今年是第四個中國農(nóng)民豐收節(jié)
作為“芯片”的種業(yè)對于糧食豐收的貢獻(xiàn)有多大？
今年新修訂的種子法會有哪些修改？
種業(yè)市場將面臨哪些改變？
一起來談?wù)勅绾瓮ㄟ^種業(yè)振興實現(xiàn)豐收接力
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長 孫好勤
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員 宋敏
9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長孫好勤和中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員宋敏參與節(jié)目“三農(nóng)三人談”錄制，共談種業(yè)振興實現(xiàn)糧食豐收接力。
良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%
提及種業(yè)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)，孫好勤表示，“糧食問題非常重要，一頭連著農(nóng)民的切身利益，一頭牽動著消費者的切身感受，不僅關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，更事關(guān)國家安全和現(xiàn)代化建設(shè)全局。”
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。目前，我國農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96%以上，自主品種面積占比超過95%，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%。近20年，糧食作物單產(chǎn)累計增長約25%，年均增長達(dá)到1.2%左右。一大批高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)綠色、多抗廣適、各具特色的品種相繼涌現(xiàn)，為保障糧食“17年豐”，連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上提供了關(guān)鍵支撐，這是一個了不起的成就。
關(guān)于三大主要糧食作物——水稻、玉米、小麥的選育成效，孫好勤一一述說。水稻在全球具有顯著的競爭優(yōu)勢，總產(chǎn)量全球第一，品種100%也是我們自主的品種，單產(chǎn)水平是世界平均水平的1.7倍。近十年來，我們不斷的加強良種聯(lián)合攻關(guān)，水稻品種二級以上的由過去的“十二五”末的40%，提高到現(xiàn)在的46%以上，優(yōu)質(zhì)品種的比例在不斷提高。
我國小麥平均單產(chǎn)比世界出口大國美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯高出70%以上，年均單產(chǎn)約增產(chǎn)1.8%左右，而且品種100%是我們自主品種。
玉米是我國家面積最大的糧食作物，全球總產(chǎn)量第二，單產(chǎn)年均增長約1%，91%以上屬于自主品種。同時，良種化水平、機械化水平、抗病水平、綠色水平都在不斷的提升，特別是畜牧業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，致使玉米需求水平在不斷的提高。
“作為主糧，這個數(shù)字確實讓大家很有底氣。”孫好勤表示，這些年我們進(jìn)步很大，但是跟國際發(fā)達(dá)水平相比，不論在品種的結(jié)構(gòu)、水平，還是效率方面，還有一定的差距。下一步，既要做強具有優(yōu)勢的小麥、水稻，還要補齊玉米和大豆等方面上的短板，加快選育提高，爭取培育出更多更高水平的突破性品種。
下大力氣解決品種同質(zhì)化問題 拒絕套牌種子
隨著品種創(chuàng)新不斷加快，品種多、同質(zhì)化的現(xiàn)象也隨之而來。
針對這一現(xiàn)象，宋敏表示，“這種情況的出現(xiàn)，主要是利益驅(qū)使和制度不完善兩方面的原因”，培育一個新品種十分艱苦，從材料發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)制、篩選到最后選育成功，需要十年左右的艱辛努力。同時，品種能不能得到市場認(rèn)可，還需要經(jīng)過嚴(yán)苛的市場驗證。“但模仿、修飾一個已經(jīng)在市場成功的品種，一般一兩年的時間就可以了，而且市場接受度、認(rèn)可度都很好。”種業(yè)行業(yè)片面化的追求品種換新的內(nèi)卷化的過剩競爭，結(jié)果就導(dǎo)致大量的社會資源浪費在低水平的重復(fù)上，缺乏真正的原始創(chuàng)新。
另外一個方面，就是制度上也存在一些不完善的地方。宋敏介紹說，“傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度主要奉行的是只保護(hù)最后一個單位創(chuàng)新的原則，也就是在植物新品種保護(hù)上面，對現(xiàn)有的品種進(jìn)行改造，培育出一個有差異的性狀，哪怕是葉片它的長度、顏色不同，也可以認(rèn)定成一個新品種。所以，要求要對這個制度進(jìn)行改革的呼聲也是越來越強烈，基本到了一個非改不可的地步。”
孫好勤指出，現(xiàn)行的植物新品種保護(hù)制度也存在著保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低、范圍窄、力度小、鏈條短的問題，與加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激勵原始創(chuàng)新、保障國家糧食安全等形勢不太適應(yīng)，急需要在基本制度上面予以完善和修訂，既要解決當(dāng)前套牌侵權(quán)、假冒偽劣、品種同質(zhì)化等突出問題，也要著眼于長遠(yuǎn)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的體制和機制。
針對目前市場上出現(xiàn)的套牌種子，孫好勤強調(diào)，核心問題就是原始創(chuàng)新投入有所減少。宋敏認(rèn)為，實質(zhì)性派生品種制度的建立，是真正推進(jìn)我國種業(yè)科技自立自強的核心動力機制，也是夯實我國糧食安全保障種業(yè)根基地的重要制度安排。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部亮出4把“利劍”，凈化種業(yè)市場
孫好勤表示，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，從根本上講就是對育種原始創(chuàng)新的最大保護(hù)，同時也是打好種業(yè)翻身仗，實現(xiàn)種業(yè)振興的最大支持。
今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，除了從立法層面加快推進(jìn)種子法修改和植物新品錄保護(hù)條例修訂以外，還要亮出司法“利劍”。
第一把“利劍”就是加快立法，建立實質(zhì)性派生品種制度。第二把“利劍”就是配合最高人民法院加強司法保護(hù)，在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)，“頂格處理”侵權(quán)違法的案件。第三把“利劍”就是加強對侵權(quán)行為的懲處，啟動為期三年的種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，要讓侵權(quán)者付出沉重的代價，無處藏身。第四把“利劍”就是進(jìn)一步提高品種審定的標(biāo)準(zhǔn)，先從市場占比較高的玉米和水稻開始，提高審定標(biāo)準(zhǔn)，提高門檻。
同時，加強監(jiān)管懲處措施。宋敏表示，提高賠償力度，能夠確定損失額度或者侵權(quán)方獲益的收益，懲罰性賠償額度由原來的三倍提高到五倍。針對不能確定損失額度的案件，法定的賠償金額由以前的最高300萬提高到500萬。
“是把利劍要亮出來，效果要出來，這樣才能有效的保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，激勵種業(yè)原始創(chuàng)新。”孫好勤認(rèn)為，在種業(yè)的自主創(chuàng)新方面，我們要亮劍，要集中力量把短板補齊，實現(xiàn)種業(yè)科技的自立自強，種源的自主可控。
編輯丨農(nóng)財君
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