河南省2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案印發(fā)

 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關于印發(fā)河南省2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案的通知

豫農(nóng)文〔2022〕87號
 

各省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)委），漯河市畜牧局，廳直屬有關單位：

 

　　按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科﹝2022﹞5號）要求，結合我省實際，我廳制定了《河南省2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真抓好落實。

 

2022年3月25日

 

 

　　為做好2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關要求，結合我省實際，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　切實貫徹中央關于“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的決策部署，嚴格按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)要求，持續(xù)落實《河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于加強農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作的實施意見》（豫農(nóng)科教﹝2019﹞11號），完善農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責分工，著力提升轉基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊非法研究試驗、非法制種、非法種植、非法加工等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行。對申請農(nóng)業(yè)轉基因生物試驗的基地檢查覆蓋率達到100%，對轄區(qū)內農(nóng)業(yè)轉基因生物研究試驗和加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達到100%。

 

　　二、重點任務

 

　?。ㄒ唬┘訌娧芯吭囼灡O(jiān)管。報批前核查與報批后檢查相結合，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法批準，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展，各項監(jiān)督措施是否符合法規(guī)要求。同時，對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地開展抽樣檢測，嚴防非法試驗。（責任單位：廳科教處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（二）嚴格南繁機構監(jiān)管。加強與海南省的協(xié)查聯(lián)動，及時掌握我省南繁育種單位育種情況，依法依規(guī)從嚴管理。對違規(guī)單位嚴肅約談，責令整改。（責任單位：廳科教處、種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄈ﹪栏衿贩N審定管理。完善轉基因棉花品種管理，暢通產(chǎn)業(yè)化應用通道，對未獲得轉基因生物生產(chǎn)應用安全證書的一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定。嚴防轉基因品種冒充非轉基因品種進行審定，申請單位應確保品種不含轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發(fā)現(xiàn)含有轉基因成分的，立即終止試驗并嚴肅處理。（責任單位：廳種業(yè)管理處，省種子站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄋ模娀N子生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子生產(chǎn)基地及疑似種子生產(chǎn)田的排查力度，在種子下地前和苗期及時開展檢測，查早查小，防止非法轉基因種子下地。加大種子加工和經(jīng)營環(huán)節(jié)的轉基因成分抽檢力度，依法嚴懲非法加工經(jīng)營行為，防止非法轉基因種子流入市場。（責任單位：廳種業(yè)管理處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（五）嚴格進口加工監(jiān)管。加強審批管理和服務。強化境內貿(mào)易商和加工企業(yè)審查，加強進口農(nóng)業(yè)轉基因生物流向監(jiān)管。嚴查裝卸、儲存、運輸、加工過程中安全控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，嚴禁改變進口農(nóng)業(yè)轉基因生物用途，確保全部用于原料加工。（責任單位：廳科教處、法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。┳龊梅N植區(qū)域跟蹤監(jiān)測。安排技術人員跟蹤監(jiān)測轉基因棉花種植區(qū)域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化情況，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應對措施，加強目標害蟲防治，防范次要害蟲上升危害。（責任單位：廳經(jīng)作處，省經(jīng)作站、植保站，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　三、工作要求

 

　　（一）嚴格屬地管理。認真履行農(nóng)業(yè)轉基因生物屬地監(jiān)管責任，強化部署、協(xié)同監(jiān)管。牢固樹立不執(zhí)法就是失職的觀念，敢于執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責人應組織專題研究農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，抓推進、重實效，充分確保人員、裝備和工作經(jīng)費等基礎保障。（責任單位：廳科教處、種業(yè)管理處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ǘ簩嵵黧w責任。依據(jù)有關法律法規(guī)，通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策培訓、約談等方式，督促從事農(nóng)業(yè)轉基因生物研發(fā)和種子生產(chǎn)加工經(jīng)營的單位落實主體責任，嚴格執(zhí)行監(jiān)管法定責任和法定措施。研發(fā)單位及其農(nóng)業(yè)轉基因生物安全小組要強化自我約束和管理，承擔起審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責，督促指導本單位研發(fā)人員依法依規(guī)開展科研活動。種子生產(chǎn)加工經(jīng)營者要完善管理責任制度，強化內部人員培訓，建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案，確保源頭和流向可追溯。（責任單位：廳科教處、種業(yè)管理處，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄈ娀瘷z查指導。加大關鍵時節(jié)、重要環(huán)節(jié)和重點地區(qū)檢查指導力度，嚴格落實約談問責，依法依規(guī)嚴肅追究不作為、亂作為的相關人員責任。堅持監(jiān)管信息報送機制，案件查處信息實行月報制度，重大案件隨時報告，沒有案件的零報告。（責任單位：廳科教處、辦公室、種業(yè)管理處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，省種子站、農(nóng)業(yè)科技中心，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（四）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調查，查清主體，查明責任，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，嚴查案件源頭。鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和我廳轉辦的監(jiān)管線索要認真核查，及時反饋辦理結果。（責任單位：廳科教處、辦公室、種業(yè)管理處、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、飼料獸藥處、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄎ澹┘訌娍破招麄鳌Ｒ约袑W習或專題研討等多種形式組織開展生物育種專題學習活動，將學習過程貫穿到轉基因安全監(jiān)管工作中，做到以學促干、學干結合，切實提高對轉基因技術和轉基因安全性的科學認識，不斷增強對轉基因安全管理的認識和政策法規(guī)執(zhí)行力，保障科普宣傳全面、客觀、科學。廣泛開展轉基因知識進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村等形式多樣的科普活動，普及法律法規(guī)和科學知識，解答群眾關心的熱點問題，引導公眾科學理性看待轉基因。結合農(nóng)民教育培訓和農(nóng)技推廣服務等工作，增加轉基因宣講內容，提高基層群眾的科學認知水平。（責任單位：廳科教處，省農(nóng)業(yè)科技中心，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。┘訌娸浨樘幹?。落實有關農(nóng)業(yè)轉基因生物安全突發(fā)事件應急處理的決策、預防預警機制、應急響應行動及后期處置工作的指揮、協(xié)調和實施，加強網(wǎng)上輿論監(jiān)控，及時應對不良信息及突發(fā)事件發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，營造良好的社會輿論氛圍。（責任單位：廳科教處、辦公室，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息中心，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　四、工作安排

 

　?。ㄒ唬┕ぷ鞑渴稹７e極推動農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作納入當?shù)卣匾h事日程，爭取政府專項預算。結合本地實際，認真謀劃2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，明確工作重點、任務分工和工作機制，抓好各項工作推進落實，依法做好政務信息公開。（責任單位：各省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　　（二）組織實施。嚴格落實各項監(jiān)管措施和工作機制，務求工作實效，確保按時完成農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管各項任務。每月5日前報送上個月月度監(jiān)管信息。（責任單位：廳直屬有關單位，各省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

 

　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y。及時總結半年及全年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，分別于6月10日和12月10日前以正式文件報送省廳科技教育處。省廳將對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的單位予以表揚，對監(jiān)管措施不得力、監(jiān)管信息報送不及時的單位進行批評。（責任單位：廳直屬有關單位，各省轄市、濟源示范區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）