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)與科研單位、高等院校等公益性育種單位聯(lián)合，進(jìn)行資源共享、人員共享、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)共享，通過(guò)合作育種、委托育種、品種權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股和收購(gòu)育種單位等多種辦法，加快大豆新品種培育和推廣力度。加強(qiáng)研發(fā)與市場(chǎng)有效接軌，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能種業(yè)生產(chǎn)銷售，探索大豆種權(quán)網(wǎng)上交易新模式,使研發(fā)與市場(chǎng)快速銜接；通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)整合大豆種業(yè)交易大數(shù)據(jù)信息,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)銷售,降低交易成本；加快建設(shè)大豆種子批發(fā)市場(chǎng)，完善行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)種子批發(fā)零售行業(yè)健康有序發(fā)展。
三是強(qiáng)化政策保障機(jī)制。加大政策扶持，將大豆種業(yè)研發(fā)攻關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立連續(xù)穩(wěn)定的投入機(jī)制。落實(shí)大豆品種后補(bǔ)助政策，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的品種選育單位給予補(bǔ)貼；優(yōu)化大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策，提高種植戶種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大豆補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性。強(qiáng)化科技和人才支撐。建立人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，加大國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，提高科研人員薪酬水平；整合大豆產(chǎn)區(qū)科研育種單位、涉農(nóng)院校、種子企業(yè)及國(guó)家級(jí)大豆科研團(tuán)隊(duì)的科技與人才優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策、項(xiàng)目與資金扶持，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。強(qiáng)化依法行政，建立種業(yè)管理部門與綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、公檢法機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大違法案件查處力度；深入開(kāi)展種業(yè)法律法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)種業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的法律意識(shí)；發(fā)揮大豆協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律作用，發(fā)布種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)倡議書(shū)，引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)行為。
