江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案的通知
各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局:
現(xiàn)將《2021年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
2021年5月 7日
2021年全省農(nóng)資打假專項治理行動實施方案
為貫徹落實中央和省委一號文件精神，切實做好農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021年全國農(nóng)資打假專項治理行動實施方案>的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2021〕6號）要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
緊緊圍繞保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給、打好種業(yè)翻身仗、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展等中心任務(wù)，不斷提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，狠抓農(nóng)資市場監(jiān)管，依法依規(guī)查處違法案件并曝光一批制假售假典型案件，確保農(nóng)資質(zhì)量可靠、市場穩(wěn)定，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實保障。
二、工作重點(diǎn)
聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，充分利用“雙隨機(jī)”檢查、專項行動檢查、農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢、日常巡查、飛行檢查、暗查暗訪、投訴舉報等手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、檢打聯(lián)動，積極查找問題隱患、摸排違法案件線索，嚴(yán)厲查處制售假劣農(nóng)資、破壞市場秩序、侵害農(nóng)民利益的違法行為。
（一）重點(diǎn)區(qū)域
1.問題突出區(qū)域。對近年來在國家和省級抽檢抽查中暴露問題較多、新聞媒體曝光較多、投訴舉報較多的地區(qū)開展重點(diǎn)整治，遏制假劣農(nóng)資高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。
2.城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營集散地、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營點(diǎn)。重點(diǎn)打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、省市縣交界區(qū)、邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營點(diǎn)農(nóng)資門店的不規(guī)范經(jīng)營行為，農(nóng)資下鄉(xiāng)“忽悠團(tuán)”、上門推銷式無證經(jīng)營的違法行為。整治無證生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)對農(nóng)資批發(fā)市場、集貿(mào)市場和農(nóng)資展銷會的巡查，嚴(yán)查游商游販兜售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)行為。
3.種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、菜籃子產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。嚴(yán)格落實限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營制度，依法查處生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥、假劣獸藥等違法案件。
（二）重點(diǎn)品種
1.種子。重點(diǎn)查處侵犯植物新品種權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、包裝標(biāo)簽和使用說明不規(guī)范、無生產(chǎn)經(jīng)營檔案、經(jīng)營未登記備案品種等違法行為。
2.農(nóng)藥。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加未登記成分、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)經(jīng)營、套用或冒用登記證、包裝及標(biāo)簽標(biāo)識不合規(guī)、未如實記錄購銷臺賬等違法行為。
3.肥料。重點(diǎn)查處假冒偽造登記證，生產(chǎn)經(jīng)營的登記產(chǎn)品中有效成分含量不足、非法添加農(nóng)藥成分、標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范等違法行為。
4.獸藥。重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、非法添加禁止使用的藥品和其他化合物、超劑量超范圍使用抗生素、直接使用原料藥、非洲豬瘟假疫苗等違法行為。
5.飼料和飼料添加劑。重點(diǎn)查處無證生產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、使用非法添加物、標(biāo)簽不規(guī)范等違法行為。
6.農(nóng)膜。積極配合市場監(jiān)管部門開展的農(nóng)膜質(zhì)量監(jiān)管工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者拒絕購買、拒絕使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜產(chǎn)品。
（三）重點(diǎn)主體
列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)監(jiān)管對象的、近年來被多地多次執(zhí)法查處的、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和我廳抽檢中發(fā)現(xiàn)有多個產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)經(jīng)營主體以及消費(fèi)者、生產(chǎn)者投訴與媒體曝光較多的問題企業(yè)和產(chǎn)品。
（四）重點(diǎn)環(huán)節(jié)
生產(chǎn)環(huán)節(jié)以“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”為重點(diǎn)；銷售環(huán)節(jié)以經(jīng)營門店、網(wǎng)絡(luò)電商平臺和面向用戶直接兜售等銷售渠道為重點(diǎn)；使用環(huán)節(jié)以種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)及工作安排
（一）開展春季農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項行動。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全省春季農(nóng)業(yè)執(zhí)法保春耕專項行動實施方案的通知》（贛農(nóng)廳辦字〔2021〕8號）部署的任務(wù)，開展為期三個月的2021年春季農(nóng)業(yè)執(zhí)法保春耕專項行動，從嚴(yán)從快處理種子侵權(quán)、坑農(nóng)害農(nóng)、影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等違法案件，堵源頭、端窩點(diǎn)，切實防止因農(nóng)資質(zhì)量問題造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事件。
（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2021年全省農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法抽檢實施方案的通知》（贛農(nóng)廳辦字〔2021〕4號）部署的任務(wù)，實施1560批次的農(nóng)業(yè)投入品抽檢，高效運(yùn)用抽檢成果，推行檢打聯(lián)動，快速查處違法產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營主體。
（三）開展瘦肉精專項整治行動。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)全省瘦肉精專項整治行動實施方案的通知》（贛農(nóng)廳辦字〔2021〕10號）部署的任務(wù)，開展為期三個月的“瘦肉精”專項整治行動，堅決打擊在畜禽養(yǎng)殖、收購販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)非法使用“瘦肉精”等違禁品的違法行為，消除畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。
（四）開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治行動。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治工作方案（2021-2023年）的通知》（贛農(nóng)字〔2021〕15號）部署的任務(wù)，突出水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全過程，品種、類別全要素監(jiān)管，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管制度，不斷規(guī)范我省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境。
（五）開展監(jiān)督檢查。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)2021年“雙隨機(jī)、一公開”行政檢查計劃的通知》部署的任務(wù)，于5-11月對種子、種畜禽、農(nóng)藥、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行開展省級行政檢查，并指導(dǎo)各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照各自職責(zé)權(quán)限實施本級行政檢查，及時通報、反饋和共享檢查結(jié)果，及時查處違法行為。
（六）開展種子專項檢查。9-12月，對種子市場、制種基地和企業(yè)開展專項巡查檢查。
（七）開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)和宣傳教育活動。在春秋農(nóng)耕時節(jié)，開展多種形式的“放心農(nóng)資”下鄉(xiāng)進(jìn)村活動。加大普法與宣傳力度，曝光一批典型案例，以案說法，提高農(nóng)民的法律意識、維權(quán)意識和識假辨假能力，指導(dǎo)農(nóng)民正確購買農(nóng)資產(chǎn)品。
（八）督辦重點(diǎn)案件。我廳將對農(nóng)資打假重點(diǎn)案件實行掛牌督辦，并抽調(diào)骨干力量組建執(zhí)法辦案指導(dǎo)小組，發(fā)揮“傳幫帶”作用，協(xié)助指導(dǎo)各地辦理重點(diǎn)案件。
四、有關(guān)要求
各地要深刻認(rèn)識農(nóng)資打假工作的重要性，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法責(zé)任落實，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部分工合作機(jī)制，確保農(nóng)資打假各項任務(wù)落到實處。并繼續(xù)做好農(nóng)資打假統(tǒng)計與報送工作，認(rèn)真核查報送數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實性和邏輯性，按照各項行動方案要求的內(nèi)容和時間節(jié)點(diǎn)及時報送相關(guān)材料，并于6月30日和12月31日前分別報送上半年及全年農(nóng)資打假工作總結(jié)。聯(lián)系人：廳執(zhí)法監(jiān)督處張小明，0791—86188501，[email protected]。
