2021年中央財(cái)政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金、動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。為指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保政策有效落實(shí)，近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于做好2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》指出，圍繞“保供固安全、振興暢循環(huán)”，聚焦提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，緊緊抓住種子和耕地兩個(gè)要害，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)重大政策改革完善，統(tǒng)籌安排增量、優(yōu)化盤活存量，做到政策總體保持穩(wěn)定、重點(diǎn)任務(wù)保障充分、重大試點(diǎn)落實(shí)有效，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在政策安排中，突出三個(gè)導(dǎo)向：一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。著力支持提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板弱項(xiàng)。二是強(qiáng)化統(tǒng)籌整合。進(jìn)一步優(yōu)化資金任務(wù)安排，集中力量辦大事，提高資金使用效益，形成政策合力、協(xié)同推進(jìn)。三是創(chuàng)新投入方式。完善“大專項(xiàng)＋任務(wù)清單”管理方式，強(qiáng)化以績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用為導(dǎo)向的項(xiàng)目和資金安排機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)化投入力度、形成投入合力。
《通知》明確了今年的重點(diǎn)任務(wù)。第一，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，提升完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐保障和設(shè)施條件，支持培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)資金項(xiàng)目繼續(xù)向脫貧縣傾斜。
第二，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，鞏固南方雙季稻面積，擴(kuò)玉米、穩(wěn)大豆，突出抓好農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)防控。強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)利用，強(qiáng)化重大動(dòng)物疫病防控，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)施裝備建設(shè)。完善優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，加大對(duì)糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼力度。推廣應(yīng)用北斗導(dǎo)航智能終端。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，開展整縣推進(jìn)試點(diǎn)，促進(jìn)解決鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通出村進(jìn)城“最先一公里”問(wèn)題。
第四，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，培育高素質(zhì)農(nóng)民，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展。
第五，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。深化落實(shí)以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革，切實(shí)保護(hù)耕地、草原和水生生物資源。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策。繼續(xù)實(shí)施耕地輪作休耕。擴(kuò)大東北黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施面積，開展東北黑土地保護(hù)利用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞肥還田利用，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
《通知》強(qiáng)化政策落實(shí)與監(jiān)督考核，要求省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門及時(shí)將中央財(cái)政支農(nóng)政策和省級(jí)實(shí)施方案向社會(huì)發(fā)布，并督促指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門按規(guī)定程序做好補(bǔ)助對(duì)象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。要通過(guò)多種渠道方式宣傳解讀政策，使廣大農(nóng)民群眾、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和基層干部準(zhǔn)確理解掌握政策內(nèi)容，積極營(yíng)造有利于政策落實(shí)的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，及時(shí)向社會(huì)公開補(bǔ)貼政策清單，規(guī)范補(bǔ)貼資金代發(fā)金融機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放流程，推動(dòng)信息公開。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，全面排查在政策制定、資金使用管理中存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金使用效益、維護(hù)好農(nóng)民利益。
