連日來，保定市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對市轄區(qū)涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了全覆蓋式執(zhí)法檢查，查處涉及種子、農(nóng)藥、飼料、獸藥、動物診療等各類案件23起，是去年全年的5倍，涉農(nóng)有償服務(wù)秩序得到有效規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不斷優(yōu)化。這是保定市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法體系取得的新進(jìn)展、新成效的具體表現(xiàn)。
按照中央和省委、省政府總體部署和改革要求，保定市將農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革列入深化改革重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、高位謀劃推動，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，合力推動各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)落細(xì)。目前，全市已經(jīng)構(gòu)建起市副處級、縣正科級共19個農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，劃轉(zhuǎn)鎖定執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制員額889名，在理順厘清農(nóng)業(yè)部門行業(yè)監(jiān)管、事業(yè)單位技術(shù)服務(wù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰職責(zé)后，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局名義專司行政處罰及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制職能。徹底改變長期存在的監(jiān)管、執(zhí)法和技術(shù)服務(wù)職能交叉、主責(zé)不清以及監(jiān)管、執(zhí)法越位、缺位、不到位等情況，農(nóng)業(yè)行業(yè)監(jiān)管邁上科學(xué)化、法制化軌道。
強(qiáng)化隊伍整合，著力構(gòu)建執(zhí)法體系。
保定市先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確全市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革有關(guān)工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)綜合和執(zhí)法力量提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作的通知》等一系列指導(dǎo)性文件，對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革特別是機(jī)構(gòu)隊伍、人員編制、條件保障、能力提升等提出了目標(biāo)要求和保障措施，把人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法保障作為改革的重點(diǎn)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取黨委、政府支持，加強(qiáng)與編制、財政、人社、司法等部門的對接協(xié)調(diào)，為執(zhí)法改革創(chuàng)造條件。據(jù)市執(zhí)法支隊自查自糾情況統(tǒng)計，全市單設(shè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)19個，其中副處級1個（市支隊），科級18個，建立了微信群、通訊簿、責(zé)任人等工作體系，初步建立起了權(quán)責(zé)清晰、上下貫通的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作機(jī)制。全市執(zhí)法機(jī)構(gòu)全部已由所屬機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)并印發(fā)“三定”方案，均已經(jīng)掛牌，編制批復(fù)率、執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌率實(shí)現(xiàn)100%。
強(qiáng)化制度建設(shè)，著力規(guī)范執(zhí)法行為。
按照執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)要求，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的制度體系，催生機(jī)構(gòu)職能整合重組“化學(xué)反應(yīng)”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高執(zhí)法工作效能。市執(zhí)法支隊研究制定并印發(fā)了《財務(wù)管理制度》《公文管理制度》《車輛管理制度》《績效考核制度》等事務(wù)管理方面制度8項(xiàng)；《調(diào)查取證制度》《投訴處理制度》《舉報處理制度》《行政執(zhí)法行為用語指引》等行政執(zhí)法方面制度14項(xiàng)；《行政執(zhí)法人員“八要八不準(zhǔn)”》《廉潔從政、文明執(zhí)法制度》《行政執(zhí)法人員行為規(guī)范》等廉潔自律方面制度11項(xiàng)。進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法事項(xiàng)目錄和自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定和行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法納入法治化、規(guī)范化、程序化管理。
強(qiáng)化政策落實(shí)，著力提升執(zhí)法保障。
在財政部門大力支持下，將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)、罰沒有毒有害及其他物品處置經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法輔助人員經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，滿足執(zhí)法工作需要。在今年財政預(yù)算中，專項(xiàng)編列農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息指揮系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)和執(zhí)法工具用車經(jīng)費(fèi)280余萬元，執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)40余萬元，逐步構(gòu)建全省一流，全國領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法制式標(biāo)志服裝統(tǒng)一配發(fā)工作，全市預(yù)留執(zhí)法服裝采購經(jīng)費(fèi)300余萬元。一大批水分檢測儀、無人機(jī)、執(zhí)法記錄儀、錄音錄像設(shè)備等快速檢測、調(diào)查取證儀器等裝備陸續(xù)配發(fā)到位，執(zhí)法條件明顯改善，執(zhí)法手段明顯提升。
