農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋
3月31日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司司長張延秋在2019中國種子大會上作主旨演講，回顧了2018年中國種業(yè)6件大事和未來種業(yè)發(fā)展面對的4大方向。
6件大事之一
習近平總書記視察南繁基地，國家啟動南繁硅谷建設(shè)
2018年4月12日，習近平總書記赴海南視察南繁育種基地，同袁隆平等農(nóng)業(yè)專家一道，沿著田埂走進超級雜交水稻展示田，察看水稻長勢。他真切囑托奮戰(zhàn)一線的南繁工作者：“海南熱帶農(nóng)業(yè)資源十分豐富、十分寶貴。國家南繁科研育種基地是國家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的南繁硅谷”。
南繁硅谷承擔著建設(shè)國家南繁科研育種基地、南繁科技城、全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地三大任務(wù)。根據(jù)《國家南繁科研育種基地（海南）建設(shè)規(guī)劃（2015-2025年）》，海南共劃定26.8萬畝保護區(qū)、5.3萬畝核心區(qū)，納入基本農(nóng)田范圍，實行用途管制，從根本上保證南繁科研育種用地需求。南繁硅谷的落地，標志著我國海南、甘肅、四川三大國家級育制種基地格局成型。
種子基地國家隊基本形成
6件大事之二
國家作物種質(zhì)新庫正式開工建設(shè)，長期庫保存量超50萬份
今年2月26日，國家作物種質(zhì)庫項目在中國農(nóng)科院正式開工建設(shè)。種質(zhì)庫設(shè)計容量為150萬份，是現(xiàn)有庫容的4倍。
農(nóng)業(yè)物種資源是國家戰(zhàn)略性資源。2013年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《全國農(nóng)作物種質(zhì)資源保護與利用中長期發(fā)展規(guī)劃》，并于次年啟動第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動。目前已有12個省（市）開展普查工作，新收集種質(zhì)資源4.2萬份，鑒定挖掘了一批具備高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用、抗病蟲、節(jié)水抗旱等特性的優(yōu)異種質(zhì)資源。目前，我國長期保存種質(zhì)資源達50.3萬份，居世界第二位。
我國種質(zhì)資源保存量（單位：萬份）
6件大事之三
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建種業(yè)管理司，部省健全種業(yè)行政管理機構(gòu)
2018年7月28日，黨中央、國務(wù)院批準農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“三定”方案，決定組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司。種業(yè)管理司主要負責起草農(nóng)作物和畜禽種業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃，組織實施農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽遺傳資源保護和管理，監(jiān)督管理農(nóng)作物種子、種苗，組織抗災救災和救災備荒種子的儲備、調(diào)撥，承擔農(nóng)業(yè)植物新品種保護工作。
此后，各?。▍^(qū)、市）陸續(xù)組建種業(yè)管理處。目前，已有22個省（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立了種業(yè)處。目前全國共有種子站2733個、區(qū)試站7374個、測試中心28個、檢驗機構(gòu)338個。
隨著農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革推向深入，假種子問題得到有效遏制。2018年假劣種子案件較2011年減少48%，種子侵權(quán)案件減少36%，全年抽查20種作物種子5.2萬份，平均合格率為96%。
中國大陸已建立種業(yè)管理處的省份
6件大事之四
隆平高科進入世界8強，中國兩大種業(yè)集團正在形成
隨著中國化工農(nóng)化公司全資收購先正達和隆平高科躋身世界種業(yè)前八強，目前，中國已有兩家企業(yè)進入世界種業(yè)10強。
2018年，隆平高科種子業(yè)務(wù)收入26.5億元；隆平高科、中信農(nóng)業(yè)完成對陶氏益農(nóng)巴西特定玉米種子業(yè)務(wù)的收購，交易金額11億美元。
自2016年開始，陶氏并購杜邦，拜爾收購孟山都，中國化工收購先正達，形成了種業(yè)三大巨頭，隨之而來的，種業(yè)市場份額進一步聚集，種業(yè)與農(nóng)化領(lǐng)域深度融合，生物技術(shù)、信息技術(shù)和智能技術(shù)廣泛集成，巨頭對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的控制力度進一步加大。
資本、技術(shù)、信息加快向種業(yè)巨頭聚集
6件大事之五
