關(guān)于印發(fā)《2022年四川省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局，法院、檢察院、經(jīng)濟和信息化主管部門、公安局、市場監(jiān)管部門、供銷合作社：
為貫徹落實全國、全省農(nóng)資打假視頻會議精神和農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕2號文件要求，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、四川省高級人民法院、四川省人民檢察院、四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省公安廳、四川省市場監(jiān)督管理局、四川省供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合制訂了《2022年四川省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合本地、本部門實際抓好貫徹落實，加強溝通協(xié)作和信息交流，強化農(nóng)資供應保障和聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實維護農(nóng)民利益，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全年糧食豐收保駕護航。工作中如有問題和建議，請及時與各省級部門聯(lián)系。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)系人：駱 磊，電話：028-85505855
高級人民法院聯(lián)系人：劉 景，電話：028-87567434
省人民檢察院聯(lián)系人：李洪梅，電話：028-86581981
經(jīng)濟和信息化廳聯(lián)系人：彭嘉川，電話：028-86264784
公安廳聯(lián)系人：吳 潘，電話：028-86302819
省市場監(jiān)管局聯(lián)系人：易 鋒，電話：028-83290542
省供銷社聯(lián)系人：趙竹林，電話：028-86623358
四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 四川省高級人民法院
四川省人民檢察院 四川省經(jīng)濟和信息化廳 四川省公安廳
四川省市場監(jiān)督管理局 四川省供銷合作社聯(lián)合社
2022年7月29日
2022年四川省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點
為做好2022年全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，根據(jù)《2022年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2022〕2號），結(jié)合我省實際制訂本要點。
一、抓好農(nóng)資巡查檢查
以縣為單位，聚焦春耕、三夏、秋冬種等關(guān)鍵時節(jié)，以省市縣交界地區(qū)、農(nóng)資經(jīng)營集散地、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)資流動商販、鄉(xiāng)村集市，集中開展拉網(wǎng)式排查檢查，重點檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)是否具備、行為是否規(guī)范、進貨查驗責任是否落實、購銷臺賬記錄是否清晰、產(chǎn)品標簽標識是否真實。各地還要持續(xù)緊盯問題線索，不定期開展巡回檢查，市縣兩級要加強飛行檢查、暗查暗訪。對問題較多的企業(yè)和產(chǎn)品，要加大檢查頻次，確保整改到位。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
二、抓好農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查
按照“雙隨機、一公開”的原則，采取例行抽查、專項抽查和重點抽查相結(jié)合的方式，抽檢種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品。持續(xù)加大化肥、農(nóng)用薄膜、農(nóng)機等農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度。將線上銷售的農(nóng)資產(chǎn)品列入監(jiān)督抽查范圍，將上一年抽檢不合格和接到投訴舉報的產(chǎn)品列入必檢范圍。提高抽檢效率，做到“即抽即檢”“即檢即報”，及時公布抽檢結(jié)果。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求，及時對新發(fā)布淘汰的高毒農(nóng)藥限期禁止生產(chǎn)、銷售和使用。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
三、抓好農(nóng)資行業(yè)準入管理
按照國務院“放管服”改革要求，嚴格審批標準，以減輕企業(yè)負擔、提高審批效率為導向，持續(xù)優(yōu)化完善審批制度，保障農(nóng)資產(chǎn)品的安全性和有效性。對綠色高效的農(nóng)資產(chǎn)品，依法加快登記審批進程；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)落后、高風險的，依法不予行政許可和續(xù)展。（經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
四、抓好農(nóng)資打假三大行動
開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，貫徹落實新修訂的種子法，強化部門協(xié)作配合，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)行為。強化省市縣聯(lián)動，壓實屬地責任，實施全程監(jiān)管，嚴懲違法犯罪行為（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省法院、省檢察院、經(jīng)濟和信息化廳、公安廳、省市場監(jiān)管局參與）。聯(lián)合開展農(nóng)用薄膜監(jiān)管執(zhí)法行動，加強農(nóng)用薄膜法律法規(guī)和政策標準宣傳貫徹，開展農(nóng)膜質(zhì)量抽查，適時公布典型案例，嚴禁非標農(nóng)膜上市下田，推進農(nóng)膜科學使用回收、農(nóng)田“白色污染”治理（經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。聯(lián)合開展農(nóng)資打假“凈網(wǎng)”行動，按照《中華人民共和國電子商務法》及相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，組織電商平臺和商戶開展網(wǎng)絡銷售種子、農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資經(jīng)營自查自糾（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等七部門聯(lián)合印發(fā)的《四川省食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”三年行動方案》，加強農(nóng)藥獸藥網(wǎng)絡銷售平臺的監(jiān)督，結(jié)合“凈網(wǎng)”行動要求，完善線上銷售農(nóng)資管理制度規(guī)范，壓實電商平臺和商戶的主體責任，督促落實資質(zhì)審查、信息登記等要求。對違法違規(guī)的網(wǎng)絡平臺和商戶，加強排查、識別和查處，維護線上農(nóng)資市場秩序（省級農(nóng)資打假各成員單位按職責分工負責）。
五、抓好農(nóng)資打假司法辦案
