甘肅省張掖市——承擔良繁項目既是肯定也是考驗
編者按
近年來，國家在良種繁育基地建設上的投資力度越來越大，2013年中央投資1億元，2014年增長到1.2億元。2010年至今，農業(yè)部通過《國家農業(yè)綜合開發(fā)農業(yè)部良種繁育與加工基地建設項目》，在全國19個?。ㄊ校?7個重要制種縣（市、區(qū)）建立了良種繁育加工基地，由51個企業(yè)承擔，涉及玉米、水稻、小麥和棉花等重要作物。本期基地探行帶您看看制種企業(yè)承擔良繁項目后有怎樣的變化？
企業(yè)承擔國家級項目，是對企業(yè)自身實力的肯定，同時也是對企業(yè)未來發(fā)展的考驗。項目企業(yè)是國家政策的見證者，也是國家項目的參與者，還是項目成果的受益者。
本報記者王澎
在河西走廊中部，因“張國臂掖，以通西域”得名的古絲綢之路重鎮(zhèn)甘肅省張掖市，年平均降水量不足300毫米，卻因其地處黑河流域灌溉便利，且日照充足、環(huán)境適宜，成為了全國最具代表性的玉米制種基地。
2010年至2011年間，國家農業(yè)綜合開發(fā)良繁項目中的“張掖優(yōu)質高產玉米良種繁育及加工基地建設項目”由中國種子集團有限公司承擔并完成。500畝親本繁育基地新建完成的同時，年加工生產玉米種子3000萬公斤的生產線，也被擴建成適應精量播種果穗烘干為主的精品玉米種子加工生產線。不僅如此，該項目還新建了每批1200噸的玉米果穗烘干加工生產線、每小時10噸的精品種子加工生產線及每小時40噸的種子脫粒生產線。
“北京奧瑞金種業(yè)股份有限公司在2011年承擔了‘臨澤優(yōu)質玉米良種及加工基地建設項目’。”農業(yè)部種子管理局種業(yè)發(fā)展處調研員儲玉軍告訴記者，“這是全國規(guī)模最大的良繁基地建設項目，項目總投資1900多萬元。”據(jù)了解，其中國家投資1000萬元，地方財政配套資金400萬元，奧瑞金自籌資金500多萬元。
良繁項目在制種企業(yè)與制種農戶之間搭建了一座堅固的橋梁，讓農民增收致富的同時，企業(yè)也在發(fā)展壯大。
中國種子集團公司張掖地區(qū)負責人坦然地說：“張掖作為全國最重要的國家級玉米制種基地，在良繁項目建設完成后，其加工能力和水平顯著提高，抵御自然風險能力也有所增強，制種產業(yè)的經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，制種農戶的增收效果明顯。”
為了加強企業(yè)與種植農戶的利益連接，中種采用了“公司+基地+農戶”的經(jīng)營模式和通過簽訂合作協(xié)議，同時以優(yōu)質高產玉米良種繁育與加工生產為龍頭，通過生產示范和技術擴散，輻射帶動項目區(qū)農戶進行玉米種植的標準化生產。充分利用龍頭企業(yè)的資金、技術、信息等方面的優(yōu)勢，向基地農戶提供咨詢服務，統(tǒng)一技術指導，及時解決制種生產中出現(xiàn)的問題，對農戶種植收獲的玉米果穗統(tǒng)一收購、加工、銷售；農戶根據(jù)與公司簽訂合同的要求和玉米制種質量技術標準進行規(guī)范化生產，所產玉米提供給公司。公司與農戶通過建立利益共享、風險共擔的經(jīng)濟聯(lián)合體，實行訂單生產和利益共享，最終達到企業(yè)與基地農戶共贏的目標。
“公司+基地+農戶”的運作模式，可以把優(yōu)質高產玉米良種繁育與種子加工的標準化生產、農戶的規(guī)?；品N與千變萬化的大市場連接起來，形成產業(yè)化經(jīng)營的格局，提高企業(yè)的市場競爭力和風險抵御能力。中國種子集團公司副總經(jīng)理田冰川說：“通過技術推廣和生產帶動，可以迅速提高當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)玉米種植技術水平、示范帶動更多農戶通過參與玉米種植的高效生產而持續(xù)增收，從而促進項目區(qū)玉米產業(yè)及農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”
良繁項目從申報到審批，從執(zhí)行到審查是非常嚴格和專業(yè)的，前期的建設規(guī)劃、中期的執(zhí)行實施和后期的驗收維護都需要由上到下各個環(huán)節(jié)通力合作才能完成。中種在加強項目組織管理的同時，建立健全了管理組織機構，通過統(tǒng)一領導、任務分解、責任落實的管理格局來確保項目順利實施。“作為參加項目建設的工作人員來說，嚴格落實項目建設要求，認真執(zhí)行項目建設管理制度是最重要的。”中國種子集團公司張掖地區(qū)負責人說，“在項目實施過程中，我們全面落實招標制、嚴格落實施工監(jiān)理制和全面實行合同管理制，嚴格執(zhí)行安全、生產、環(huán)保‘三同時’。”
2011年以來，按照現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方向，為了探索穩(wěn)定生產基地、增加農民收入、推廣應用先進農業(yè)技術，降低制種成本，確保種子質量，臨澤縣與臨澤奧瑞金種業(yè)公司積極合作，以平川鎮(zhèn)三二村為重點區(qū)域，集中流轉農戶土地5000畝，在全國率先建設現(xiàn)代化玉米制種示范園區(qū)，并在園區(qū)內推廣精準播種、精準灌溉、精準施肥、精準收獲等新技術和綠色環(huán)保降解地膜、長效穩(wěn)定肥料、玉米雄性不育等新成果，使玉米制種節(jié)水率達到49.3%，節(jié)肥率達27.5%，有效突破了制約種子生產的瓶頸，降低了農戶開展農業(yè)生產的風險，建立了企業(yè)與農戶持續(xù)、穩(wěn)定合作的長效機制。
嚴格落實項目資金管理制度，確保項目資金運行安全合理是項目成敗的重要因素。中種和奧瑞金在項目實施中嚴格按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》及地方有關法律、法規(guī)，做到專戶儲存、?？顚Ｓ?、概算控制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，確保項目資金按照批復內容規(guī)范運行。
“從目前國內種業(yè)發(fā)展趨勢來看，未來種子企業(yè)的核心競爭力突出表現(xiàn)在兩個方面。首先，要擁有豐產性好、適應性強、能夠滿足加工需求的自主知識產權玉米新品種；其次，企業(yè)生產加工的種子能夠滿足精量播種發(fā)展的需求。”中國種子集團公司張掖地區(qū)負責人坦然地說。
新品種的開發(fā)不僅需要先進的科學技術、資金及人才的支持、還需要很長的實驗時間和好的環(huán)境。
項目的實施既是對企業(yè)綜合實力的肯定，同時也給企業(yè)研發(fā)了新品種搭建了平臺；項目同時促進企業(yè)實現(xiàn)精益生產、打造精品。
