農業(yè)廳文件
桂農業(yè)發(fā)〔2016〕57號
自治區(qū)農業(yè)廳關于貫徹落實
農作物種子生產經營許可管理辦法的通知
各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)局（委）：
為貫徹落實農業(yè)部新修訂《農作物種子生產經營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范我區(qū)農作物種子生產經營許可審核審批和農作物種子生產經營備案行為，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、提高思想認識，加強組織領導
根據(jù)《種子法》規(guī)定，農業(yè)部對農作物種子生產經營許可制度進行了調整，修訂完善了《辦法》。新修訂的《辦法》較之前有三處作了重大調整：
（一）實行了農作物種子生產、經營許可證“兩證合一”，下放了育繁推一體化種子企業(yè)審批權限，取消了企業(yè)注冊資本、固定資產和先證后照管理要求，建立完善了種子生產經營備案和種子生產經營檔案管理制度。
（二）增加了申請辦證企業(yè)要具備自有審定（保護、登記）品種的要求，引導企業(yè)更加注重品種選育、改進種子生產和營銷模式，推動企業(yè)向育繁推一體化方向發(fā)展。
（三）增加了縣級對“受委托生產種子、受委托代銷種子、經營不再分裝種子和設立分支機構”四種主體的備案職能。
修訂《辦法》的主要目的是通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，推進監(jiān)管重心由事前許可向事中事后轉移，建立種子可追溯制度，加快提升種業(yè)整體競爭力，進一步推動種業(yè)發(fā)展、促進種業(yè)創(chuàng)新?！掇k法》出臺是農業(yè)部為深入貫徹落實《種子法》，推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一項重大舉措，各地農業(yè)主管部門要深刻領會《辦法》修訂出臺的重要意義，準確把握《辦法》的內容實質，進一步落實工作責任，強化組織領導，切實抓好《辦法》的貫徹實施工作;充分發(fā)揮種子管理機構的行業(yè)管理及技術優(yōu)勢，加強對種子生產經營許可、備案工作的管理和指導。
二、做好動員部署，抓好宣傳培訓
各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門要認真做好貫徹實施《辦法》的有關工作，制訂宣傳培訓工作方案，通過舉辦培訓班等形式，利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，做好宣傳和培訓工作。自治區(qū)已舉辦了市級種子管理人員學習以《種子法》、《辦法》、《種子生產經營許可管理軟件操作》等內容的師資培訓班，各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門要充分利用師資資源，組織做好本系統(tǒng)、種子企業(yè)、經銷戶及受委托生產種子主體的培訓工作。
三、明確職責權限，認真履行職責
根據(jù)職責權限，自治區(qū)農業(yè)廳負責編制自治區(qū)級核發(fā)農作物種子生產經營許可證辦事指南。對由自治區(qū)級核發(fā)，從事主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營許可證，以及實行選育生產經營相結合、有效區(qū)域為全國的種子企業(yè)生產經營許可證的辦事條件、辦事程序做出具體規(guī)定。
各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門負責做好以下工作：
（一）制定本轄區(qū)從事主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營許可證審核，以及實行選育生產經營相結合、有效區(qū)域為全國的種子企業(yè)生產經營許可證的審核辦事指南。
（二）制定從事主要農作物常規(guī)種子生產經營和非主要農作物種子生產經營以及食用菌菌種生產經營的種子企業(yè)生產經營許可證核發(fā)辦事指南
四、規(guī)范辦理流程，嚴格審核把關
各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門要進一步明確辦理條件、辦理程序，依法核發(fā)種子生產經營許可證。
（一）規(guī)范申報材料。各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門和種子管理機構要加強對企業(yè)的指導，規(guī)范申請材料格式，強化項目審查力度，提高審查效率。
1、規(guī)范材料格式。各地審核及核發(fā)機關要按照《種子法》、《辦法》及辦事指南要求，嚴格審核種子生產經營許可證申請材料,指導種子企業(yè)根據(jù)《農作物種子生產經營許可證申請材料格式》（附件1），制作書面申請材料。申請材料一律使用A4紙編碼后裝訂成冊，對不按要求制作申請材料的，審核及核發(fā)機關可退回申請并要求企業(yè)補正后提交。
