拉網(wǎng)式檢查
有獎舉報
跨區(qū)域聯(lián)打
12316熱線舉報維權(quán)
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什么手段有效用什么
2021年，全國各級農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)累計檢查種子基地1.3萬次、種子企業(yè)1.6萬次，查處種子違法案件6581件，移送司法機(jī)關(guān)58件，我們欣喜的看到，經(jīng)歷專項整治后，種業(yè)市場正變得越發(fā)健康。治理種業(yè)市場，各地都出了什么招？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
加大保護(hù)，鼓勵創(chuàng)新
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法。實施種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，開展保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治。
強(qiáng)化司法保護(hù)。積極推進(jìn)立法、司法、執(zhí)法及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等工作，立足解決當(dāng)前突出問題和破解體制機(jī)制障礙。例如，通過對《種子法》的修改，通過擴(kuò)大植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍、擴(kuò)展保護(hù)環(huán)節(jié)、建立實質(zhì)性派生品種制度、強(qiáng)化侵權(quán)損害賠償責(zé)任等，加大植物新品種權(quán)的保護(hù)力度。
同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還與最高人民法院就加強(qiáng)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)簽署了合作備忘錄，配合最高人民法院研究出臺關(guān)于審理侵害植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的司法解釋。
甘肅
突出種子基地，開展拉網(wǎng)式檢查
2021年6至7月組織開展全省玉米制種基地專項檢查，出動執(zhí)法人員1800多人次，對張掖、酒泉、武威等7個市的玉米制種基地開展拉網(wǎng)式檢查，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地及農(nóng)林場等156個，檢查企業(yè)165家、品種組合2068個。
在流通環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種。2021年3至4月和9至10月分別組織開展全省春季、秋季農(nóng)作物種子市場專項檢查，出動執(zhí)法人員4200多人次，抽查種子企業(yè)和經(jīng)營門店3091家，檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營備案4017個，檢查玉米、向日葵、瓜菜等農(nóng)作物種子包裝標(biāo)簽3647個，檢查種子經(jīng)營檔案421個。
四川
產(chǎn)地檢疫，聯(lián)合執(zhí)法
四川省江油市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員根據(jù)上級通報線索對臺沃種業(yè)公司核查后發(fā)現(xiàn)，該公司在四川、湖南、貴州、重慶4省（市）120個縣共銷售染疫水稻種子超4.2萬公斤。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部法規(guī)司指揮調(diào)度下，四川、貴州、湖南、重慶4?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，立即組織對染疫種子進(jìn)行排查處置，同步對種子生產(chǎn)、加工、調(diào)運(yùn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法行為開展立案調(diào)查，追回處置全部染疫種子，查辦違法案件上百件，并將臺沃公司涉嫌犯罪行為移送公安機(jī)關(guān)處理，挽回農(nóng)民直接經(jīng)濟(jì)損失近7000萬元。該案被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法典型案例。
四川省還舉一反三，開展種子市場檢疫檢查300余次，在綿陽、德陽等水稻、玉米國家級制繁種基地實施聯(lián)合產(chǎn)地檢疫，重點(diǎn)打擊主要農(nóng)作物種子應(yīng)檢未檢、違規(guī)調(diào)運(yùn)等違法行為。
浙江
跨區(qū)域協(xié)作，重點(diǎn)打擊制假售假和套牌侵權(quán)
深入開展種子市場檢查和質(zhì)量抽檢，完善“檢打聯(lián)動”機(jī)制。
針對寧波某種業(yè)公司反映其水稻種子生產(chǎn)基地有種子外流并被不法分子以“甬優(yōu)”系列水稻種子名義銷售的問題，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳迅速組織跨3市5縣專案協(xié)查，向公安機(jī)關(guān)移送違法線索后積極配合偵查，成功破獲全省歷史上最大的農(nóng)作物品種權(quán)侵權(quán)案。
湖州市以“六查六看”加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場執(zhí)法檢查，做到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種“三個全覆蓋”。
玉環(huán)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在查辦當(dāng)?shù)啬侈r(nóng)資經(jīng)營部經(jīng)營應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定的玉米種子案時，發(fā)現(xiàn)涉案非法種子可能流入全省多個縣（市、區(qū)），及時報告省廳通報相關(guān)地方加強(qiáng)檢查。
湖北
充分發(fā)揮12316舉報平臺作用，全省聯(lián)打
湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全省實行“一地發(fā)現(xiàn)、全省聯(lián)打”，全力護(hù)航種業(yè)發(fā)展。堅持加強(qiáng)行刑銜接，與公安部門聯(lián)手搗毀轉(zhuǎn)基因水稻種子地下產(chǎn)業(yè)鏈，查處“黃華占”水稻品種等種子侵權(quán)案件；十堰市破獲“609”特大制售偽劣農(nóng)資案，犯罪分子被判有期徒刑9年，處罰金56萬余元，該市得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和公安部的表揚(yáng)。
