日前，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2014〕82號）。《意見》立足于建立適應(yīng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的新型科技創(chuàng)新體系，激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新活力，就深化種業(yè)體制改革出臺(tái)了系列推進(jìn)措施。《意見》提出，到2017年初步形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系，到2020年基本實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。
在建立新型種業(yè)科技創(chuàng)新體系上，《意見》提出要進(jìn)一步強(qiáng)化科研院所、高等院校公益性基礎(chǔ)性研究職能，確立企業(yè)商業(yè)化育種主體地位。引導(dǎo)科研院所、高等院校逐步退出以商業(yè)化育種為目標(biāo)的新品種選育。確定為公益性的科研院所和高等院校，2015年年底前與其所辦的種子企業(yè)脫鉤。未按時(shí)完成脫離的，企業(yè)種子經(jīng)營許可證到期后不再核發(fā)，不再享受各類財(cái)政資金扶持、品種審定綠色通道等優(yōu)惠政策，并依據(jù)企業(yè)所得核減所屬科研院所、高等院校的科研經(jīng)費(fèi)。到2017年，確定為公益性的科研院所和高等院?；就顺錾虡I(yè)化育種。
為調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，《意見》明確，職務(wù)發(fā)明成果形成的股權(quán)，可按國家相關(guān)規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)給科技發(fā)明人及團(tuán)隊(duì)，允許科研人員持有股權(quán)和期權(quán)。同時(shí)，完善種子科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，提高科研人員成果權(quán)益比例。同時(shí)，支持科研院所和高等院校通過兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開展人才合作。鼓勵(lì)科研院所和高等院?？蒲腥藛T到企業(yè)從事商業(yè)化育種，科研人員服務(wù)企業(yè)過程中產(chǎn)生的技術(shù)成果及其利益分配，按照雙方約定執(zhí)行，鼓勵(lì)企業(yè)對作出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施多種形式的激勵(lì)措施。
《意見》突出強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治種，確保用種安全，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的種子市場體系。重點(diǎn)推進(jìn)種子管理由事前審批向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立種子市場秩序行業(yè)評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化市場監(jiān)管。
此外，《意見》還就增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、完善種業(yè)科技成果評價(jià)辦法、改進(jìn)基礎(chǔ)性公益性研究項(xiàng)目管理辦法、提高財(cái)政資金使用效益、加強(qiáng)種子基地建設(shè)等方面加大了推進(jìn)力度。
