國家現代種業(yè)提升工程項目運行管理辦法（試行）

農業(yè)農村部關于印發(fā)《國家現代種業(yè)提升工程項目運行管理辦法（試行）》的通知
 

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，有關單位：

 

　　為規(guī)范和加強國家現代種業(yè)提升工程項目運行管理，確保項目建設成效，持續(xù)發(fā)揮投資效益，推進現代種業(yè)高質量發(fā)展，我部制定了《國家現代種業(yè)提升工程項目運行管理辦法》?，F予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　                                農業(yè)農村部

 

　　                              2020年2月27日

 

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條  為規(guī)范和加強國家現代種業(yè)提升工程項目運行管理（以下簡稱“項目運行管理”），確保項目建設成效，持續(xù)發(fā)揮投資效益，推進現代種業(yè)高質量發(fā)展，根據《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《政府投資條例》等有關規(guī)劃和規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法適用于國家現代種業(yè)提升工程項目建成后的運行管理，主要包括種質資源保護利用、育種創(chuàng)新、測試評價、良種繁育以及其它種業(yè)重大基礎設施項目。

 

　　第三條 項目運行管理工作實行“誰審批、誰監(jiān)管”和“誰建設、誰負責”的原則，農業(yè)農村部是項目運行管理的宏觀管理部門，計劃財務司負責投資統(tǒng)籌管理，相關司局按業(yè)務歸口負責項目管理。地方農業(yè)農村部門負責本轄區(qū)內項目運行的監(jiān)督管理工作，明確內設機構責任分工，加強協(xié)作，密切配合。

 

　　第二章  管理職責

 

　　第四條  農業(yè)農村部的主要任務是：

 

　?。ㄒ唬┙M織編制國家現代種業(yè)提升工程建設專項規(guī)劃。

 

　　（二）制定項目運行管理的規(guī)章制度和配套政策，并監(jiān)督實施。

 

　　（三）指導省級農業(yè)農村部門組織開展項目運行的監(jiān)督管理工作，組織第三方機構開展績效評價。

 

　?。ㄋ模┲贫椖窟\行管理績效評價的規(guī)范和標準。

 

　?。ㄎ澹嫿ㄈ珖y(tǒng)一的項目運行管理平臺。

 

　?。┴撠熮r業(yè)農村部、直屬事業(yè)單位、中央直屬涉農高校及中央直屬涉農企業(yè)承建項目的監(jiān)督指導工作。

 

　　第五條  省級農業(yè)農村部門的主要任務是：

 

　?。ㄒ唬└鶕覍ｍ椧?guī)劃，會同項目所在地政府編制項目建設規(guī)劃。項目布局選址應納入市（地）級和縣級國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，長期保持不變。

 

　?。ǘ└鶕椖款愋秃筒季?，結合當地實際，制定本轄區(qū)內項目運行管理的具體實施辦法。

 

　　（三）負責轄區(qū)內項目運行管理的監(jiān)督工作，指導市縣農業(yè)農村部門和項目承擔單位落實運行管理責任，將有關情況及時納入項目運行管理平臺。

 

　?。ㄋ模┌错椖抗芾頇嘞迣徟椖孔兏闆r，并納入項目管理平臺。

 

　?。ㄎ澹﹨f(xié)調解決轄區(qū)內項目運行管理及監(jiān)督工作所需的經費，加強相關政策支持。

 

　　第六條  項目承擔單位是項目運行管理的責任主體，主要職責是：

 

　?。ㄒ唬┞鋵嶍椖控熑晤I導和項目運行責任人。

 

　　（二）制定項目運行管理的規(guī)章制度和技術規(guī)范。

 

　　（三）負責項目運行經費、安全管理和日常維護。

 

　?。ㄋ模┫蚬芾砥脚_上傳項目運行管理信息。

 

　　（五）開展項目運行年度績效自評工作。

 

　?。┏袚鄳墓嫘怨ぷ魅蝿?。

 

　　第三章  體系管理

 

　　第七條  按照國家種質資源保護利用、育種創(chuàng)新、測試評價、良種繁育等4種項目類別規(guī)范命名，實行體系化掛牌管理。

 

　　第八條  農業(yè)農村部相關直屬事業(yè)單位承擔有關項目體系的技術支撐和具體業(yè)務管理工作，其中，中國農業(yè)科學院作物科學研究所承擔農作物資源保護利用體系管理，全國農業(yè)技術推廣服務中心承擔農作物品種區(qū)試和種子種苗檢驗檢測體系管理，農業(yè)農村部科技發(fā)展中心承擔新品種測試體系管理，農業(yè)農村部農村生態(tài)與保護總站負責農業(yè)野生植物保護體系管理，全國畜牧總站負責畜禽和飼草遺傳資源保護利用、畜禽生產性能測定、飼草品種測試評價、種畜禽和飼草種子質量檢驗檢測體系管理，全國水產技術推廣總站承擔水產種質資源保護利用和新品種生產性能測定體系管理。

