全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)——
“走出去”意味著更大的機(jī)會(huì)
本報(bào)記者王澎楊娟
根據(jù)今年1月1日起施行的新《種子法》，國(guó)家對(duì)種質(zhì)資源享有主權(quán)，對(duì)種質(zhì)資源的出口進(jìn)行更加嚴(yán)格的管理。今年的中央一號(hào)文件指出，加快培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)必要讓種業(yè)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上摸爬滾打，那么，該如何看待維護(hù)種質(zhì)資源的國(guó)家主權(quán)與種業(yè)“出海遠(yuǎn)航”二者之間的關(guān)系？3月3日，記者就這一話題專訪了全國(guó)政協(xié)委員、隆平高科常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)。
“種業(yè)‘走出去’，意味著更大的機(jī)會(huì)。”伍躍時(shí)說(shuō)，“一方面中國(guó)作為人均資源比較匱乏的國(guó)家，在國(guó)際化過(guò)程中可以獲得一些資源；另一方面，水稻作為世界第一大主食，而雜交水稻是我國(guó)在全球領(lǐng)先的種業(yè)技術(shù)，這意味著如果‘走出去’，能為世界糧食安全作出更多貢獻(xiàn)，也可以為企業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。”
伍躍時(shí)介紹，隆平高科自成立以來(lái)，就邁出了“走出去”的步伐，經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易與技術(shù)合作、執(zhí)行政府間項(xiàng)目及境外投資方面進(jìn)行了諸多行動(dòng)，并且獲得了廣泛的認(rèn)可。比如，在東帝汶，通過(guò)開(kāi)展雜交水稻種植示范及援外培訓(xùn)和技術(shù)合作項(xiàng)目，雜交水稻種植示范獲得成功。
“當(dāng)然，從政策上來(lái)講，以前我們對(duì)于種質(zhì)資源‘走出去’是‘防守型’的，害怕種質(zhì)資源流失，這是保證我國(guó)種業(yè)安全的前提，是我們必須要堅(jiān)守的首要方面。但是面對(duì)與世界先進(jìn)種業(yè)企業(yè)的差距，我們要有一種大胸懷，要力爭(zhēng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)和趕超他們。既要學(xué)習(xí)世界優(yōu)秀種業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，縮小差距；還要與他們一道為世界糧食增產(chǎn)作出貢獻(xiàn)。”伍躍時(shí)進(jìn)一步解釋，中國(guó)的國(guó)情和發(fā)達(dá)國(guó)家不一樣，我們面臨可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，有人多地少、環(huán)境氣候壓力大等問(wèn)題，所以，在與世界種業(yè)公司一同更多注重產(chǎn)量和品質(zhì)方面的同時(shí)，我們還要更多關(guān)注社會(huì)資源消耗低的品種研發(fā)，力爭(zhēng)在節(jié)水、抗鹽堿、降低農(nóng)藥化肥使用量方面有突破。
“隆平高科的愿景是要成為‘世界優(yōu)秀的種業(yè)公司’，并計(jì)劃用10年的時(shí)間躋身全球種業(yè)前10強(qiáng)。所以，將本土種子賣出去，并不是我們‘走出去’的終極目標(biāo)。”伍躍時(shí)介紹，隆平高科所追求的“走出去”包含四個(gè)方面：科研創(chuàng)新能力“走出去”，依靠科研創(chuàng)新能力，在海外市場(chǎng)站住腳；市場(chǎng)份額“走出去”，依靠國(guó)際市場(chǎng)和資源，不斷提高海外收入比重；民族種業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力“走出去”，利用海外市場(chǎng)上開(kāi)設(shè)本地育種站，到全球開(kāi)展業(yè)務(wù)；雜交水稻外交“走出去”，利用好雜交水稻這張名片，加深中外交流，承擔(dān)特殊使命。
伍躍時(shí)表示，種業(yè)“走出去”是一項(xiàng)有組織的嚴(yán)密系統(tǒng)工程，要求企業(yè)自身圍繞目的國(guó)的需求研發(fā)適應(yīng)的品種、培養(yǎng)適宜的人才、建立國(guó)際化的管理體系、熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和制度環(huán)境。
伍躍時(shí)建議，在保證安全可控的前提下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)把政策適度放寬，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”、資源“走出去”。首先，修訂對(duì)外投資相關(guān)法律法規(guī)，建立適應(yīng)種業(yè)國(guó)際化發(fā)展的制度體系。如：修訂《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》和對(duì)外提供種質(zhì)資源分類原則和目錄，在保障優(yōu)異資源不外流的前提下，針對(duì)在目標(biāo)國(guó)家擁有控股子公司或者獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的種業(yè)企業(yè)，同意其自有水稻種質(zhì)資源出口至海外控股子公司或獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，允許部分有實(shí)力有能力的種子企業(yè)出口“兩系”雜交稻親本種子，在海外建立制種基地。研究加入國(guó)際種子檢驗(yàn)聯(lián)盟（ISTA），建立與目標(biāo)國(guó)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的檢測(cè)體系。
其次，出臺(tái)配套優(yōu)惠政策。如，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中，對(duì)企業(yè)建立海外試驗(yàn)站、研發(fā)中心、申請(qǐng)海外品種權(quán)保護(hù)進(jìn)行支持，對(duì)種子出口量大以及通過(guò)國(guó)外品種審定的企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)或研發(fā)后補(bǔ)助；對(duì)“走出去”開(kāi)展種業(yè)投資的企業(yè)，給予前期費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼；現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金加大對(duì)種子企業(yè)“走出去”的支持力度。對(duì)于“走出去”重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行出口退稅或免稅優(yōu)惠。
同時(shí)，為避免種業(yè)“盲目出走”，伍躍時(shí)建議，加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源非法輸出的監(jiān)管力度，包括加強(qiáng)對(duì)外合作項(xiàng)目的審批與監(jiān)管、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流的監(jiān)管；加強(qiáng)海關(guān)、口岸的檢查，建立出入境雜交水稻種質(zhì)資源快速檢測(cè)鑒定技術(shù)方法等，杜絕優(yōu)良核心種質(zhì)資源的流失。
