山西省《2016年雜糧良種補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)

山西省農(nóng)業(yè)廳文件

晉農(nóng)財(cái)發(fā)[2015]139號

關(guān)于下達(dá)2016年雜糧良種補(bǔ)貼資金使用計(jì)劃和實(shí)施方案的通知

各市農(nóng)委：

      山西省人民政府《關(guān)于2014年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》（晉政發(fā)[2014]11號）決定，對全省雜糧種植戶選用雜糧優(yōu)良品種并配套使用良法技術(shù)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)各市統(tǒng)計(jì)上報(bào)的最新雜糧種植面積，現(xiàn)將省財(cái)政安排的2016年雜糧良種補(bǔ)貼資金10605萬元的使用計(jì)劃提前下達(dá)你們（預(yù)算指標(biāo)省財(cái)政廳另文下達(dá)）。2016年我省雜糧良種補(bǔ)貼作物種類及標(biāo)準(zhǔn)為：對全省種植的谷子、高粱、燕麥、蕎麥、豆類及其他雜糧作物（不含油料、麻類、薯類作物），每畝補(bǔ)貼10元。請各市接文后，按照《山西省2016年雜糧良種補(bǔ)貼實(shí)施方案》（附件2）有關(guān)補(bǔ)貼方式和工作要求，認(rèn)真落實(shí)，盡快將資金下?lián)艿娇h。各縣應(yīng)根據(jù)“實(shí)施方案”的要求認(rèn)真組織實(shí)施，為及時補(bǔ)貼雜糧種植農(nóng)戶做好準(zhǔn)備。補(bǔ)貼資金不足部分，由當(dāng)?shù)厥锌h補(bǔ)足，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。資金要?？顚Ｓ?，不得截留和挪用。補(bǔ)貼工作完成后，要及時將補(bǔ)貼資金安排落實(shí)情況專題報(bào)送廳種子總站，由廳種子總站匯總后報(bào)省農(nóng)財(cái)兩廳。

      附件：

      1、山西省2016年雜糧良種補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配表

      2、山西省2016年雜糧良種補(bǔ)貼實(shí)施方案

山西省農(nóng)業(yè)廳

2015年11月22日

附件1

山西省2016年雜糧良種補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配表

單位：萬畝、萬元

附件2

山西省2016年雜糧良種補(bǔ)貼實(shí)施方案

      山西省人民政府《關(guān)于2014年新實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策的通知》（晉政發(fā)[2014]11號）決定，對全省雜糧種植戶選用雜糧優(yōu)良品種并配套使用良法技術(shù)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。為進(jìn)一步加強(qiáng)雜糧良種補(bǔ)貼政策的落實(shí)，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民種植雜糧積極性，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和品質(zhì)，增加雜糧種植戶收益，特制定雜糧良種補(bǔ)貼實(shí)施方案。

      一、工作思路和目標(biāo)

      （一）工作思路

      2016年我省雜糧良種補(bǔ)貼仍以“提高單產(chǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、提高效益”為出發(fā)點(diǎn)，按照“因地制宜、直補(bǔ)到戶”的思路，對種植谷子、豆類等雜糧農(nóng)作物農(nóng)民進(jìn)行全覆蓋良種補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民使用雜糧優(yōu)良品種及其配套技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

      （二）主要目標(biāo)

      通過實(shí)施雜糧良種補(bǔ)貼政策，力爭我省2016年糧食總產(chǎn)量繼續(xù)增長，改善雜糧品質(zhì)和適應(yīng)市場需求，促進(jìn)雜糧產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

      二、工作原則及補(bǔ)貼方式

      （一）工作原則

      堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則。各地農(nóng)業(yè)部門要在充分尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，按照品質(zhì)優(yōu)先、市場需求和生產(chǎn)需要，積極引導(dǎo)農(nóng)民選擇使用雜糧良種，但不干預(yù)農(nóng)民自愿選種。

      （二）補(bǔ)貼方式

      雜糧良種補(bǔ)貼資金全部采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼的方式，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民手中。

      三、實(shí)施規(guī)模及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

      （一）實(shí)施規(guī)模：全省雜糧作物良種補(bǔ)貼總面積約1060.5萬畝，每畝補(bǔ)貼10元，共補(bǔ)貼資金10605萬元。

      （二）補(bǔ)貼對象：對全省種植的谷子、高粱、燕麥、蕎麥、豆類及其他雜糧作物（不含油料、麻類、薯類作物）種植戶實(shí)行良種補(bǔ)貼。

      四、良種補(bǔ)貼操作程序

      （一）農(nóng)民自愿選種。農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)需要，自愿選擇適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種，并享受良種補(bǔ)貼。