堅持全域整頓市場，2021年湖北省共出動執(zhí)法人員2.3萬人次，開展種子市場檢查1000余次，全面摸排244家種子企業(yè)、9016家種子經(jīng)營門店。
堅持重拳整治，執(zhí)法“零容忍”，全年立案查處種子違法案件350起，沒收違法種子近19萬公斤，沒收違法所得26.58萬元，罰款391萬元，其中1起大豆種子案罰沒款合計40萬余元。
廣東
專項整治，發(fā)布倡議，營造氛圍
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織制定《廣東省保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動方案》，省種子協(xié)會提出保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)倡議書，廣東種業(yè)行業(yè)積極響應(yīng)。
專項整治行動以強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，開展全鏈條、全流程監(jiān)管，強(qiáng)化源頭及屬地管理，加大種子執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)套牌、假冒偽劣等違法行為。
重點(diǎn)任務(wù)包括種子生產(chǎn)基地檢查、種子企業(yè)檢查、種子市場檢查、加強(qiáng)案件查辦、推進(jìn)行政執(zhí)法與司法保護(hù)相銜接、提高品種準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化企業(yè)自律和信用建設(shè)。
河南
開展種子侵權(quán)案件有獎舉報行動，最高獎勵3000元
河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合河南省種子協(xié)會，自2021年8月18日至2021年12月31日，在全省范圍內(nèi)開展種子侵權(quán)案件有獎舉報行動。
舉報范圍包括在河南省范圍內(nèi)無證開展種子生產(chǎn)經(jīng)營或未取得品種權(quán)人授權(quán)私自生產(chǎn)經(jīng)營受保護(hù)品種的單位或個人；在河南省范圍內(nèi)生產(chǎn)加工、銷售套牌種子的單位或個人；在河南省范圍內(nèi)以“白袋”包裝加工生產(chǎn)種子并進(jìn)行銷售的單位或個人；在河南省范圍內(nèi)未經(jīng)過品種權(quán)人許可，私自安排基地進(jìn)行種子繁殖的單位或個人等。
河北
順線深挖、大數(shù)據(jù)分析研判
河北堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段，依法依規(guī)加大打擊力度，查處了一批制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
河北省唐山市豐南區(qū)公安局在市局食藥支隊大力協(xié)助下，經(jīng)順線追蹤、合力攻堅，成功破獲涉案金額2000余萬元唐山首例特大生產(chǎn)銷售偽劣種子案。
8月24日，豐南區(qū)公安局在日常排查時發(fā)現(xiàn)，吳某某、魏某某經(jīng)營的農(nóng)資商店銷售的“京某某”牌小麥種子疑似偽劣產(chǎn)品后，立即對種子樣本進(jìn)行檢測，鑒定為偽劣種子。鑒于案情重大，豐南區(qū)公安局迅速上報市局食藥支隊，并抽調(diào)網(wǎng)安大隊、屬地派出所精干警力與食藥支隊成立聯(lián)合專案組全力展開調(diào)查。專案民警以吳某某、魏某某為突破口，通過順線深挖、大數(shù)據(jù)分析研判、層層落地查證，最終查明，2021年以來，王某某為牟取暴利，從山東省購買散裝偽劣小麥種子、在網(wǎng)上購買“京某某”牌包裝袋和加工設(shè)備，在自家生產(chǎn)加工后由李某某等人向河北40余個地區(qū)銷售、涉案2000余萬元的犯罪事實。9月1日，專案民警開展統(tǒng)一收網(wǎng)行動，分別將王某某、李某某、吳某某、魏某某在家中抓獲，一舉打掉一制造偽劣種子窩點(diǎn)，當(dāng)場查扣偽劣種子150余噸及制假工具若干。
海南
開展西甜瓜種子專項執(zhí)法，查扣涉案種子16000余袋
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《全省保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動實施方案》，省種子總站聯(lián)合市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法部門在儋州、樂東、陵水、屯昌、萬寧、?？?、文昌等市縣開展整治行動。
專項整治行動有多項重點(diǎn)工作。包括加快完善種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律規(guī)章體系、加大監(jiān)管執(zhí)法力度等，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬來源等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因種子、盜取親本、搶購套購等違法行為等。
據(jù)了解，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安部門聯(lián)合開展西甜瓜種子專項執(zhí)法，立案6起，查扣涉案種子16000余袋，價值300余萬元。
山西
加強(qiáng)打擊震懾，從嚴(yán)查處案件
通過嚴(yán)把品種審定關(guān)，開展全面徹底檢查，加大案件查處力度等，全力解決種業(yè)市場老問題。
采取“長牙齒”“帶電”的監(jiān)管措施，強(qiáng)化對犯罪分子的震懾，嚴(yán)格按屬地管理原則，及時受理侵權(quán)案件，從快從嚴(yán)從重處置。加強(qiáng)全流程行政執(zhí)法協(xié)作，真正實現(xiàn)“管打聯(lián)動、檢打聯(lián)動”。
構(gòu)建“屬地為主、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動、社會參與”的監(jiān)管格局，壓實省市縣三級責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、法院、司法、市場監(jiān)管等部門協(xié)調(diào)配合，提高全社會產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。
3月19日-22日，2022中國種子大會暨南繁硅谷論壇將在海南三亞舉行，以“中國種業(yè)振興·南繁硅谷崛起”為主題，設(shè)置1場主論壇，13場分論壇。
來源丨農(nóng)財君綜合自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)民日報、各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門官網(wǎng)等
編輯丨農(nóng)財君
聯(lián)系農(nóng)財君丨18565265490
新時代 新種業(yè)
南方農(nóng)村報丨農(nóng)財寶典