 

　　第九條  農業(yè)農村部工程建設服務中心負責項目運行管理平臺建設，為項目運行體系化管理提供支撐和保障，主要任務是：

 

　?。ㄒ唬┙㈨椖窟\行管理平臺數據庫，制定運行管理的主要指標。

 

　　（二）調度匯總項目運行管理數據信息。

 

　　（三）按年度和專項工作要求提交項目運行管理總體運行情況及分析報告。

 

　?。ㄋ模橛嘘P管理部門、技術支撐單位和項目承擔單位提供項目服務。

 

　　第四章  運行管理

 

　　第十條  項目運行管理實行項目承擔單位法人責任制。

 

　　第十一條  項目單位是事業(yè)單位性質的，承擔生產經營類項目，應明確項目運行主體并報項目審批部門備案。

 

　　第十二條  項目承擔單位要按照相關工作規(guī)范和技術規(guī)程，強化日常管理和運行維護，保障項目持續(xù)運行。

 

　　國家重大基礎設施項目承擔單位應將運行管理的規(guī)章制度和技術規(guī)范報農業(yè)農村部備案審查。

 

　　第十三條  在項目建成并驗收后，要長期穩(wěn)定運營。因城市建設或規(guī)劃確需調整變更，要依照程序報部、廳（局）審批。因項目調整變更，導致項目搬遷、異地重建，有關責任者應確保重建所需的資金投入和用地保障，重建后的項目標準、規(guī)模、功能作用不低于原項目。變更項目地址或主體的，按程序報告項目審批部門。

 

　　第十四條  項目承擔單位應接受項目主管部門組織開展的監(jiān)督檢查和績效評價。

 

　　第十五條  項目承擔單位應在本單位或所在地農業(yè)農村部門網站公開年度項目運行基本信息，接受社會監(jiān)督。

 

　　第十六條  農業(yè)農村部負責為部直屬單位承擔項目形成的重大專用設施運行提供必要的經費保障，在年度預算中統(tǒng)籌安排。

 

　　地方各級農業(yè)農村部門要按照財政事權和支出責任，完善項目運行管理配套政策措施，支持項目承擔單位爭取同級財政預算，保障項目有效運行。

 

　　第五章  績效評價

 

　　第十七條  農業(yè)農村部負責部直屬單位、中央直屬涉農高校及中央直屬涉農企業(yè)承建項目和國家重大種業(yè)基礎設施項目運行管理的績效評價工作，并監(jiān)督指導省級績效評價工作。

 

　　省級農業(yè)農村部門應當組織開展轄區(qū)內項目運行管理的績效評價工作。

 

　　第十八條  績效評價以項目可行性研究報告及批復、初步設計及批復、績效目標及績效指標、項目驗收報告等材料為依據，按照項目類別實行分類評價。

 

　　種質資源保護利用項目主要評價資源保存數量、保護效果和共享利用情況；育種創(chuàng)新項目主要評價育種成果和創(chuàng)新能力；測試評價項目主要評價測試數量和公益服務能力；良種繁育項目主要評價制（繁）種能力和良種推廣情況。

 

　　第十九條  績效評價可以采取運行在線監(jiān)測、現場核查、第三方評價等多種方式，原則上三年組織一次。

 

　　第二十條  績效評價結果由農業(yè)農村部和省級農業(yè)農村部門在農業(yè)農村系統(tǒng)內予以通報，并建立激勵約束機制。

 

　　績效評價優(yōu)秀的，在相關項目安排上給予優(yōu)先支持；績效評價不合格的，責成項目承擔單位向省級以上（含省級）農業(yè)農村部門作出書面檢討，責令限期整改；整改仍不合格的，取消該單位承擔同類項目資格。

 

　　第六章  附  則

 

　　第二十一條  計劃單列市和新疆生產建設兵團參照省級農業(yè)農村部門管理。

 

　　第二十二條  現代種業(yè)提升工程項目建設按照國家有關專項建設規(guī)劃和管理制度執(zhí)行。

 

　　第二十三條  本辦法由農業(yè)農村部負責解釋。

 

　　第二十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

 

　　附件：農業(yè)農村部關于印發(fā)《國家現代種業(yè)提升工程項目運行管理辦法（試行）》的通知.pdf