深入追查問題線索，對監(jiān)督抽查、巡查檢查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現(xiàn)的問題產(chǎn)品，要追根溯源、一查到底。依法依規(guī)從嚴從重處罰，該收繳的收繳，該吊證的吊證，該移送的移送。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任（省級農(nóng)資打假各成員單位按職責分工負責）。依據(jù)全國農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域行刑銜接工作辦法，出臺我省貫徹實施文件。充分利用“行刑”銜接信息共享平臺和侵權(quán)假冒案件行政處罰信息公開網(wǎng)，推動案件網(wǎng)上辦理。行政執(zhí)法和刑事司法部門要加強溝通協(xié)調(diào)，暢通信息交流、情況通報、檢測鑒定、損失認定、案件移送、涉案物品保管與處置等合作渠道，聯(lián)合開展重大案件督查督辦，提升行刑銜接質(zhì)效，提升農(nóng)資打假工作合力（省法院、省檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。開展農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，指導各地圍繞農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)保護、農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點領(lǐng)域，加強業(yè)務練兵，強化農(nóng)資打假執(zhí)法辦案力度（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。持續(xù)開展調(diào)研，深入研究解決農(nóng)資打假刑事審判工作相關(guān)重點、難點問題（省法院負責）。舉辦農(nóng)資打假案件辦理專題培訓，持續(xù)提升檢察機關(guān)辦理此類刑事案件的能力水平（省檢察院負責）。深入研究農(nóng)資犯罪規(guī)律特點，探索研發(fā)涉農(nóng)資領(lǐng)域犯罪數(shù)據(jù)模型并開展智能應用；加大執(zhí)法培訓力度，提升偵查破案水平；積極部署打擊農(nóng)資領(lǐng)域違法犯罪專項行動（公安廳負責）。
六、抓好農(nóng)資打假宣傳引導
舉辦2022年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳周活動，組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法和科技人員深入鄉(xiāng)村，普及農(nóng)資法律法規(guī)、識假辨假知識，引導農(nóng)民合理購買、科學使用農(nóng)資。大力推廣有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防控、低毒農(nóng)藥替代高毒農(nóng)藥（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。發(fā)布供銷合作社農(nóng)資保供重點企業(yè)名單，鼓勵發(fā)展農(nóng)資集采集配、直供直銷、連鎖配送等新模式新業(yè)態(tài)。發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資流通主渠道作用，啟動實施“綠色農(nóng)資”升級行動，鼓勵農(nóng)資企業(yè)向前端、后端延伸，開展多種形式為農(nóng)服務，推動供銷系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務商轉(zhuǎn)型升級（省供銷社負責）。強化計量法律法規(guī)宣傳，維護農(nóng)資市場的計量秩序（省市場監(jiān)管局負責）。向社會公開一批具有種子、肥料、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量檢測資質(zhì)的質(zhì)檢中心信息，為相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供檢測服務（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。集中公開曝光一批農(nóng)資違法犯罪案件，為基層執(zhí)法和司法提供法律指引，對不法分子形成有效震懾（省法院、省檢察院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、公益組織、新聞媒體發(fā)揮監(jiān)督作用，暢通舉報電話、電子郵箱等投訴舉報渠道，加強農(nóng)資領(lǐng)域維權(quán)服務指導，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益（省級農(nóng)資打假各成員單位按職責分工負責）。
七、抓好農(nóng)資監(jiān)管機制建設
繼續(xù)推進化肥行業(yè)產(chǎn)品追溯體系建設試點工作，指導試點企業(yè)建成追溯體系（經(jīng)濟和信息化廳負責）。深入實施獸藥二維碼追溯管理，持續(xù)保持“3個全覆蓋”追溯管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責）。引導供銷系統(tǒng)做好農(nóng)資追溯工作，努力擴大中國農(nóng)資質(zhì)量追溯平臺的推廣和應用范圍（省供銷社負責）。建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，依法依規(guī)做好農(nóng)資行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、共享和公開等工作。推進農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用狀況與行政許可審批、項目申報、資格審查、評優(yōu)獎勵等掛鉤。完善農(nóng)資違法失信聯(lián)合懲戒機制，落實《四川省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點監(jiān)控名單和黑名單制度》，對多次查處、屢教不改的嚴重失信主體實行“黑名單”管理（經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）。進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，繼續(xù)推動農(nóng)資行業(yè)信用體系建設，加強行業(yè)自律（經(jīng)濟和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社按職責分工負責）。
八、抓好農(nóng)資打假協(xié)作配合
聯(lián)合開展農(nóng)資形勢分析、會商研判、聯(lián)合執(zhí)法等工作，強化日常監(jiān)管信息的通報、反饋及共享，及時向社會發(fā)布農(nóng)資抽查結(jié)果和預警信息，提升從農(nóng)資生產(chǎn)、銷售到使用的全程監(jiān)管水平。對群眾反映的假劣農(nóng)資問題，上級部門要持續(xù)跟蹤辦理進度，督促按時反饋結(jié)果，必要時掛牌督辦，確保辦理效果。針對農(nóng)資“忽悠團”流竄作案、假劣農(nóng)資跨區(qū)流通等問題，加強線索通報和案件協(xié)查工作，收到協(xié)查函的地區(qū)要支持配合，形成一地立案、多地協(xié)作、聯(lián)合行動的工作格局。將農(nóng)資打假工作納入省政府質(zhì)量工作考核、雙打工作考核體系，以年度全省農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點為依據(jù)，重點考核壓實屬地責任、日常工作開展情況、執(zhí)法辦案成效、信息數(shù)據(jù)報送等內(nèi)容，推動農(nóng)資打假工作各項任務落實落地。（省級農(nóng)資打假各成員單位按職責分工負責）。
