原標題： “種子大王”不履行730萬債務成老賴 至今人間蒸發(fā)
8月4日，位于四川省成都市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)美年廣場11樓的四川種都種業(yè)公司依然大門緊閉、無人辦公。該公司的法定代表人是業(yè)界頗具傳奇色彩的“種子大王”劉光基。近日他卻因拒不履行730萬元債務，被法院列入了失信被執(zhí)行人名單，面對諸多懲戒措施，至今依然“人間蒸發(fā)”。
長期以來，“執(zhí)行難”問題一直困擾著各級法院，也拷問著社會的誠信，影響著公眾對法治社會建設(shè)的獲得感。從業(yè)界翹楚淪為“老賴”，劉光基案件只是當前“執(zhí)行難”問題的冰山一角。面對眾多“老賴”，債權(quán)人的合法權(quán)益應當如何保障？最高法“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”的承諾如何兌現(xiàn)？新華社記者對此進行采訪調(diào)查。
“種子大王”“人間蒸發(fā)” 巨額債務難履行
上世紀80年代，劉光基創(chuàng)立了四川種都種業(yè)有限公司。在此后的30多年中，公司發(fā)展迅速，業(yè)務遍及全國各地以及全球多個國家和地區(qū)。
然而，在高速發(fā)展中，公司也遭遇了融資問題。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，劉光基旗下的各公司通過貸款或民間借款的方式融資，其借貸債務遍及成都青羊、彭州、高新等多個法院，僅執(zhí)行案件標的就近2000萬元。
2013年9月27日，劉光基以自己和四川種都種業(yè)有限公司的名義向債權(quán)人李某借款400萬元，約定一年后歸還，到期未歸還。
2014年9月9日，劉光基夫婦又向債權(quán)人田某借款500萬元，約定當年12月18日歸還，然而到期僅歸還了200萬元。
由于債權(quán)難以實現(xiàn)，田某和李某分別憑生效的裁判文書向成都高新區(qū)法院申請了強制執(zhí)行。
然而，法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，無論是劉光基夫婦還是公司賬戶，均沒有可供執(zhí)行的資金。根據(jù)申請人提供的線索，法院先后查封了其公司存放在兩個倉庫的種子。
據(jù)了解，在法院調(diào)查過程中，劉光基曾向法院書面承諾，愿意分期償還兩筆共計730余萬元的債務，但事后數(shù)月，債務仍未履行。
6月30日，法院將劉光基納入了失信被執(zhí)行人名單。根據(jù)最高人民法院的規(guī)定，他將受到無法出境、無法購買機票、無法乘坐列車軟臥，以及不能進行其他高消費等限制。然而，面對懲戒措施，劉光基至今仍未露面。
高新法院執(zhí)行局法官晏銳告訴記者，法院在上周的查詢中發(fā)現(xiàn)，2015年10月20日至今年1月27日期間，四川種都種業(yè)公司的賬戶陸續(xù)有2700萬元資金分別以往來款和歸還借款的名義轉(zhuǎn)到3個私人賬戶中。“當時劉光基已被立案，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)涉嫌構(gòu)成拒執(zhí)罪。”他說。
晏銳說，種都種業(yè)公司被法院查封的種子目前評估價值為507.76萬元。根據(jù)法律規(guī)定，種子屬于特殊物品，儲存和處置均需要特別的環(huán)境和程序，急需劉光基的密切配合。鑒于其一直失聯(lián)，法院將對種子評估價進行公告送達后變賣，變賣后的價款將全部用于償還其債務。
他還表示，高新法院擬將包括劉光基在內(nèi)的60名涉嫌拒執(zhí)罪的犯罪嫌疑人線索移送公安機關(guān)。
“老賴”現(xiàn)象折射執(zhí)行尷尬 拷問社會誠信
采訪中，高新法院研究室主任李降兵表示，當前民事案件調(diào)解、判決后，債務人主動履行債務的比例非常低。執(zhí)行工作往往面臨人難找、財產(chǎn)難查控的困難。“大量‘老賴’的存在反映的是社會誠信的缺失。”他說。
2015年，四川全省法院辦理的具備執(zhí)行條件的案件87527件，執(zhí)結(jié)77891件，但執(zhí)行到位率只有50.64%。
以成都高新法院為例，還有2003年就申請強制執(zhí)行的案件至今未執(zhí)結(jié)。“甚至有的案件申請人都去世了，被執(zhí)行人都還未露面。”晏銳說。
四川省高級人民法院執(zhí)行局局長趙勇分析認為，網(wǎng)絡查控系統(tǒng)覆蓋不足、失信聯(lián)合懲戒體系不完善、消極協(xié)執(zhí)和干預執(zhí)行是造成執(zhí)行難的三大原因。
他表示，目前四川已建成的網(wǎng)絡查控系統(tǒng)功能大多還只限于“查”而不能“控”，2015年，全省車輛、房地產(chǎn)等主要財產(chǎn)網(wǎng)絡查控率低于60%，不少案件的查控方式仍以法官“登門臨柜”形式為主。
與此同時，失信懲戒信息取送不順暢、懲戒實施主動性不足、懲戒措施及效果情況反饋不及時，導致無法對所有失信被執(zhí)行人進行有效快速懲戒。2015年，四川全省移送涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪線索1005人，僅34人受到刑事處罰。
采訪中，一些執(zhí)行法官還表示，工作中還時常遭遇協(xié)助單位不配合提供被執(zhí)行人財產(chǎn)、收入情況，不配合辦理過戶、登記等手續(xù)，不配合凍結(jié)、扣押、扣劃財產(chǎn)等問題。
為了躲避債務，一些被執(zhí)行人無所不用其極。例如為逃避法院拍賣房產(chǎn)，讓家中的老弱病殘住進房屋，一旦法院強制騰退，便以跳樓等極端方式作為威脅。
專家：治“老賴”需綜合借力
在今年的全國“兩會”上，最高人民法院提出，要用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難。今年6月，包括四川在內(nèi)的19個省份被最高法列為兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難的重點推進省份。
采訪中，許多專家表示，打擊“老賴”、解決執(zhí)行難涉及多個部門，僅憑法院一家之力難以解決。
“各地應把執(zhí)行難的因素分析到位，厘清法院內(nèi)外的因素。對于不適應當前執(zhí)行工作的機制要重新構(gòu)建，未窮盡的手段要竭力跟進，同時要向外借力，通過黨委主導、政法委協(xié)調(diào)的方式，形成多元共治的格局。”李降兵說。
今年6月，四川省委出臺《關(guān)于“兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難”的工作意見》，將解決執(zhí)行難納入了黨委政府績效目標管理、社會治安綜合治理目標責任考核。
根據(jù)該意見，目前“黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、部門配合、社會各界參與”的綜合治理大格局已初具雛形，為兩年內(nèi)基本解決執(zhí)行難打下了基礎(chǔ)。
“2016年底前，將實現(xiàn)銀行存款、車輛、工商、婚姻、稅務、房屋、土地等信息網(wǎng)絡查控全覆蓋。”四川省依法治省辦公室主任楊天宗說。
截至目前，四川省累計采取信用懲戒措施20.23萬人次，公布失信被執(zhí)行人名單18.93萬人。3.95萬人迫于信用體系的懲戒效果，主動履行了法律義務。