強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，著力提高執(zhí)法水平。
對新加入執(zhí)法隊伍的人員、陌生領(lǐng)域執(zhí)法等，開展執(zhí)法大練兵活動，組織進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)鍛煉，提升執(zhí)法辦案能力。市級組織執(zhí)法骨干培訓(xùn)2次，邀請既有執(zhí)法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有相當(dāng)理論水平的農(nóng)業(yè)執(zhí)法、公安、司法等部門的相關(guān)人員授課，提升執(zhí)法實(shí)務(wù)能力?？h級共組織開展綜合培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等18場次，受訓(xùn)執(zhí)法人員1600余人次。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“為民辦實(shí)事”活動，開展“三送雙百一培訓(xùn)”，即“送技術(shù)、送法律、送權(quán)益”到群眾；違法舉報處針對新修訂實(shí)施的《行政處罰法》《動物防疫法》，全市執(zhí)法系統(tǒng)累計出動普法宣傳車60多輛次，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)，組織印制宣傳橫幅1500余條、發(fā)放《動物防疫法》單行本480本、宣傳掛圖300余張、明白紙18萬份、宣傳冊3.5萬冊，組織翻印《動物防疫法》單行本1.9萬冊，免費(fèi)發(fā)放至各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督分站，村級防疫員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰廠點(diǎn)、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、無害化處理場所等，使廣大群眾和執(zhí)法人員及時了解新法，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)者知法、懂法、守法的自覺性。
強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，著力加大執(zhí)法力度。
將全市5408個農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，128個漁業(yè)生產(chǎn)基地，6266個規(guī)模養(yǎng)殖場，8581家家庭農(nóng)場和合作社，2911家農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)（戶），400余家飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營單位，68家屠宰加工企業(yè)，62個動物診療機(jī)構(gòu)，2家病死畜禽無害化處理廠以及19家種子生產(chǎn)企業(yè)，23家農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，14家肥料生產(chǎn)企業(yè)全部納入執(zhí)法監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)一公開”進(jìn)行執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法辦案力度，辦案數(shù)量明顯提升，截至目前，全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處案件436件，比去年全年案件總數(shù)多28%，其中種子113件、農(nóng)藥75件、動物衛(wèi)生監(jiān)督115件、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全22件，重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法辦案數(shù)量均較去年大幅度增加。
強(qiáng)化基層黨建，著力踐行執(zhí)法為民。
執(zhí)法支隊黨的建設(shè)工作蓬勃開展。積極參與黨史學(xué)習(xí)教育活動，第一時間通過黨總支傳達(dá)學(xué)習(xí)了全局黨史學(xué)習(xí)教育等一系列會議精神,安排部署黨史學(xué)習(xí)教育活動、“微腐敗”整治活動和“三創(chuàng)四建五優(yōu)化”活動等三項(xiàng)活動;黨員學(xué)習(xí)筆記、黨組織活動記錄等基層組織建設(shè)必要的環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟全部按照要求逐項(xiàng)落實(shí)。黨總支結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動，組織黨員到烈士陵園開展“傳承紅色基因，凝聚奮進(jìn)力量”主題黨日活動，代表全局參加了“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾歌詠活動，黨史知識競賽活動等，通過這些活動，增強(qiáng)了執(zhí)法人員責(zé)任感和使命感，凝聚了團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作的正能量。
目前，保定市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照全市“激情奮進(jìn)十四五，再造一個新保定”戰(zhàn)略部署，在全力推進(jìn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展進(jìn)程中，把農(nóng)業(yè)執(zhí)法作為推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，以宣傳貫徹十九屆六中全會精神為契機(jī)，著力打造政治信念堅定、業(yè)務(wù)技能嫻熟、執(zhí)法行為規(guī)范、人民群眾滿意的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力法治保障。