2、規(guī)范項目填寫。各地要指導種子企業(yè)規(guī)范填寫申請表中的申請項目，告知企業(yè)登錄中國種業(yè)信息網和廣西種業(yè)信息網品種審定信息欄查詢申請品種審定情況，已撤銷審定的品種不得再次申請；同時可在中國農業(yè)植物新品種保護網查詢品種授權情況;申請生產具有植物新品種權的品種，需提交植物新品種權證書復印件及具有明確期限的書面授權證明，準確將品種審定（登記）編號、植物新品種權號填寫到《農作物種子生產經營許可證申請表》，并同步進行網上許可申請?zhí)顖蟆?/span>
3、嚴格審查材料。各地審核及核發(fā)機關要通過中國種業(yè)信息網、廣西種業(yè)信息網以及中國農業(yè)植物新品種保護網數(shù)據(jù)查詢庫，核查企業(yè)申請品種的審定（登記）、授權等情況，核對企業(yè)提交的委托種子生產合同中生產品種名稱是否與申請表及審定（登記）證書名稱一致，對企業(yè)申請材料及申請表項目填寫不規(guī)范、不一致的，要及時通知種子企業(yè)補正。
（二）強化許可審核。各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《辦法》和辦事指南規(guī)定的程序、條件和時限完成企業(yè)許可申請審核和核發(fā)。
1、嚴格實地核查。市、縣（市、區(qū)）農業(yè)主管部門及種子管理機構對企業(yè)提交的申請材料進行認真審查，并派出專業(yè)人員對企業(yè)辦公場所和種子加工、檢驗、倉儲等設施設備進行實地考察，查驗設施設備產權證明、品種審定（登記）證書、授權品種委托書、種子生產合同、種子基地檢疫證明等相關申請材料原件或復印件，切實把好審核關，考察通過的需現(xiàn)場填寫實地考察表（附件3-4），屬于審核的，當?shù)剞r業(yè)主管部門要將實地考察報告形成正式文件上報。實地考察報告要包括以下內容：
（1）組織考察單位名稱、人員組成及數(shù)量、考察時間等。
（2）企業(yè)實有條件，要根據(jù)《辦法》第八、九條規(guī)定企業(yè)應當具備的條件逐項說明。
（3）考察結論。
（4）實地考察意見表。
當?shù)剞r業(yè)主管部門審核完成后應留存企業(yè)設施設備照片和相關申請材料原件電子版，建立電子檔案備查。
2、規(guī)范檢疫證明出具。當?shù)剞r業(yè)主管部門要將種子生產管理與基地檢疫證明出具協(xié)調統(tǒng)一，縣級植物檢疫部門應規(guī)范種子生產基地檢疫證明出具時間、內容與程序。植物檢疫證明須為當年種子生產地點檢疫證明，種子生產地點具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且與企業(yè)種子生產地點一致。
3、做好網上申請審查。各級農業(yè)主管部門及種子管理機構要按照《辦法》規(guī)定的時限和程序完成審核及審批工作?？h級審核機關對申請人提交的網上申請，應核對申請材料與網上信息，不符合的，及時退回申請人補正；符合的，及時審核通過并提交核發(fā)機關。
（三）建立崗位責任。各市、縣（市、區(qū)）農業(yè)行政主管部門要按照《中華人民共和國行政許可法》、《種子法》和《辦法》規(guī)定，審核、核發(fā)種子生產經營許可證。自治區(qū)將對各地許可管理工作進行監(jiān)督檢查，對違反《辦法》審核、核發(fā)種子生產經營許可證的，將依法追究有關人員責任。同時，企業(yè)及備案者提出對種子生產合同品種名稱、地點等內容進行保密的，各級農業(yè)主管部門及種子管理機構應按有關規(guī)定做好保密工作，不得將相關信息泄露。
四、加強后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范主體行為
各地要加強種子許可后續(xù)監(jiān)督管理，強化企業(yè)種子生產經營全過程的監(jiān)管，規(guī)范種子生產經營秩序。
（一）加強生產經營檔案管理。各地農業(yè)主管部門及種子管理機構要督促和指導種子企業(yè)依據(jù)《辦法》第二十五和二十六條規(guī)定建立健全種子生產經營檔案及保存所生產經營的種子樣品，并對企業(yè)建檔情況進行監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定建立、保存種子生產經營檔案的，各地農業(yè)綜合執(zhí)法機構要依據(jù)《種子法》第八十條進行處理。
（二）嚴格生產經營備案。各縣級農業(yè)主管部門及種子管理機構要按照《辦法》第二十二條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定，做好種子生產經營者備案工作。
1、做好許可與備案銜接。各市、縣（市、區(qū)）要督促持證種子企業(yè)及時在網上填報設立分支機構、委托生產種子、委托代銷種子等信息。告知各持證種子企業(yè)及時在種子生產經營許可網上申報信息系統(tǒng)填報相關信息，生成備案流水號，確保被委托方或下屬分支機構順利完成備案。
