北京舉辦“京津冀滬渝地方種子立法工作研討會”

 

      為了更好地貫徹落實(shí)新修訂的《種子法》，《北京市實(shí)施〈中華人民共和國種子法〉辦法》的修改調(diào)研工作被市政府列為2017年折子工程。按照市人大常委會農(nóng)村辦公室、市政府法制辦公室和市農(nóng)業(yè)局的指示，北京市種子管理站將實(shí)施辦法的修改調(diào)研作為全年重點(diǎn)工作來抓，明確“走出去，請進(jìn)來”的工作思路，積極改進(jìn)調(diào)研工作方式，推進(jìn)實(shí)施辦法修改調(diào)研向縱深發(fā)展。

 

      2017年6月28日，北京市種子管理站舉辦了“京津冀滬渝地方種子立法工作研討會”。會議由北京市種子管理站福德平副站長主持，來自北京、天津、河北、上海和重慶五地的省級種子管理部門的20多位代表參加會議。

 

      首先，各省市代表就地方種子法規(guī)的修改進(jìn)展進(jìn)行了匯報(bào)。目前，上海市、重慶市還處于前期準(zhǔn)備階段，立法修法工作尚未正式啟動；天津市、河北省通過廣泛而深入的調(diào)研，已經(jīng)形成地方法規(guī)修改討論稿，并進(jìn)入征求意見階段；北京市進(jìn)入正式調(diào)研階段，預(yù)計(jì)在年底形成修法立項(xiàng)論證報(bào)告。

 

      之后，各省市代表就各自在實(shí)施新《種子法》及修改地方種子法規(guī)過程中遇到的特殊問題以及產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行了分析和交流。北京市全面分析了目前在執(zhí)法依據(jù)、管理體系、支撐體系、種業(yè)政策方面存在的問題，并結(jié)合本市實(shí)際提出了明確執(zhí)法依據(jù)、完善管理體系、強(qiáng)化支撐體系、種業(yè)政策入法的具體建議。天津市結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，就如何通過修改種子法規(guī)，落實(shí)引種品種質(zhì)量問題追責(zé)、銷售超過質(zhì)量保證期種子追責(zé)、抽檢樣品按市場價(jià)付費(fèi)等問題發(fā)表了意見。上海市介紹了統(tǒng)一供種和種業(yè)科研成果權(quán)益改革工作情況，并對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和惠農(nóng)種業(yè)政策入法進(jìn)行了探討。河北省對授權(quán)種子管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法、南繁政策入法的可行性進(jìn)行了分析。重慶市就如何劃分種子管理機(jī)構(gòu)和綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職權(quán)問題進(jìn)行了交流。

 

      最后，各省市代表就如何通過種子法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范同一生態(tài)區(qū)域引種、生產(chǎn)經(jīng)營備案、種子標(biāo)簽制作、種子質(zhì)量認(rèn)證等共同面臨的難題進(jìn)行了探討。大家一致認(rèn)為，關(guān)于同一生態(tài)區(qū)域引種的問題，需要加強(qiáng)對引種者的監(jiān)管，保障引種安全；關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營備案的問題，需要增加對游商的備案措施，確保用種安全；關(guān)于種子標(biāo)簽制作問題，需要進(jìn)一步細(xì)化標(biāo)簽內(nèi)容和格式，增強(qiáng)可操作性；關(guān)于種子質(zhì)量認(rèn)證問題，需要厘清種子管理機(jī)構(gòu)和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的關(guān)系，確保認(rèn)證制度落實(shí)。會上，京津冀滬渝就繼續(xù)加強(qiáng)立法修法工作交流達(dá)成共識，希望通過不斷地溝通交流，相互學(xué)習(xí)借鑒，為制定符合本地實(shí)際的種子法規(guī)打好基礎(chǔ)。

 

      此次研討會為京津冀滬渝五省市種子法規(guī)修改工作創(chuàng)造了交流平臺。通過對修法情況的深入交流，為我市種子法規(guī)的修改工作提供了有益借鑒。此次研討會是北京市種子管理站推進(jìn)實(shí)施辦法修改調(diào)研向縱深發(fā)展的重要舉措，為下一步開展深入調(diào)研，形成高質(zhì)量的實(shí)施辦法修改立項(xiàng)論證報(bào)告奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。