廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳
辦 公 室 文 件
桂農(nóng)業(yè)辦發(fā)〔2016〕10號
自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室
關于印發(fā)2016年打擊侵犯品種權和
制售假劣種子行為專項行動實施方案的通知
各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局（農(nóng)委）：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關于貫徹實施<種子法>全面推進依法治種的通知》(農(nóng)種發(fā)〔2016〕1號）要求，我廳決定2016繼續(xù)組織開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動。現(xiàn)將《2016年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案》印發(fā)你們，請各市結合本地實際，制定工作方案，抓好組織實施。
附件：2016年打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動實施方案
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室
2016年3月1日
公開方式：主動公開。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳辦公室 2016年3月1日印發(fā)
附件
2016年打擊侵犯品種權和
制售假劣種子行為專項行動實施方案
為全面貫徹《農(nóng)業(yè)部關于貫徹實施<種子法>全面推進依法治種的通知》(農(nóng)種發(fā)〔2016〕1號）精神，加大種子市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊品種假冒侵權等違法行為，維護種子市場秩序，我廳決定2016年繼續(xù)開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動。為保證專項行動的順利開展，特制定本方案。
一、指導思想
堅持“屬地管理、檢打聯(lián)動、部門協(xié)同、標本兼治”原則，強化事中事后監(jiān)管，以水稻、玉米為重點作物，以種子企業(yè)、種子交易市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子銷售點為重點區(qū)域，按照“雙隨機”要求開展企業(yè)督查、市場檢查和基地巡查，加大監(jiān)督檢查和案件查辦力度，嚴厲打擊品種套牌侵權、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營、標簽不規(guī)范等違法行為，維護公平競爭的市場環(huán)境。同時，標本兼治、綜合治理，完善監(jiān)管長效機制。
二、總體目標
通過開展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專項行動，查處制售假劣種子等違法行為，搗毀制假黑窩點，曝光種子大要案，懲處違法分子。公開辦結案件信息，加強社會監(jiān)督。保持嚴打高壓態(tài)勢，維護種子市場良好秩序。
三、專項行動內(nèi)容
（一）企業(yè)監(jiān)督檢查。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及其種子管理機構，要對本轄區(qū)內(nèi)玉米、水稻（含雜交稻和常規(guī)稻）種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展監(jiān)督檢查。按照“雙隨機”進行檢查抽樣。重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可、品種審定及授權情況、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、種子來源及去向、包裝標簽、品種真實性、種子質(zhì)量等。
（二）市場專項檢查。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及其種子管理機構，要按照“屬地管理”原則，在本轄區(qū)內(nèi)，以水稻、玉米種子為重點，開展春、夏兩季種子市場專項檢查。以近年來市場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)有問題的、維權企業(yè)舉報的和農(nóng)民投訴的種子市場、經(jīng)營門店和鄉(xiāng)村經(jīng)銷店為重點，開展市場專項檢查，重點檢查經(jīng)營資質(zhì)、品種審定及授權情況、經(jīng)營檔案、包裝標簽、品種真實性、種子質(zhì)量等。我廳將擇時到重點市、縣開展督導檢查。
（三）制種基地檢查。水稻制種基地所在地農(nóng)業(yè)行政管理部門及其種子管理機構要在播種前后1個月內(nèi)，組織開展全覆蓋摸底檢查，全面、準確掌握制種地點、品種、面積、委托企業(yè)資質(zhì)及制種合同等信息。在種子收獲前重點檢查品種真實性。
（四）案件查處及公開。各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門及其農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構要依據(jù)《種子法》規(guī)定，對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的、社會舉報投訴的違法行為，依法嚴厲查處；構成犯罪的，按要求移送公安機關，堅決杜絕有案不移、以罰代刑等；對于大要案及社會關注的重點案件，要進行掛牌督辦；對地方保護嚴重、不作為、亂作為、參與違法經(jīng)營的單位及相關責任人，上級主管部門要主動會同當?shù)卣畣有姓栘煓C制。要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》要求，及時公開辦結案件信息。
四、時間安排
（一）部署階段（2016年2月）
各市要按照本方案要求，制定市級實施方案，組織開展相關工作，并于3月底前將實施方案報自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳（自治區(qū)種子管理局）。
（二）組織實施階段（2016年1月—2016年12月）
1月起開展種子企業(yè)監(jiān)督檢查，1月底前完成企業(yè)監(jiān)督檢查和抽樣。
2月起開展春季市場專項檢查，3月底前完成抽樣。
1—3月自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織對重點企業(yè)和市場進行督導檢查。
8—11月在種子收獲前開展水稻制種基地檢查，8—9月自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織對重點制種基地開展督導檢查。
6—7月，開展夏季市場專項檢查。
全年開展大要案查處工作。
（三）總結驗收階段（2016年12月）
市級農(nóng)業(yè)行政主管部門于12月中旬前將專項行動總結報告報送自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳（自治區(qū)種子管理局）。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將對各地專項行動開展情況及成效等進行考核評價。
五、工作要求
（一）強化組織領導。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要提高對種子市場監(jiān)管工作的認識，加大執(zhí)法力度，加強組織領導，狠抓落實。進一步健全制度，完善方案，加大投入，確保專項行動取得更大成效。
（二）加強法律法規(guī)培訓。新《種子法》于2016年1月1日開始實施，各市要制定《種子法》宣傳培訓計劃，針對種子執(zhí)法管理機構、科研單位、企業(yè)、經(jīng)營門店、種植大戶和專業(yè)合作社等開展形式多樣的宣傳培訓活動，實現(xiàn)管理者依法、經(jīng)營者守法，農(nóng)民學會用法律維護權益。
（三）規(guī)范執(zhí)法程序。各地執(zhí)法人員要提高執(zhí)法水平，依法查處種子案件，嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范制作執(zhí)法文書，及時公布案件信息。
（四）加強協(xié)同配合。要加強與工商、公安等部門溝通，建立案件聯(lián)防聯(lián)打機制。對于公安部門查處的案件，需要技術鑒定的，農(nóng)業(yè)部門要積極配合。對于跨區(qū)域案件，案發(fā)地和企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)部門要積極配合，協(xié)調(diào)查處、溯源，需要上級部門協(xié)調(diào)的要積極匯報，對涉嫌犯罪的要依法移交。
（五）加強信息報送和宣傳。各地要加強信息平臺建設，依法及時公開種子企業(yè)許可信息、品種信息、行政處罰案件信息。宣傳專項行動取得的成效，營造對種子違法行為的嚴打高壓氛圍，震懾違法分子。
六、 聯(lián)系方式
（一）廣西壯族自治區(qū)種子管理局市場管理科，聯(lián)系電話：0771—2182787。
（二）廣西壯族自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站，聯(lián)系電話：0771—2182681。
