金秋時節(jié)，六谷豐登。為全面貫徹落實黨中央關(guān)于大豆振興計劃的部署要求，全面提高我國大豆生產(chǎn)能力和水平，深入推動大豆良種增產(chǎn)增效計劃實施，9月27日，全國大豆良種增產(chǎn)增效計劃現(xiàn)場觀摩與研討交流活動在山東嘉祥縣舉辦。本次活動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司主辦，山東省種子管理總站、嘉祥縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局承辦。
實施大豆增產(chǎn)增效計劃是推進(jìn)落實大豆振興計劃的重要舉措，是提升大豆制種大縣建設(shè)水平的重要抓手，目的就是推動大豆育良種、選良種、用良種，全面提高我國大豆生產(chǎn)水平和比較效益，保障國內(nèi)大豆供給和糧食總體安全。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任劉信表示，“穩(wěn)定大豆生產(chǎn)，要靠品種的改良，提高產(chǎn)量，要靠品質(zhì)的改善，提高效益”。
“山東是農(nóng)作物種業(yè)大省，對發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)高度重視。”山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師郭鵬表示，近幾年山東大豆制種面積穩(wěn)定在40萬畝以上，年產(chǎn)大豆種子約1億公斤，占全國總量的30%以上，除本省外，主要銷往安徽、河南、江蘇等大豆主產(chǎn)區(qū)。
“濟(jì)寧是農(nóng)業(yè)大市，是全國重要的糧棉油基地。”濟(jì)寧市政府副秘書長張發(fā)堂表示，濟(jì)寧農(nóng)業(yè)以鄉(xiāng)村振興為抓手，聚焦優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營主體培育，2019年，全市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達(dá)到1328家，小麥大豆良種繁育基地達(dá)到60萬畝，居全省第二位。
作為東道主，嘉祥縣縣委書記周生宏表示，嘉祥縣委縣政府正以高度的政治自覺，以振興民族種業(yè)為己任，立足嘉祥豐富的種業(yè)資源，做大做強(qiáng)嘉祥豆種品牌。
8個基地縣PK，匯報獎勵政策落實與基地建設(shè)推進(jìn)。據(jù)了解，2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對內(nèi)蒙古莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗、鄂倫春自治旗，黑龍江農(nóng)墾趙光農(nóng)場、北安市、五大連池市、八五五農(nóng)場、尖山農(nóng)場，山東省嘉祥縣8個國家大豆區(qū)域性良種繁育基地縣進(jìn)行獎勵，用于支持大豆種子生產(chǎn)條件改善，每個基地每年獎勵1000萬元，連續(xù)支持三年。8個制種大縣在會上依次發(fā)言，對基地建設(shè)項目完成情況、制種大縣獎勵資金使用情況等進(jìn)行詳細(xì)說明，闡述工作主要方法，反映面臨的問題，匯報接下來的工作計劃。
說起嘉祥的情況，嘉祥副縣長寧瑞峰介紹，縣域內(nèi)農(nóng)民有種植大豆的習(xí)慣，大豆種植面積常年穩(wěn)定在18.3萬畝以上，并且有大豆良種繁育的傳統(tǒng)，目前，有16家大豆制種企業(yè)。目前嘉祥從推廣提純復(fù)壯優(yōu)質(zhì)品種原原種技術(shù)、優(yōu)良品種原種擴(kuò)繁技術(shù)、良種繁殖技術(shù)、集成示范良種良法技術(shù)、農(nóng)機(jī)先進(jìn)適用技術(shù)等五個方面推進(jìn)實施了2018年度和2019年度的建設(shè)項目。
劉信指出，制種大縣獎勵實施實行績效評價，按照“有進(jìn)有出、獎優(yōu)罰劣”的原則，獎勵會有動態(tài)調(diào)整。對績效評價發(fā)現(xiàn)的問題，省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要組織相關(guān)基地縣及時整改，確保整改到位，切實發(fā)揮中央財政資金的使用效益。
制種大縣獎勵、國家良種繁育基地、大豆良種增產(chǎn)增效計劃三個概念是啥關(guān)系？專家認(rèn)為，制種大縣獎勵是中央財政對農(nóng)口單列的一項涉農(nóng)獎補(bǔ)資金政策。國家良種繁育基地是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對各個地方的認(rèn)定，有了這個牌子，才能進(jìn)入到制種大縣隊伍建設(shè)中去。大豆良種增產(chǎn)增效計劃是一項具體的工作，推進(jìn)這項工作，主要是以基地為載體來進(jìn)行，良種繁育、基地建設(shè)、市場監(jiān)管等都是工作內(nèi)容。這三者，即是從政策到牌子到工作，邏輯關(guān)系要清晰。
