吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關于印發(fā)《吉林省2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》的通知
各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，長白山管委會農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局，長春新區(qū)農(nóng)委，各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各有關單位：
為切實做好我省農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作，保障農(nóng)業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省委、省政府的有關要求，我廳制定了《吉林省2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
附件：吉林省2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案
吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2022年3月21日
附件
吉林省2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于<印發(fā)2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》要求，為做好全省2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，促進農(nóng)業(yè)轉基因研究與應用健康發(fā)展，制定本方案。
一、工作思路
按照黨中央“尊重科學、嚴格監(jiān)管，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用”的部署要求，貫徹落實《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》和《吉林省農(nóng)作物種子條例》等法律法規(guī)，著力提升轉基因生物監(jiān)管能力，優(yōu)化監(jiān)督管理措施，加強監(jiān)督檢查，嚴肅案件查處，嚴厲打擊非法制種、非法種植等違法違規(guī)行為，確保各項法律法規(guī)有效貫徹執(zhí)行，為生物育種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展營造健康有序的環(huán)境。
二、目標任務
全省農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管體系隊伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉基因研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營、進口、加工活動規(guī)范有序。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極推動農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關支出列入政府預算；通過書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責分工；印發(fā)農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管方案；配合省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉基因生物加工審批和監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉基因研究試驗和農(nóng)業(yè)轉基因加工企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率100%；對涉農(nóng)科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%；玉米田間抽樣檢測工作市（州）級覆蓋率達到100%。
（一）抓重點。突出春耕備耕、制種售種等關鍵時節(jié)，突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點對象，突出研究試驗、品種審定（登記）、種子生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品進口加工、標識等重點環(huán)節(jié)，突出省內(nèi)糧食生產(chǎn)區(qū)、我省西北玉米制種和種子生產(chǎn)基地、南繁基地等重點地區(qū)。
（二）控源頭。強化研究試驗源頭監(jiān)管，對農(nóng)業(yè)轉基因生物研發(fā)試驗單位進行全程監(jiān)管，確保試驗材料可追溯，防范轉基因材料擴散。強化育種制種源頭監(jiān)管，加強對種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)監(jiān)管，防止非法轉基因種子下地，截斷非法種植的源頭。強化進口監(jiān)管，對進口轉基因生物全程管控。
（三）促協(xié)同。進一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡，建立省市縣聯(lián)合監(jiān)管機制，推動省際協(xié)同監(jiān)管。進一步加強部門協(xié)作，強化科教、種業(yè)、綜合執(zhí)法及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責分工和協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關、市場監(jiān)督管理等有關部門的聯(lián)合監(jiān)管，形成從業(yè)主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的監(jiān)管局面。
（四）強支撐。加大對市縣農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作的支持、指導和檢查，加大基層快速檢測設備的配置，進一步加強培訓，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。
三、監(jiān)管重點
結合我省實際，以玉米為重點，瞄準重點單位、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，落實管理責任，深挖擴散源頭，強化執(zhí)法監(jiān)管，加強科普宣傳，杜絕非法種植，防止未經(jīng)安全評價的轉基因生物及其產(chǎn)品流入市場，進一步加強農(nóng)業(yè)轉基因作物監(jiān)管工作。
（一）壓實主體責任。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開會議、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉基因相關從業(yè)者落實主體責任，強化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應成立農(nóng)業(yè)轉基因生物安全小組，單位法定代表人要切實擔負起監(jiān)管法定責任，落實安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責。健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位應加強制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉基因種子。
（二）加強研究試驗監(jiān)管。加強對在我省從事農(nóng)業(yè)轉基因生物研究和試驗的企事業(yè)單位的監(jiān)管。督促轉基因研發(fā)單位和研發(fā)人員落實第一責任人責任，對農(nóng)業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農(nóng)業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。
（三）加強南繁基地監(jiān)管。加大我省南繁基地抽檢密度和頻次，嚴查私自開展試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規(guī)試驗和育繁種材料。各地應對轄區(qū)內(nèi)南繁育種單位從嚴管理，對違規(guī)單位嚴肅約談，責令整改。
（四）加強品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用提供政策保障。申請單位應確保品種不含未經(jīng)批準的轉基因成分，品種試驗組織單位應進行轉基因檢測，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準轉基因成分的應立即終止試驗。加強對轉基因品種試驗種植的監(jiān)管，依法嚴格落實相應控制措施。
（五）加強制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對我省制種基地和省內(nèi)企業(yè)在其它省份制種基地開展排查，查早查少，加大種子生產(chǎn)關鍵時期檢測力度。
（六）加強種子加工經(jīng)營監(jiān)管。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經(jīng)營門店的轉基因成分抽檢力度，嚴查轉基因種子非法加工銷售。同時開展春耕備耕前和種子收獲季專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。
（七）加強進口加工監(jiān)管。強化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強進口農(nóng)業(yè)轉基因生物流向管控。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農(nóng)業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
四、工作要求
（一）強化組織領導。調(diào)整完善省級農(nóng)業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作領導小組，成員單位包括省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處、種業(yè)管理處、法規(guī)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局、省種子管理總站、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品及加工品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（長春）等處室單位，負責對此項工作的指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、檢測監(jiān)測、行政執(zhí)法等工作。各地要成立相應機構，加強對本地農(nóng)業(yè)轉基因安全監(jiān)管工作的組織領導和督導落實，形成全省上下齊抓共管的工作機制。
（二）強化屬地管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強工作部署，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負責人應專題研究農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管工作。加強工作調(diào)度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費。
（三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時立案調(diào)查，依法從嚴處理，對已辦結案件依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。鼓勵社會對違法違規(guī)行為進行舉報，對群眾直接舉報和轉辦的監(jiān)管線索認真核查，及時反饋核查情況。
五、工作安排
（一）加強工作部署。各市（州）、縣（市、區(qū)）要結合本地實際制定2022年農(nóng)業(yè)轉基因生物監(jiān)管工作實施方案，并在其單位官方網(wǎng)站公開。各市（州）工作方案于2022年4月底前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處備案，并于2022年6月10日前、12月10日前分別報送半年和全年工作總結。
（二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責任。省里將不定期開展督導檢查。
（三）加強信息報送。推進轉基因監(jiān)管信息報送制度常態(tài)化，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件情況實行信息月報，重大案件隨時報送，實行零報告制度。請各市（州）明確專人負責案件和監(jiān)管信息（附件1、2）填報。
（四）加強科普宣傳。加大科普宣傳和普法工作力度，引導公共客觀理性地認識轉基因，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)干部全員科普培訓，推進科普宣傳進機關、進校園、進社區(qū)、進黨校等活動，營造良好輿論氛圍
聯(lián)系方式：
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科技教育處
聯(lián)系電話：0431—88906506
電子郵箱：[email protected]
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處
聯(lián)系電話：0431－88906204
電子郵箱：[email protected]
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法局
聯(lián)系電話：0431—88906618
電子郵箱：jlsnynctzhzf@com
附表：1.農(nóng)業(yè)轉基因案件情況統(tǒng)計表
2.農(nóng)業(yè)轉基因監(jiān)管情況統(tǒng)計表
查看附件.doc
