各位種業(yè)同仁：
你們好！
農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證是我國(guó)新修訂《種子法》設(shè)立的一項(xiàng)新制度，是國(guó)際上種子質(zhì)量管理和種子貿(mào)易的通行制度。建立種子認(rèn)證制度是提升我國(guó)種子質(zhì)量、推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，是打破種子貿(mào)易技術(shù)壁壘、推動(dòng)中國(guó)種業(yè)“走出去”的重要舉措。為了盡快推動(dòng)我國(guó)種子認(rèn)證制度實(shí)施，受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的委托，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)制度的構(gòu)建和推進(jìn)實(shí)施。
在前期謀劃的基礎(chǔ)上，2017-2019年圍繞種子質(zhì)量認(rèn)證開(kāi)展了大量卓有成效的工作，種子認(rèn)證試點(diǎn)示范是諸多工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)試點(diǎn)示范，目的是探索建立并完善種子認(rèn)證制度，打造和展示我國(guó)種子認(rèn)證優(yōu)質(zhì)品牌，為推動(dòng)我國(guó)種子認(rèn)證制度實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)、儲(chǔ)備技術(shù)、樹(shù)立典型。在精心組織落實(shí)下，在你們的積極響應(yīng)下，試點(diǎn)示范進(jìn)展順利，效果顯著！
01
科學(xué)謀劃
合力推進(jìn)
種子質(zhì)量認(rèn)證工作回顧
省級(jí)種子管理部門(mén)、質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)
科研單位和種子企業(yè)的有關(guān)專家
共同編制試點(diǎn)示范實(shí)施方案、認(rèn)證方案
指導(dǎo)活動(dòng)順利開(kāi)展
全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
科學(xué)謀劃 落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)
精心選擇優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品種和優(yōu)良基地
部署工作 明確分工 細(xì)化要求
指導(dǎo)各單位嚴(yán)格落實(shí)方案
從2018年開(kāi)始連續(xù)2年
統(tǒng)一組織有關(guān)專家、技術(shù)人員
對(duì)試點(diǎn)作物進(jìn)行田間檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)考察
對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出優(yōu)化措施
確保方案得到有效落實(shí)
……
從試點(diǎn)情況看
除部分種子
因不符合方案要求而報(bào)廢、降級(jí)外
其他絕大部分作物種子（種薯、種苗）
均符合認(rèn)證方案要求
在各單位的共同努力下
種子認(rèn)證試點(diǎn)示范規(guī)模逐年擴(kuò)大
02
積極探索
筑牢基石
種子認(rèn)證試點(diǎn)示范取得的成效
01
理清了我國(guó)開(kāi)展種子認(rèn)證的工作思路
開(kāi)展試點(diǎn)示范活動(dòng)，由各省種子管理機(jī)構(gòu)代行認(rèn)證機(jī)構(gòu)職責(zé)，嚴(yán)格按照認(rèn)證方案對(duì)各作物開(kāi)展認(rèn)證。
一方面在實(shí)踐中對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，推動(dòng)對(duì)認(rèn)證制度運(yùn)行機(jī)制和操作程序不斷改進(jìn)，促進(jìn)對(duì)認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證方案的優(yōu)化完善；
另一方面對(duì)種子認(rèn)證管理模式、實(shí)施方式先試先行，逐步形成可操作性強(qiáng)的工作模式。
02
搭建了一套科學(xué)可行的制度體系
在借鑒國(guó)際種子認(rèn)證做法、充分調(diào)研和研究的基礎(chǔ)上，起草了《農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證管理辦法》（草案），制定了認(rèn)證試點(diǎn)實(shí)施方案和認(rèn)證方案，對(duì)種子認(rèn)證的申請(qǐng)、受理、檢查等程序，以及檢驗(yàn)、質(zhì)量控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)定。方案經(jīng)實(shí)踐證明，在管理上運(yùn)行有效，在技術(shù)上科學(xué)可行。
03
打造了一支技術(shù)人員隊(duì)伍
通過(guò)連續(xù)3年實(shí)踐工作和持續(xù)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，培養(yǎng)了一支認(rèn)識(shí)深、懂技術(shù)、干勁足的認(rèn)證管理隊(duì)伍，鍛煉了一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的種子認(rèn)證技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)和檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，基本可以滿足我國(guó)開(kāi)展種子認(rèn)證工作的要求。
04
充實(shí)了一系列認(rèn)證活動(dòng)實(shí)證案例
充分梳理試點(diǎn)示范期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)典型做法，這些經(jīng)驗(yàn)和案例將為認(rèn)證活動(dòng)正式實(shí)施提供極有價(jià)值的實(shí)證。
05
提升了種子質(zhì)量和效益
試點(diǎn)認(rèn)證種子質(zhì)量與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相比，玉米發(fā)芽率最高提升13.7個(gè)百分點(diǎn)，品種純度最高提升3.9個(gè)百分點(diǎn)；
