小編說說
農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革成為今年農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，這將對(duì)種業(yè)產(chǎn)業(yè)格局帶來深遠(yuǎn)影響。未來十年誰(shuí)將引領(lǐng)時(shí)代，源自今天能否準(zhǔn)確布局。剛剛落幕的“中國(guó)三農(nóng)發(fā)展大會(huì)·種業(yè)創(chuàng)新論壇”上，聚焦種業(yè)創(chuàng)新、供給側(cè)改革、金融服務(wù)種業(yè)發(fā)展等熱門話題，主管領(lǐng)導(dǎo)、種業(yè)大咖、種植大戶等重量級(jí)嘉賓紛紛發(fā)言，干貨滿滿，去了現(xiàn)場(chǎng)的你是否意猶未盡？不能參加的你是否有些遺憾？別著急，我們將從今天起選取其中的精華內(nèi)容和你分享。
農(nóng)業(yè)部原常務(wù)副部長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 尹成杰
剛剛公布的2017年中央一號(hào)文件，就我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展做出重要部署。一號(hào)文件明確指出，“加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種攻關(guān)力度，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育”，進(jìn)一步為推進(jìn)我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。
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全球種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新特點(diǎn)新態(tài)勢(shì)
當(dāng)前全球育種業(yè)發(fā)展到一個(gè)什么樣的階段，呈現(xiàn)出什么樣的新特點(diǎn)、新開始，那么縱觀全球種業(yè)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際農(nóng)業(yè)化的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)科技革命快速推進(jìn)，我認(rèn)為現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)已經(jīng)發(fā)生革命性的變化，特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家種業(yè)的科技進(jìn)步應(yīng)該說呈現(xiàn)出質(zhì)的飛躍，為全球現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和世界糧食安全做出了積極的貢獻(xiàn)，所以說當(dāng)前從世界種業(yè)來說進(jìn)入了一個(gè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展一個(gè)戰(zhàn)略性的階段。
那么當(dāng)前的新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)是什么？
一個(gè)是全球種業(yè)的科技進(jìn)步日益加快，說現(xiàn)在世界科技革命到了一個(gè)新階段，那么種業(yè)的科技革命應(yīng)該說更是進(jìn)入一個(gè)新階段，特別是農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都把加快種業(yè)的科技進(jìn)步作為推動(dòng)本國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及占領(lǐng)世界農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的重要舉措，那么從全球種業(yè)市場(chǎng)來看，現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)不斷創(chuàng)新，種子育繁推技術(shù)大有提高，所以各國(guó)的種子創(chuàng)新能力都在提升。一些現(xiàn)代育種擴(kuò)繁加工等技術(shù)逐步的發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有力支撐，所以一些國(guó)家現(xiàn)代種業(yè)的研發(fā)體系實(shí)力非常強(qiáng)，投入也很大，占有市場(chǎng)的能力不斷地提高。
二是全球種業(yè)的規(guī)模化、集約化程度明顯提升。全球種業(yè)實(shí)現(xiàn)從小散向規(guī)模化、集約化的重大轉(zhuǎn)變，種子生產(chǎn)和銷售的集中度明顯提升。世界種業(yè)大國(guó)種子市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，種子生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2015年種子企業(yè)數(shù)量比2011年減少46%，前50強(qiáng)市場(chǎng)集中度35%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。
三是跨國(guó)公司已成為種業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。種業(yè)跨國(guó)公司日益壯大，一些企業(yè)通過兼并重組，不斷操縱和掌控種業(yè)發(fā)展進(jìn)程?？鐕?guó)種業(yè)公司憑借技術(shù)資金和運(yùn)營(yíng)體系，主宰國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)和話語(yǔ)權(quán)。全球前十大種子公司年銷售額占專賣巿場(chǎng)的80%左右，孟山都、杜邦、先鋒、先正達(dá)等六大跨國(guó)企業(yè)占全球市場(chǎng)份額的60%左右，并控制全球15%玉米種子和50%的大豆市場(chǎng)。
四是種子企業(yè)日益成為現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的主體。一些大型種業(yè)企業(yè)特別是跨國(guó)公司，已經(jīng)成為研發(fā)主體、科技主體、市場(chǎng)主體、競(jìng)爭(zhēng)主體。種子企業(yè)地位不斷提升、作用日益增強(qiáng)、功能逐漸完善。大型種子公司和企業(yè)加大科研投入，加快技術(shù)創(chuàng)新，保證和提高自身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的領(lǐng)先地位。