      （二）落實(shí)種植面積。各地按照整體覆蓋、逐級上報(bào)的程序，在農(nóng)作物播種結(jié)束后，首先由農(nóng)戶向村委會如實(shí)申報(bào)種植面積。由村委會登記、核實(shí)、公示，公示無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總審核后，將本轄區(qū)種植面積上報(bào)縣級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門?？h級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門將補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額聯(lián)合行文分別上報(bào)市級農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門，最后由市農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門匯總所轄縣級數(shù)據(jù)，在取得和糧食直補(bǔ)面積數(shù)據(jù)一致情況下，以政府主管部門正式文件上報(bào)省農(nóng)業(yè)種子總站。

      （四）補(bǔ)貼資金切塊包干。省財(cái)政廳將依據(jù)省農(nóng)業(yè)廳核實(shí)后的全省雜糧良種種植面積，將雜糧良種補(bǔ)貼資金切塊下達(dá)各市，各市財(cái)政部門根據(jù)各縣雜糧種植核實(shí)面積將補(bǔ)貼資金撥付各縣，縣級財(cái)政依據(jù)落實(shí)表及到戶清冊，通過“一卡通”或“一折通”將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給農(nóng)戶，不足部分由當(dāng)?shù)厥锌h財(cái)政解決，多余部分留作下年使用。

      五、工作要求

      （一）認(rèn)真核查種植面積。市、縣級農(nóng)業(yè)部門要按時完成補(bǔ)貼面積核查工作，并對轄區(qū)內(nèi)雜糧良種補(bǔ)貼面積核實(shí)情況真實(shí)性負(fù)責(zé)。

      （二）健全良種補(bǔ)貼檔案。各縣（市）農(nóng)業(yè)行政部門要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有落實(shí)表、村有到戶清冊”的總體要求，建立雜糧良種補(bǔ)貼明細(xì)檔案。鄉(xiāng)級面積落實(shí)表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣（市）農(nóng)委保存。村級到戶清冊一式兩份，用于行政公示和補(bǔ)貼資金發(fā)放時農(nóng)民簽字確認(rèn)。

      （三）按時上報(bào)工作總結(jié)。各級農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要認(rèn)真按照實(shí)施方案的要求落實(shí)各項(xiàng)工作，將當(dāng)年核查后的雜糧種植面積和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況、資金到位情況、存在問題及建議進(jìn)行總結(jié)，并于2016年11月31日前，報(bào)省農(nóng)業(yè)種子總站。

      六、保障措施

      （一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各級黨委、政府要高度重視雜糧良種補(bǔ)貼政策的落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，密切配合，合力推動項(xiàng)目順利實(shí)施?？h農(nóng)委為該補(bǔ)貼資項(xiàng)目組織實(shí)施責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)雜糧良種補(bǔ)貼組織實(shí)施、種植面積核定、制定方案、技術(shù)服務(wù)等工作，對上報(bào)面積等真實(shí)性負(fù)責(zé)。

      （二）強(qiáng)化公示。嚴(yán)格實(shí)行雜糧良種補(bǔ)貼村級公示制。各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門都要設(shè)立良種補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)孛襟w予以公布，接受群眾監(jiān)督。

      （三）強(qiáng)化資金管理。補(bǔ)貼資金要?？顚Ｓ?，切實(shí)按照省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格使用。任何地方、單位和個人都不得虛報(bào)雜糧良種補(bǔ)貼面積，不得套取、擠占、挪用補(bǔ)貼資金。各級財(cái)政部門應(yīng)安排必要的雜糧良種補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，確保補(bǔ)貼面積核實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放、補(bǔ)貼檔案建立和項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等工作的順利進(jìn)行，嚴(yán)禁擠占挪用省財(cái)政下?lián)艿碾s糧良種補(bǔ)貼資金。

      （四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各市縣農(nóng)業(yè)部門要對良種補(bǔ)貼面積核實(shí)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，財(cái)政部門要將補(bǔ)貼資金及時發(fā)放到位。省農(nóng)業(yè)廳將會同省財(cái)政廳將對政策落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，通過實(shí)地走訪基層干部和農(nóng)戶，認(rèn)真了解雜糧面積落實(shí)、補(bǔ)貼資金發(fā)放等有關(guān)情況，及時糾正政策落實(shí)過程中出現(xiàn)的各種問題，監(jiān)督補(bǔ)貼資金及時足量發(fā)放雜糧種植戶手中。

      （五）強(qiáng)化政策宣傳。各地要通過電視、報(bào)紙等多種媒體向廣大農(nóng)民群眾、基層干部宣傳我省雜糧良種補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民群眾對雜糧良種的認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民使用雜糧優(yōu)良品種及其配套技術(shù)的積極性，為山西雜糧產(chǎn)量和質(zhì)量的提升以及雜糧產(chǎn)業(yè)的崛起注入新的活力。