小麥大田用種發(fā)芽率最高提升10個(gè)百分點(diǎn)，品種純度最高提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；
雜交稻和常規(guī)稻種子發(fā)芽率分別最高提升13個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)，品種純度分別最高提升3.9個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)；
大白菜種子發(fā)芽率最高提升13個(gè)百分點(diǎn)，品種純度最高提升3.8個(gè)百分點(diǎn)；
黃瓜種子發(fā)芽率和純度均提升1個(gè)百分點(diǎn)；西瓜種子發(fā)芽率最高提升5個(gè)百分點(diǎn)，品種純度最高提升4.5個(gè)百分點(diǎn)；
馬鈴薯種薯總病毒病、重花葉病和卷葉病發(fā)生率明顯降低。
此外，相比同期非認(rèn)證種子（種薯），試點(diǎn)種子（種薯）每667m2收益增加：玉米195元、小麥80元、雜交稻462元、結(jié)球白菜1265元、黃瓜126元、馬鈴薯一級(jí)種薯320元。
認(rèn)證種子獲得市場(chǎng)歡迎！據(jù)了解，安寧農(nóng)業(yè)認(rèn)證的2萬(wàn)株柑橘種苗質(zhì)量得到市場(chǎng)認(rèn)可，銷(xiāo)售價(jià)格達(dá)到15元/株，相比非試點(diǎn)認(rèn)證種苗提升50%；寧波微萌種業(yè)的夏合認(rèn)證種批發(fā)價(jià)高于非試點(diǎn)的種子20元/kg；墾豐種業(yè)試點(diǎn)水稻種子較非試點(diǎn)售價(jià)高0.4~1.0元/kg；固原天啟種業(yè)的種薯與非試點(diǎn)的相比每667m2產(chǎn)量提高11%，利潤(rùn)率提高4.7%。
06
提高了企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)控水平
通過(guò)試點(diǎn)讓企業(yè)樹(shù)立了質(zhì)量就是生命、質(zhì)量就是效益的意識(shí)，部分企業(yè)成立工作小組，帶動(dòng)全體員工的工作積極性，形成全員上下共同管理、齊抓質(zhì)量的好氛圍。試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，建立和完善質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化全程質(zhì)量管理，促使其提升質(zhì)量控制水平。
07
擴(kuò)大了種子認(rèn)證試點(diǎn)示范影響力
種子認(rèn)證試點(diǎn)示范工作得到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)部門(mén)的高度重視和充分肯定，得到了行業(yè)內(nèi)相關(guān)各方的大力支持。試點(diǎn)期間，通過(guò)媒體報(bào)道、培訓(xùn)會(huì)議、學(xué)術(shù)交流或論文報(bào)告等渠道進(jìn)行廣泛宣傳，讓種子認(rèn)證對(duì)提升我國(guó)種子質(zhì)量、提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義深入人心，也讓認(rèn)證種子就是優(yōu)良種子的概念得到推廣。
部分試點(diǎn)企業(yè)采取線上宣傳、現(xiàn)場(chǎng)觀摩推介等方式，向經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)戶、管理部門(mén)講解宣傳公司強(qiáng)化質(zhì)量管理、參與認(rèn)證試點(diǎn)的做法，對(duì)示范推廣種子認(rèn)證制度起到積極效果。
03
創(chuàng)新思路
注重實(shí)效
試點(diǎn)示范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
試點(diǎn)示范有關(guān)單位
用心探索 創(chuàng)新思路
采用了多種卓有成效的手段
為制度實(shí)施提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
謀劃設(shè)計(jì)是前提
在前期充分調(diào)研和研究的基礎(chǔ)上，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以試點(diǎn)作物具有代表性、參試企業(yè)有條件優(yōu)勢(shì)、示范品種可靠穩(wěn)定有推廣意義、制種基地條件符合要求為原則，精心布局、合理規(guī)劃。
設(shè)計(jì)了以省種子管理機(jī)構(gòu)代行認(rèn)證機(jī)構(gòu)、以參試企業(yè)為實(shí)施主體、以相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為技術(shù)支撐、以行業(yè)專家提供技術(shù)指導(dǎo)的框架，探索了將來(lái)我國(guó)種子認(rèn)證的基本實(shí)施模式。
綜合協(xié)調(diào)是基礎(chǔ)
全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心充分整合資源，調(diào)動(dòng)各方力量，確保試點(diǎn)示范順利推進(jìn)。試點(diǎn)單位高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)小組，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確保認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)各司其職、各盡其能，部門(mén)聯(lián)動(dòng)密切、配合默契，形成工作合力，提升了工作效果。
落實(shí)方案是根本
各試點(diǎn)單位按照實(shí)施方案嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作，試點(diǎn)企業(yè)按照方案接受認(rèn)證管理，部分還根據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案進(jìn)行細(xì)化。