五是全球種業(yè)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展加快。種業(yè)運(yùn)營(yíng)由多環(huán)節(jié)運(yùn)行向一體化運(yùn)行轉(zhuǎn)變。種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)育繁推一體化推進(jìn)態(tài)勢(shì)。種子研發(fā)、繁育、加工推廣銷售已不再是多環(huán)節(jié)單一運(yùn)作，而是一體化模式運(yùn)行，形成“育繁推一體化”的全產(chǎn)業(yè)和全鏈條，降低成本，提高效率和效益，提高競(jìng)爭(zhēng)力。
六是現(xiàn)代種業(yè)的功能和內(nèi)涵不斷豐富完善?，F(xiàn)代種業(yè)的內(nèi)涵和功能發(fā)生深刻變化，現(xiàn)代種業(yè)的功能己不再是單純高產(chǎn)、解決短缺，而是要綠色環(huán)保、節(jié)約增效，要農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)相適應(yīng)，要與消費(fèi)多元化相適應(yīng)。因而種業(yè)已成為農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)保、消費(fèi)技術(shù)的綜合載體、競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)和基礎(chǔ)要素。
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加快我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)刻不容緩
改革開放以來，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，種業(yè)發(fā)展取得積極成效。特別是十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展，先后作出一系列重要部署，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。
一是現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)納入“十三五規(guī)劃”，作出統(tǒng)籌種業(yè)發(fā)展的重大制度性安排。明確將種業(yè)自主創(chuàng)新列為“十三五”科技創(chuàng)新國(guó)家重大科技項(xiàng)目，以四大種業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)、突破種質(zhì)資源挖掘、工程化育種、新品種創(chuàng)制等技術(shù)，這是在以往的國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年時(shí)期發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中力度最大的一次。
二是修改并實(shí)施新的種子法，為種業(yè)發(fā)展提供良好法制環(huán)境。主要是立足于種業(yè)國(guó)家戰(zhàn)略、基礎(chǔ)性、核心產(chǎn)業(yè)的定位，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)制度，并且從法律上來制成和保障，提高種業(yè)的自主創(chuàng)新能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能力，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力，所以說這部法律的出臺(tái)，給我們種業(yè)的發(fā)展和種業(yè)的集團(tuán)和企業(yè)的發(fā)展提供了有力的法律保障。
三是種子科研成果的全育改革全面深化，而且這幾年有很大的突破，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果全育改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。改革由試點(diǎn)到全面展開，要讓獲得科研成果的科研人員享有充分的權(quán)益，而且這個(gè)試點(diǎn)也全面展開，種業(yè)科研主體的積極性得到保護(hù)和調(diào)動(dòng)，生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)的權(quán)益的保護(hù)也明顯的提升。
四是種業(yè)管理制度改革不斷推進(jìn)。種子法、種子法實(shí)施細(xì)則等一系列法律法規(guī)頒布實(shí)施，種業(yè)管理制度改革加快推進(jìn)。品種管理制度實(shí)行改革、品種審定、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩證合一、標(biāo)簽標(biāo)注等進(jìn)一步規(guī)范。
五是扶持三大種業(yè)基地建設(shè)的力度不斷的加大，國(guó)家加大了投入，使制種業(yè)逐步的向優(yōu)質(zhì)區(qū)來集中。海南、甘肅、四川三大國(guó)家育制種基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，帶動(dòng)制種逐步向優(yōu)勢(shì)基地集中。
六是制定出臺(tái)了一系列政策措施，深化種業(yè)體制改革和促進(jìn)創(chuàng)新的政策和措施。國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、深化種業(yè)體制改革、提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力等政策措施，為種業(yè)振興注入活力和提供了強(qiáng)大動(dòng)力。
我們要看到近些年來我國(guó)種業(yè)的長(zhǎng)足進(jìn)展，但是同時(shí)也要看到，我國(guó)種業(yè)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。特別是與國(guó)際先進(jìn)水平相比，在資金、技術(shù)、人才等方面均存在不小差距。一是種業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；二是種業(yè)集團(tuán)和企業(yè)規(guī)模實(shí)力不大；三是種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不高；四是種子管理體制機(jī)制仍需進(jìn)一步改革理順；五是種業(yè)投入少、研發(fā)資金不足；六是我國(guó)在全球種業(yè)話語(yǔ)權(quán)仍待提高。
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加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的幾點(diǎn)舉措