種業(yè)對外開放進一步擴大
2018年4月11日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，要求“圍繞種業(yè)等重點領(lǐng)域，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外開放”。
6月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，要求“取消或放寬種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資準入。”
國家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布2018年版負面清單，大幅放寬外商投資種業(yè)準入限制。歷時22年的《外商投資農(nóng)作物種子企業(yè)審批和登記管理規(guī)定》即將廢止。
外商投資種業(yè)準入限制
6件大事之六
植物新品種授權(quán)突破1萬件，年度申請量居世界第一
植物新品種保護申請量突破2萬件，授權(quán)總量達到11168件，申請量居世界第一。水稻、小麥、大豆、 油菜等大宗作物生產(chǎn)用種，100%為我國自主選育的品種。玉米自主研發(fā)品種面積比重由85%增長到90%。蔬菜自主研發(fā)品種面積比重由80%提高到87%。
2018年主要農(nóng)作物審定品種3249個，其中國審品種902個、省審品種2347個。國審品種中，企業(yè)審定品種占77%，企業(yè)在品種審定中主體地位凸顯，綠色、優(yōu)質(zhì)、專用品種比重明顯提高。
截止2018年，29種非主要農(nóng)作物登記品種數(shù)量達10325個。
主要農(nóng)作物審定品種大幅增長
四大方向
1.主要糧食產(chǎn)品市場化收購大勢所趨
國家糧食局下調(diào)了今年的最低收購價，小麥較去年下調(diào)0.03元稻谷延續(xù)去年的下調(diào)態(tài)勢，早秈稻、中晚秈稻、粳稻分別較去年下調(diào)了0.1元、0.1元和0.2元。與此同時，國家會采取直補的方式，適當補助種糧農(nóng)民。
大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對接國際市場，2018年大豆進口量達到8803.1萬噸，15年來首次下降。
我國大宗農(nóng)產(chǎn)品進口情況
2.種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)
目前，我國水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜等作物的用種需求穩(wěn)定。糖料蔗等經(jīng)濟作物種子種苗市場增長空間較大。
在10.4億畝“兩區(qū)”劃定后，剩下大約10億畝耕地要種什么？高質(zhì)量種業(yè)發(fā)展大有可為！
其中，大宗作物品種換代升級空間很大，高附加值作物種子市場潛力巨大，經(jīng)濟、特色作物種子種苗市場空間廣闊。當前，大田作物增產(chǎn)仍主要靠品種，穩(wěn)定、增產(chǎn)、高產(chǎn)品種仍是發(fā)展重點。
當前種業(yè)發(fā)展方向是節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗，全程、全面機械化。糧食作物種業(yè)應(yīng)從源頭上保障國家糧食安全，糧食以外種業(yè)應(yīng)著眼于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
兩區(qū)劃定后，剩余約10億畝耕地種什么？
3.企業(yè)多元化發(fā)展大勢所趨
未來，種業(yè)企業(yè)的發(fā)展方向?qū)⑾蛞杂蓖埔惑w化、全產(chǎn)業(yè)鏈和跨界融合為代表的集團化，以聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶、大市場和科研院所的平臺化，以專業(yè)育種、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和測試檢測的專業(yè)化，以產(chǎn)品特色、區(qū)域特色、作物特色為特征的特色化方向發(fā)展。以種業(yè)+種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)化服務(wù)和金融為內(nèi)容的“種業(yè)+”時代即將到來。
4.種業(yè)深度融合勢不可擋
當前，作物育種領(lǐng)域論文數(shù)量排名中，中國超過美國、日本、印度、德國等國排在首位。2015-2014年中國學者發(fā)表論文數(shù)占到了作物育種領(lǐng)域全部論文數(shù)的20%。
但是，“論文強國”并沒有造就“種業(yè)強國”。其原因就在于科企深度融合還遠遠不夠。未來政策導向?qū)⒅С挚破笊疃热诤?，支持品種權(quán)保護和品種選育“共審定”。
同時，以生物組學、合成生物學等為代表的前沿學科揭示了性狀形成機理，理論突破正在形成，以基因編輯、全基因組選擇等為代表的技術(shù)加快進步，使育種定向改良更加便捷，育種效率幾何級增長，育種由隨機朝定向、可設(shè)計轉(zhuǎn)變，品種“按需定制”正成為現(xiàn)實，種業(yè)發(fā)展也將迎來“跨界融合”階段。
以“融合”為特點的現(xiàn)代種業(yè)
種業(yè)商務(wù)網(wǎng)|報道