強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，魯豫蘇皖四省開展聯(lián)合執(zhí)法合作。為嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)、制售假劣種子等違法行為，加強(qiáng)省際間種子市場監(jiān)管力度，切實推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，山東、河南、江蘇、安徽四省種業(yè)管理部門共同協(xié)商制定大豆種子省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
山東省種子管理總站副站長張承毅介紹，四省將建立信息交流機(jī)制，它包括省際間種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)基本信息以及誠信守法信息交流；建立跨省案件線索通報機(jī)制；建立跨省案件協(xié)查機(jī)制，并指出對五種情況，案發(fā)省可以委托對方省協(xié)助調(diào)查和配合；建立跨省聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機(jī)制；建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合保障機(jī)制；建立矛盾糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制；建立省際間相鄰市縣級聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。
專家認(rèn)為，省際聯(lián)合執(zhí)法是加大種子市場監(jiān)管的重要手段，尤其在大豆種業(yè)領(lǐng)域，因為是常規(guī)品種，種植區(qū)域又比較集中，省際間的套購套種、套牌侵權(quán)、制假售假情況比較嚴(yán)重，省際聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管就顯得尤為重要。今后，將加快構(gòu)建省際種子市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。
26日晚上，“蘇魯豫皖四省大豆種子市場監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)行研討會”召開，山東省種子管理總站站長蔣慶功主持。會議對《魯豫蘇皖四省大豆種子市場監(jiān)管省際聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制（征求意見稿）》《2019-2020年度魯豫蘇皖四省大豆種子質(zhì)量監(jiān)督檢查工作方案（征求意見稿）》進(jìn)行討論，現(xiàn)場氣氛活躍，安徽、江蘇等省級種業(yè)管理部門及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)人積極發(fā)言。討論促使工作的各項細(xì)節(jié)銜接更嚴(yán)謹(jǐn)周到，方法更得當(dāng)，方案更具有可操作性。
提純復(fù)壯，核心是原原種，實施主體是企業(yè)。大豆良種生產(chǎn)采用育種者種子、原原種、原種、良種四級程序，結(jié)合“三圃制”提純復(fù)壯方法。做好大豆品種提純復(fù)壯工作，是實施大豆良種生產(chǎn)計劃的重要組成部分，是落實大豆振興計劃、提升我國大豆生產(chǎn)能力的重要舉措。
做好這項工作，不僅是經(jīng)濟(jì)問題、技術(shù)問題，也是一個政治問題。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心品種登記處處長陳應(yīng)志介紹，今年中央財政下達(dá)了大豆品種提純復(fù)壯專項，項目本年度投資額380萬元，主要針對原原種，實施主體是企業(yè)。“按照推廣面積大、市場受歡迎、提純復(fù)壯效果好的原則，我們對前期申報的53個品種和25家企業(yè)進(jìn)行了篩選，依據(jù)專家意見，初步研究將15個品種和10家企業(yè)納入到這個項目中來，總面積有560畝，分布在8個制種大縣，待批準(zhǔn)后實施”。
26日晚上，“全國大豆品種提純復(fù)壯研討會”召開，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心副主任劉信主持，內(nèi)蒙古、黑龍江、黑龍江農(nóng)墾、山東省種業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人，各縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人和指導(dǎo)專家、國家產(chǎn)業(yè)體系專家參會，對項目實施路線進(jìn)行討論。劉信重點提到，這個項目的實施，需要“好品種+好企業(yè)+好基地”，缺一不可，要將原原種核心任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行聚焦，380萬要花在刀刃上，每一個品種擴(kuò)繁的背后要站著值得信賴的制種企業(yè)。
期間，參會人員一行參觀了山東圣豐種業(yè)有限公司總部、育種基地以及嘉祥大豆產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實地了解了嘉祥縣大豆良種增產(chǎn)增效計劃實施的具體情況。