目前，我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨著新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)。從國(guó)際看，全球種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，面臨著國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)的巨大壓力和挑戰(zhàn)，全球跨國(guó)公司釆取多種措施窺視和搶占我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)貫穿農(nóng)業(yè)國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)全過程。從國(guó)內(nèi)看，種業(yè)維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要前提和基礎(chǔ)，我國(guó)種業(yè)面臨著維護(hù)國(guó)家糧食安全，“三去一降一補(bǔ)”的壓力，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重任。
隨著農(nóng)產(chǎn)品供求和消費(fèi)需求變化，傳統(tǒng)種業(yè)己失去競(jìng)爭(zhēng)力。在這種態(tài)勢(shì)和背景下，加快我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展己刻不容緩。一是事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成敗，二是事關(guān)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力和質(zhì)量安全，三是事關(guān)我國(guó)種子產(chǎn)業(yè)安全和國(guó)家糧食安全，四是事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高低。因此必須采取有效措施，加快推進(jìn)中國(guó)特色的現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)。
一是把現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。要從解決種業(yè)發(fā)展創(chuàng)新入手，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，保障農(nóng)產(chǎn)品需求和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)程中，要優(yōu)先謀劃種業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先安排種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先增加種業(yè)建設(shè)投入。
二是大力推進(jìn)種業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新。種業(yè)科技是種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。圍繞長(zhǎng)期制約種業(yè)科技進(jìn)步的核心問題，加大基礎(chǔ)研究和重大科研攻關(guān)力度，全面提升品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力。瞄準(zhǔn)需求側(cè)和消費(fèi)側(cè)結(jié)構(gòu)性變化，強(qiáng)化種業(yè)科技的引領(lǐng)性和方向性，實(shí)現(xiàn)種子的功能性和適應(yīng)性。適應(yīng)多元消費(fèi)需求的導(dǎo)向，加快種業(yè)綠色科技創(chuàng)新，培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、全程機(jī)械化、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全的新品種新技術(shù)。
三是加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)種業(yè)企業(yè)和集團(tuán)。進(jìn)一步賦予企業(yè)市場(chǎng)主體、科技主體、競(jìng)爭(zhēng)主體的地位。推進(jìn)企業(yè)改革，支持企業(yè)管理創(chuàng)新和治理機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)大型企業(yè)并購(gòu)重組，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)。對(duì)技術(shù)先進(jìn)、成長(zhǎng)性好的種子企業(yè)，在稅收、信貸、基地建設(shè)、項(xiàng)目?jī)A斜等方面給予重點(diǎn)扶持，全面提升種業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
四是加快推進(jìn)種業(yè)“一帶一路”建設(shè)步伐。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)，利用“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，推進(jìn)我國(guó)種業(yè)走出去。統(tǒng)籌利用好兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高端人才、優(yōu)異種質(zhì)、先進(jìn)育種制種及裝備制造技術(shù)。支持種業(yè)企業(yè)開拓國(guó)外種子市場(chǎng)。進(jìn)一步提高我國(guó)種業(yè)集團(tuán)種子企業(yè)的現(xiàn)代化、國(guó)際化、專業(yè)化、規(guī)?；潭?，增強(qiáng)自主創(chuàng)新、自主發(fā)展、自主競(jìng)爭(zhēng)能力。嚴(yán)格保護(hù)我國(guó)種質(zhì)資源。
五是進(jìn)一步改革企業(yè)的管理體制，加強(qiáng)種業(yè)管理法制化建設(shè)，完善和改善種業(yè)管理簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)種業(yè)管理法制化建設(shè)，進(jìn)一步完善和改善種業(yè)管理，簡(jiǎn)政放權(quán)，改善評(píng)審制度，提高種業(yè)管理的公正性和時(shí)效性。要依法管理種業(yè)行業(yè)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)，提高種子質(zhì)量，防止坑農(nóng)害農(nóng)。
內(nèi)容來源：中國(guó)三農(nóng)發(fā)展大會(huì)·種業(yè)創(chuàng)新論壇
