農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開展2019年農(nóng)作物種子監(jiān)督抽查的通知
農(nóng)辦種〔2019〕5號
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：
為進一步加強農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高質(zhì)量意識，加強質(zhì)量管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，依據(jù)《種子法》和《農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》《農(nóng)作物種子質(zhì)量年專項行動實施方案》（農(nóng)辦種〔2018〕4號），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定2019年繼續(xù)組織開展種子企業(yè)監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、抽查范圍
（一）抽查對象
（二）檢查內(nèi)容
1．查資質(zhì)。嚴(yán)格核查企業(yè)是否依法獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可情況，以及品種審定、品種權(quán)授權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、備案等情況。
2．查標(biāo)簽。按照《農(nóng)作物種子標(biāo)簽和使用說明管理辦法》的要求，檢查經(jīng)營種子的包裝標(biāo)簽和使用說明是否全面、真實、規(guī)范，二維碼制作是否符合要求，可追溯能否實現(xiàn)等。
3．查質(zhì)量。抽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的玉米、水稻、棉花及部分蔬菜種子樣品，開展凈度、水分、發(fā)芽率、品種真實性、轉(zhuǎn)基因成分檢測和品種純度田間種植鑒定；抽取本轄區(qū)所有承擔(dān)2019年國家救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)企業(yè)的儲備種子樣品，進行發(fā)芽率檢測。
二、檢查方式
本次監(jiān)督抽查采取省級自查與部級抽查相結(jié)合的方式進行。各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按本通知要求，結(jié)合本地實際，自行組織本轄區(qū)檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司將選擇部分省抽查。抽查除對市場自查情況核查外，還委托全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心（國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心）從各省（區(qū)、市）抽查樣品中，隨機抽取一定數(shù)量的樣品作為部級抽查樣品,統(tǒng)一安排檢測。
三、進度安排
2月21日前，各?。▍^(qū)、市）完成企業(yè)監(jiān)督抽查現(xiàn)場檢查和抽樣工作，并將抽查樣品清單報送種業(yè)管理司，并抄送全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。
2月25日前，種業(yè)管理司會同全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心選定農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部級抽查樣品清單，并安排相關(guān)檢測工作。
3月10日前，各?。▍^(qū)、市）將抽查中發(fā)現(xiàn)的違反《種子法》第七十七條、第七十八條、第八十條有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子行為的查處結(jié)果，報送種業(yè)管理司。
4月10日前，各?。▍^(qū)、市）將國家救災(zāi)備荒儲備種子的發(fā)芽率檢測結(jié)果報種業(yè)管理司，并抄送國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心。有關(guān)種子檢驗機構(gòu)分別將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選取的部級抽查樣品的凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實性及轉(zhuǎn)基因成分檢測結(jié)果告知被抽查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)并報送國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心。
5月10日前，請各?。▍^(qū)、市）級種子管理機構(gòu)將本轄區(qū)監(jiān)督檢查工作總結(jié)、抽查不合格樣品清單及有關(guān)查處結(jié)果報送種業(yè)管理司。
6月底前，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心將不合格樣品證據(jù)材料及異議答復(fù)建議報種業(yè)管理司。國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心匯總農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抽取種子樣品品種純度田間鑒定結(jié)果，連同有關(guān)證據(jù)材料一并報送種業(yè)管理司，種業(yè)管理司將適時通報相關(guān)結(jié)果。
四、檢測安排
（一）常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢測
1.部級抽查樣品檢測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選取部級種子樣品的品種純度田間鑒定，由國家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實施。部級抽查樣品的凈度、水分、發(fā)芽率由抽樣省級種子管理部門負(fù)責(zé)組織檢測。
2.省級抽查樣品檢測。省級抽查樣品（含儲備種子樣品）對應(yīng)的凈度、水分、發(fā)芽率、品種純度及其他指標(biāo)，由省級種子管理部門自行安排檢測。
（二）品種真實性和轉(zhuǎn)基因檢測
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部選取的玉米、水稻等部級種子樣品的品種真實性和轉(zhuǎn)基因成分檢測由全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織安排，具體分別由北京玉米種子檢測中心和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳）承擔(dān)。玉米、水稻品種真實性檢測對照采用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部收集保存的標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測方法采用SSR分子標(biāo)記法，檢測標(biāo)準(zhǔn)分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T 1432-2014)、《水稻品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法》(NY/T 1433-2014)。水稻、玉米種子轉(zhuǎn)基因成分檢測執(zhí)行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保檢查效果。本次種子企業(yè)監(jiān)督檢查，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門履行種業(yè)質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)的重要抓手。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細化方案，保障行動順利開展。全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)本次監(jiān)督檢查行動的具體組織協(xié)調(diào)工作，要加強指導(dǎo)，精心安排，嚴(yán)格按時間節(jié)點抓好工作落實。
（二）認(rèn)真組織開展監(jiān)督抽查。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣隨機抽查工作實施方案》(農(nóng)政發(fā)〔2015〕4號）要求，扎實開展監(jiān)督抽查工作。抽查中，對于近年來各地各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)，以及舉報、投訴較多的企業(yè)，要加大隨機抽查力度，抽查覆蓋面不低于50%。對于其他種子企業(yè)，抽查覆蓋面不低于30%。要確保抽樣數(shù)量，要求抽取樣品數(shù)量應(yīng)占被抽查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)作物品種數(shù)量的60%以上。
（三）科學(xué)合理安排，確保監(jiān)督檢查質(zhì)量和效率。本次檢查行動時間緊、任務(wù)重，各有關(guān)單位要科學(xué)合理安排，按時完成檢查、抽樣、檢測、證據(jù)收集固定等各項任務(wù)。遇有重要情況和問題，及時向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司反映。
（四）嚴(yán)格規(guī)范程序，依法嚴(yán)厲查處。嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測，確保公正、規(guī)范、科學(xué)。務(wù)必認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，確保每個樣品證據(jù)材料完整可靠。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反《種子法》第七十七條、第七十八條、第八十條等不需檢驗即可判定的行為，要立即立案查處。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不合格、品種不真實等問題，要依照《種子法》等相關(guān)法律法規(guī)，逐一立案，查清違法事實，依法從嚴(yán)查處，并按程序公開信息。涉嫌刑事犯罪的，要依法及時移送司法機關(guān)。
聯(lián)系方式：
1.全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心種子檢驗處 張力科
電 話：010-59194513
傳 真：010-59194511
電子郵箱：zhanglike＠agri.gov.cn
2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司市場監(jiān)管處 宋偉
電 話：010-59193209
傳 真：010-59193195
電子郵箱：zzjscjgc＠agri.gov.cn
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2019年1月21日