2、做好生產經營備案。各縣（市、區(qū)）要督促和指導“受委托生產種子、受委托代銷種子、經營不再分裝種子和設立分支機構”4類備案主體按規(guī)定條件、程序、時限提交備案材料并完成網上信息填報。
（1）設立分支機構的備案。種子生產經營者在許可證有效區(qū)域設立的分支機構，在取得或變更分支機構營業(yè)執(zhí)照后15個工作日向當?shù)乜h級農業(yè)主管部門備案，備案時提交分支機構的營業(yè)執(zhí)照復印件、設立企業(yè)的種子生產經營許可證復印件以及分支機構名稱、住所、負責人、聯(lián)系方式等材料（式樣見附件5）；同時，使用設立企業(yè)系統(tǒng)生產的流水號在種子生產經營網上備案系統(tǒng)完成信息填報。
（2）經營不再分裝種子的備案。種子銷售門店在種子銷售前向當?shù)乜h級農業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售臺賬，備案時應當提交種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復印件、種子購銷憑證復印件，種子來源方完成備案證明材料，以及種子銷售者名稱、住所、經營方式、負責人、聯(lián)系方式、銷售地點、品種名稱、種子數(shù)量等材料（式樣見附件6）；同時，在種子生產經營網上備案系統(tǒng)注冊并完成信息填報。
（3）受委托代銷種子的備案。種子代理商應當在種子銷售前向當?shù)乜h級農業(yè)主管部門備案，并建立種子銷售臺賬，備案時應當提交種子銷售者的營業(yè)執(zhí)照復印件、種子委托代銷合同復印件，以及種子銷售者名稱、住所、經營方式、負責人、聯(lián)系方式、銷售地點、品種名稱、種子數(shù)量等材料（式樣見附件6）；同時，使用委托企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號在種子生產經營網上備案系統(tǒng)完成信息填報。
（4）受委托生產種子的備案。受具有種子生產經營許可證的企業(yè)書面委托生產其種子的，在種子播種前向當?shù)乜h級農業(yè)主管部門備案。備案時應當提交委托企業(yè)的種子生產經營許可證復印件、委托生產合同，以及種子生產者名稱、住所、負責人、聯(lián)系方式、品種名稱、生產地點、生產面積等材料（式樣見附件7）。受托生產雜交玉米、雜交稻種子的,還應當提交與生產所在地農戶、農民合作組織或村委會的生產協(xié)議；同時，使用持證委托企業(yè)系統(tǒng)生成的流水號在種子生產經營網上備案系統(tǒng)完成信息填報。
3、強化備案管理。各縣（市、區(qū)）要核對備案者提供的紙質材料和網上填報信息，對信息一致并完整的完成備案，生成備案表，打印蓋章后交備案者一份，存檔兩份；同時加強對備案主體的監(jiān)督檢查。對未按規(guī)定備案的，各地農業(yè)綜合執(zhí)法機構應依據(jù)《種子法》第八十條進行處理。
（三）加強許可后續(xù)監(jiān)管。各市、縣（區(qū)）要及時開展市級發(fā)證企業(yè)清理，對停止生產經營活動1年以上或不再具備許可條件，經限期整改仍達不到要求的企業(yè)應及時予以注銷。
五、做好網上申報，強化信息管理
（一）啟用網上許可系統(tǒng)。新版種子生產經營許可管理系統(tǒng)（包括網上申報、備案）已于
（二）做好網上申報銜接。新版種子生產經營許可管理系統(tǒng)啟用同時，舊版系統(tǒng)并行使用。種子生產經營許可證的申請、受理、審核、核發(fā)、打印和種子生產經營備案管理，以及原有許可證有效期內涉及種子生產經營備案等業(yè)務的，在新版系統(tǒng)中統(tǒng)一進行。原許可證在有效期內變更等業(yè)務，在舊版系統(tǒng)中辦理。
（三）規(guī)范網上系統(tǒng)填報。自治區(qū)已編制新版種子生產經營許可管理系統(tǒng)網上操作指南（附件8），各地根據(jù)操作指南指導企業(yè)及備案主體做好網上填報和信息管理，督促各種子企業(yè)及備案主體按照操作指南規(guī)范填報種子生產經營許可網上申請和種子生產經營網上備案。
六、強化督導檢查，確保實施到位
自治區(qū)將對各地貫徹實施《辦法》的情況進行檢查，各市要加強對各縣（區(qū)）貫徹情況督導檢查。
聯(lián)系人：羅陳鷹、趙肖麗， 聯(lián)系電話：0771—2182787，2182684。
附件：1.農作物種子生產經營許可證申請材料格式
2.農作物種子生產經營許可證申請表（式樣）
3.主要農作物雜交種子及其親本種子生產經營許
4.實行選育生產經營相結合、有效區(qū)域為全國的
5.農作物種子生產經營備案表（分支機構）（式樣）
6.農作物種子生產經營備案表（經營代銷種子經
7.農作物種子生產經營備案表（種子生產者）（式
8.新版種子生產經營許可管理系統(tǒng)網上操作指南
廣西壯族自治區(qū)農業(yè)廳
2016年9月29日
相關附件.doc
公開方式：主動公開。
廣西壯族自治區(qū)農業(yè)廳辦公室 2016年9月29日印發(fā)
