《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的政策解讀
近日，省人民政府出臺了《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔2018〕10號，以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
為進(jìn)一步做強(qiáng)做大我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)新修訂的《種子法》等法律法規(guī)及中央近年出臺促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，結(jié)合我省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定《福建省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。2011年10月16日印發(fā)實(shí)施的《福建省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（閩政〔2011〕87號）同時廢止。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從創(chuàng)新科研育種機(jī)制、扶持種子企業(yè)、強(qiáng)化市場監(jiān)管、提高供種保障、完善管理體系、落實(shí)優(yōu)惠政策、加快基礎(chǔ)建設(shè)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，提出了到2020年加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的八條措施。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新種業(yè)科研育種機(jī)制。重點(diǎn)是鼓勵和推動科企聯(lián)合，開展水稻、蔬菜雜交品種選育攻關(guān)；推動我省種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革，進(jìn)一步增強(qiáng)體制機(jī)制活力。
?。ǘ┓龀址N子企業(yè)做強(qiáng)做大。重點(diǎn)是力爭培育3個國家級“育繁推一體化”的種業(yè)集團(tuán)、10個省級重點(diǎn)種子企業(yè)。2018-2020年，對于列入國家級“育繁推一體化”種子企業(yè)和省級重點(diǎn)種子企業(yè)，省級財政每年給予 100 萬元和 50 萬元的補(bǔ)貼資金，扶持開展品種選育，進(jìn)一步提高種子企業(yè)競爭能力。
?。ㄈ?qiáng)化市場和質(zhì)量監(jiān)督管理。重點(diǎn)是完善種子全程可追溯機(jī)制，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管和日常執(zhí)法，進(jìn)一步提高種子市場監(jiān)管能力。
?。ㄋ模┨岣吖┓N保障和調(diào)控能力。重點(diǎn)是加強(qiáng)種子基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平；按照“分級儲備，分級負(fù)責(zé)”的原則，完善救災(zāi)備荒種子儲備制度，使供種保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
?。ㄎ澹┩晟品N子管理體系。重點(diǎn)是各級政府要明確負(fù)責(zé)種子管理的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)種子管理隊伍建設(shè)；要把種子管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。
（六）落實(shí)促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。重點(diǎn)是落實(shí)種子企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；實(shí)施雜交水稻制種保險政策；2018- 2020年省級財政每年安排5000萬元，繼續(xù)實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程。
?。ㄆ撸┘涌旆N業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善我省南繁科研育種基地建設(shè)；全省扶持新建農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地 24 個，建設(shè)5個區(qū)域性種子質(zhì)量監(jiān)督檢測中心和20個省級農(nóng)作物品種試驗(yàn)站。
?。ò耍?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。重點(diǎn)是建立現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，細(xì)化并落實(shí)各項政策措施。
