案情
3月15日，廣西壯族自治區(qū)來賓市興賓區(qū)工商局執(zhí)法人員依法對轄區(qū)某農(nóng)資經(jīng)營部進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營部對外銷售標(biāo)稱廣西某種業(yè)有限公司生產(chǎn)的谷種共計(jì)200包（每包5公斤），谷種包裝袋背面印有用戶須知，稱“銷售憑證、種子包裝袋、內(nèi)標(biāo)簽保存不全或不符的，本公司不負(fù)賠償責(zé)任”。執(zhí)法人員認(rèn)為，當(dāng)事人的行為涉嫌利用格式條款免除經(jīng)營者責(zé)任，依法立案調(diào)查。
分析
一、本案中的用戶須知屬于格式條款
《合同法》第三十九條第二款規(guī)定，格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。根據(jù)這一規(guī)定，重復(fù)使用、預(yù)先擬定是認(rèn)定格式條款的重要特征，是否與對方進(jìn)行協(xié)商是認(rèn)定格式條款的關(guān)鍵問題。本案中，用戶須知由商家在種子出廠前事先擬定，重復(fù)用在產(chǎn)品外包裝上，消費(fèi)者只要購買了該產(chǎn)品，就必須接受用戶須知的要求，雙方?jīng)]有對用戶須知的內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定。本案中用戶須知的內(nèi)容減輕了經(jīng)營者的法定責(zé)任，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，明顯屬于不合理的格式條款。
二、本案中的用戶須知減輕了經(jīng)營者的法定責(zé)任、排除了消費(fèi)者的主要權(quán)利
1.根據(jù)我國《種子法》第四十一條的規(guī)定，種子使用者因種子質(zhì)量問題遭受損失的，出售種子的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購種價款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。經(jīng)營者賠償后，屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，經(jīng)營者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。從該規(guī)定可以看出，種子質(zhì)量責(zé)任的性質(zhì)為產(chǎn)品責(zé)任，而且屬于無過錯責(zé)任。也就是說，無論種子經(jīng)營者是否有過錯，種子經(jīng)營者都必須先行賠償，種子經(jīng)營者先行賠償后享有向責(zé)任人追償?shù)臋?quán)利。
2.種子質(zhì)量責(zé)任不要求種子使用者和種子經(jīng)營者之間一定存在合同關(guān)系。也就是說，即使種子使用者和種子經(jīng)營者之間不存在任何合同關(guān)系，只要確實(shí)是因?yàn)榉N子質(zhì)量問題給使用者造成損失，經(jīng)營者必須予以賠償。例如，農(nóng)戶甲因?yàn)榉N子質(zhì)量問題遭受損失，那么，從甲處借種子的乙如果遭受損失同樣享有要求賠償?shù)臋?quán)利。我國《種子法》規(guī)定了嚴(yán)格的品種選育與審定、種子生產(chǎn)和經(jīng)營等制度，重點(diǎn)在于保護(hù)種子使用者的合法權(quán)益。因此，《種子法》使用“種子使用者”一詞，而沒有使用“種子購買者”，就是要保護(hù)所有因使用有質(zhì)量問題種子遭受損失的消費(fèi)者的權(quán)益。
3.種子質(zhì)量責(zé)任的賠償范圍，包括購種價款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。購種價款是指購買種子時所支付的購買款項(xiàng)，其他費(fèi)用包括種子購買后到播種可能花費(fèi)的各項(xiàng)費(fèi)用，如路費(fèi)、播種人工費(fèi)等；可得利益損失是指本來應(yīng)當(dāng)增加的利益，但由于種子質(zhì)量問題的發(fā)生而導(dǎo)致無法獲得利益，主要指農(nóng)戶可得的平均收成或者該類種子正常情況下可以得到的收成。
此外，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六十二條的規(guī)定，農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。所以，農(nóng)民購買使用種子的行為，同樣受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)和救濟(jì)。在因種子質(zhì)量問題遭受損害的情況下，農(nóng)民可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》要求賠償。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十一條規(guī)定，消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元，為500元；法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。在種子經(jīng)營者或者種子生產(chǎn)者有欺詐行為的情況下，農(nóng)民可以據(jù)此要求3倍賠償。（中國工商報）
□廣西壯族自治區(qū)來賓市興賓區(qū)工商局遷江工商所 樊文宇
