安徽省農(nóng)作物種子市場突出問題專項整治實施方案

 安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 安徽省市場監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)作物種子市場突出問題專項整治實施方案的通知

      

      現(xiàn)將《全省農(nóng)作物種子市場突出問題專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

  

      安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳           安徽省市場監(jiān)督管理局

      

      2023年2月16日

      

 

      為進一步落實省領(lǐng)導(dǎo)在省紀委關(guān)于亳州市查處種子領(lǐng)域腐敗問題有關(guān)情況報告的指示批示精神，加強種業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條監(jiān)管，全面凈化種業(yè)市場環(huán)境，推動全省種業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)研究，決定自2023年2月至12月，在全省范圍內(nèi)組織開展農(nóng)作物種子市場突出問題專項整治行動，實施方案如下：

      

      一、總體要求

      

      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和省委、省政府推進種業(yè)振興發(fā)展決策部署，針對亳州市農(nóng)作物種子領(lǐng)域突出問題，深刻全面分析深層次原因，加大對種子違法經(jīng)營行為查處力度，堅持以案為鑒，舉一反三，建立健全長效體制機制，壓緊壓實主體責任，堅決查處違法生產(chǎn)經(jīng)營種子行為，堅決守護好“江淮糧倉”，為打造種業(yè)強省營造良好發(fā)展環(huán)境。

      

      二、整治內(nèi)容

      

      1. 市場主體從事種子生產(chǎn)經(jīng)營行為情況。重點整治種子企業(yè)、經(jīng)營門店、種植合作社等新型主體生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為。偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證情況；無生產(chǎn)經(jīng)營許可證、未備案從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動情況；套牌侵權(quán)、未審先推、超區(qū)域推廣、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子和無標簽（白皮袋）以及散裝種子等情況。

      

      2. 種子管理部門參與種子生產(chǎn)經(jīng)營行為情況。重點整治涉種行業(yè)管理工作人員在種子領(lǐng)域違規(guī)經(jīng)商和間接參與企業(yè)經(jīng)營行為。在項目申報、招標評審、檢查驗收等方面為企業(yè)提供幫助，獲取利益情況；利用職務(wù)上的便利和崗位上的特權(quán)，在企業(yè)擔任職務(wù)或間接從事經(jīng)營活動，形成利益共同體情況。

      

      3. 主管部門在行使行政權(quán)力等方面情況。重點整治在行政審批中違反有關(guān)法律法規(guī)和管理要求。未按核發(fā)權(quán)限發(fā)放或擅自降低核發(fā)標準發(fā)放種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證情況；只發(fā)不管，未履行“誰許可、誰監(jiān)管”主體責任，在企業(yè)不具備許可條件時，未及時依法規(guī)范管理生產(chǎn)經(jīng)營許可證情況。

      

      4. 主管部門在優(yōu)新品種推廣方面情況。重點整治在品種推廣中不作為不擔當，以崗謀私，濫用職權(quán)。在優(yōu)新品種推廣時，設(shè)置不公正、不合理門檻，不拿好處不推廣或者限制優(yōu)新品種推廣情況；通過打招呼、暗箱操作或指定品種等方式，達到個人品種推廣、強買強賣、肆意攤派等情況。

      

      5. 執(zhí)法監(jiān)管主體責任落實方面情況。重點整治種子管理部門責任主體不明和監(jiān)管執(zhí)法不作為。主管部門未明確具體種子管理部門或監(jiān)管職能職責不明確，工作推諉扯皮，協(xié)調(diào)配合不暢情況；有案不查、違法不究以及選擇性執(zhí)法等情況；對發(fā)現(xiàn)或接到舉報投訴問題線索，消極處理情況；在達到刑事案件移送標準，未向公安部門移交等情況。

      

      三、工作安排

      

      1. 梳理自查階段（2－5月份）。突出整治重點，開展宣傳發(fā)動，公布專項整治舉報投訴電話，暢通舉報投訴渠道，廣泛發(fā)動群眾參與，主動收集有關(guān)問題線索和群眾意見建議，建立問題線索清單和工作臺賬，集中力量開展自查排查。

      

      2. 集中整改階段（6－9月份）。根據(jù)收集的問題線索和自查排查發(fā)現(xiàn)的問題，認真組織開展整改工作，對一時整改不到位或無法完成的問題，要及時報告上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案督導(dǎo)。對已查實核清的違法問題，及時依法依規(guī)處理。涉嫌犯罪或違紀等問題線索要及時移交公安、紀檢監(jiān)察等部門處理。各市要及時組織力量對行政轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）開展專項整治情況進行檢查，對收集到的問題進行核查，建立問題清單，做好跟蹤督辦。

      

      3. 鞏固提高階段（10－12月份）。各地要認真總結(jié)種子市場突出問題專項整治工作開展情況，并開展回頭看行動，分析產(chǎn)生問題的原因和癥結(jié)，針對管理短板和制度漏洞，建立健全長效監(jiān)管機制制度，持續(xù)鞏固整治成果。

      

      四、有關(guān)要求

      

      1. 提高政治站位。各地要從保障國家糧食安全和農(nóng)村社會穩(wěn)定的高度，重視種業(yè)安全，重視本次專項整治工作。各相關(guān)部門要積極向本級黨委、政府做好工作匯報，爭取更多的支持，營造全民動員、全社會參加的良好氛圍。

      

      2. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負責同志親自部署開展突出問題專項整治工作，認真研究制定本地具體措施，進一步細化整治內(nèi)容，落實任務(wù)分工、壓實主體責任、明確工作職責。

      

      3. 做好工作部署。各地要梳理本地種子領(lǐng)域突出問題，建立問題清單，一查到底，逐項銷號。專項整治期間要建立信息報送機制，安排專人負責，加強信息報送，各市整治工作情況（包括排查問題及整改處理情況、下一步工作及舉措、案件移交情況等），于每月25日前報送省整治辦公室（省整治辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）。

      

      4. 注重整治成效。各地要嚴格按照時間節(jié)點，認真開展專項整治工作總結(jié)，內(nèi)容包括：整治工作部署及開展情況，排查出的突出問題、整改結(jié)果以及長效監(jiān)管機制建設(shè)等情況。各市整治工作總結(jié)書面材料于12月20日前報省整治辦公室并抄送省市場監(jiān)督管理局。

      

      5. 健全長效機制。各地要針對本次專項整治發(fā)現(xiàn)的問題，進一步強化對種子全產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管。建立健全種子市場管理、信息報送、網(wǎng)格化管理等制度，持續(xù)凈化種業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保糧食安全和種子安全。

      

      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：武春運、王文秀；聯(lián)系電話：0551－62610898、62665812；郵箱：[email protected]。

      

      省市場監(jiān)督管理局聯(lián)系人：顧勇平；聯(lián)系電話：0551－63356042。