比如陜西省站編制《質(zhì)量管理細(xì)則》明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)、體系運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制和文件表格；湖南檢測(cè)中心提出“十個(gè)統(tǒng)一”的生產(chǎn)模式；西蒙種業(yè)實(shí)施“七統(tǒng)一”的田間管理規(guī)程；江淮園藝編制質(zhì)量管理、調(diào)運(yùn)制度、生產(chǎn)調(diào)查等配套文件；微萌種業(yè)增加分批收獲、籽粒分級(jí)和分子檢測(cè)等環(huán)節(jié)，確保認(rèn)證方案更扎實(shí)執(zhí)行。
強(qiáng)化管理是保障
各省認(rèn)證機(jī)構(gòu)強(qiáng)化試點(diǎn)示范管理，通過(guò)嚴(yán)格審查核查、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、嚴(yán)抓田間檢驗(yàn)、強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)控等，嚴(yán)控質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，確保種子質(zhì)量符合要求。部分省給予認(rèn)證試點(diǎn)資金扶持，湖北等省還在生產(chǎn)加工設(shè)備項(xiàng)目、種子救災(zāi)儲(chǔ)備項(xiàng)目、制種保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目等予以傾斜，加大支持保障力度。
不斷創(chuàng)新是關(guān)鍵
創(chuàng)新工作手段，應(yīng)用通過(guò)航拍、遙感等數(shù)字技術(shù)，管控隔離、防治、除雜、父本割除等過(guò)程；通過(guò)信息化技術(shù)分析花期相遇信息，指導(dǎo)田間管理；采用航噴農(nóng)藥等技術(shù)降低病害交叉感染隱患，提升防治效果。創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、低質(zhì)減價(jià)、劣質(zhì)拒收的獎(jiǎng)懲措施，提高農(nóng)戶制種積極性，促使種子質(zhì)量提升。持續(xù)優(yōu)化方案，促進(jìn)認(rèn)證方案更加合理。
04
完善體系
深化推進(jìn)
推進(jìn)種子認(rèn)證試點(diǎn)示范工作思路
盡管種子認(rèn)證試點(diǎn)示范取得了明顯成效
但在探索和實(shí)踐的過(guò)程中
不可避免地會(huì)遇到諸多困難和問(wèn)題
比如
種子認(rèn)證管理辦法尚未出臺(tái)
給工作推進(jìn)帶來(lái)一定難度
種子認(rèn)證宣傳力度不夠仍需加強(qiáng)
認(rèn)證種子的經(jīng)濟(jì)效益尚未充分顯現(xiàn)
認(rèn)證方案中仍然存在技術(shù)問(wèn)題
……
接下來(lái)的工作該如何干？
完善種子認(rèn)證制度體系
完善認(rèn)證管理辦法、實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證目錄等配套規(guī)章，優(yōu)化種子認(rèn)證方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和操作指南，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，構(gòu)建好種子認(rèn)證管理制度。
推進(jìn)種子認(rèn)證試點(diǎn)示范
進(jìn)一步做實(shí)認(rèn)證方案，強(qiáng)化試點(diǎn)管理，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在試點(diǎn)區(qū)域選擇上，增加其他地理位置特殊、氣候環(huán)境特別的區(qū)域；在作物種類(lèi)上，結(jié)合可能納入認(rèn)證目錄的作物種類(lèi)，適當(dāng)納入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響大、國(guó)際貿(mào)易需求急的蔬菜、種薯、種苗和經(jīng)濟(jì)作物作為試點(diǎn)作物，進(jìn)一步提高認(rèn)證試點(diǎn)的代表性，以取得更多實(shí)效，積累更多經(jīng)驗(yàn)。
進(jìn)一步增強(qiáng)種子認(rèn)證效果
加大宣傳力度，充分利用培訓(xùn)、會(huì)議、報(bào)告和媒體等渠道，宣傳政策、制度、要求和效果，提高種子認(rèn)證制度的知名度和影響力，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、更多企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾能夠充分了解認(rèn)證制度，接受認(rèn)證種子。
推動(dòng)種子認(rèn)證制度落地
盡快出臺(tái)《種子認(rèn)證管理辦法》，制定配套方案，培育認(rèn)證機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。謀劃籌建認(rèn)證機(jī)構(gòu)，綜合考慮工作需求、作物種類(lèi)和專業(yè)技術(shù)能力謀劃?rùn)C(jī)構(gòu)布局，確保各作物、各地區(qū)都有主體來(lái)承擔(dān)認(rèn)證工作，避免認(rèn)證機(jī)構(gòu)無(wú)序發(fā)展；思考謀劃認(rèn)證機(jī)構(gòu)主體，充分吸收管理機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之外的新主體來(lái)承擔(dān)認(rèn)證工作。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、優(yōu)惠政策等支持，做好制度實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
任重而道遠(yuǎn)者
不擇地而息
推進(jìn)我國(guó)種子認(rèn)證制度實(shí)施
還有很多“硬骨頭”要啃
推動(dòng)中國(guó)種業(yè)“走出去”
是每一位種業(yè)人義不容辭的使命
讓我們合力前進(jìn)
共同擦亮中國(guó)種業(yè)品牌
● 本文選自《我國(guó)農(nóng)作物種子質(zhì)量認(rèn)證試點(diǎn)示范工作的成效與經(jīng)驗(yàn)》
● 作者：劉豐澤，金石橋，周澤宇，張力科，晉芳，任雪貞
● 單位：全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心
● 刊于《中國(guó)種業(yè)》2020年第9期17-20頁(yè) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明
