新華網(wǎng)武漢８月２７日電（記者胡誠(chéng) 通訊員張勁）２０１５年底前，湖北省科研院校與其所辦種子企業(yè)將基本脫鉤。２７日，記者從湖北省農(nóng)業(yè)廳獲悉，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔２０１３〕１０９號(hào)）和《湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔２０１１〕４７號(hào)）精神，加快湖北現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)步伐，增強(qiáng)種業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，湖北省政府辦公廳日前出臺(tái)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，湖北將加快推進(jìn)事企分開(kāi)，積極推進(jìn)種業(yè)體制改革，２０１５年底前基本實(shí)現(xiàn)公益性科研院所和高等院校與其所辦的種子企業(yè)脫鉤。改革后，在編工作人員在科研院所和高等院校的工作年限視同企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；對(duì)完成企業(yè)化改革的科研院所或企業(yè)自建的企業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持其成為高新技術(shù)企業(yè)，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，逐步建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系；鼓勵(lì)有實(shí)力的種子企業(yè)組建股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)或并購(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)或研發(fā)人員以技術(shù)、資源、人才等形式入股企業(yè)；支持和鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)打破界限，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，各級(jí)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化資金對(duì)種業(yè)予以優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)大型優(yōu)勢(shì)種子企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作，積極開(kāi)拓國(guó)外種子市場(chǎng)。
《實(shí)施意見(jiàn)》還提出建立科研成果收益分配新機(jī)制。確定為公益性的科研院所和高等院校利用國(guó)家及省級(jí)財(cái)政撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請(qǐng)品種權(quán)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，可以作價(jià)到企業(yè)投資入股，也可以在各類(lèi)科技成果公開(kāi)交易平臺(tái)交易，嚴(yán)禁公益性科研院所和高等院校的科研人員私下交易其種業(yè)科技成果。進(jìn)一步完善科技成果公開(kāi)交易平臺(tái)管理辦法，為種業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)價(jià)值、順暢交易提供良好服務(wù)。深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，科研院所和高等院校研發(fā)團(tuán)隊(duì)在鄂實(shí)施種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓的收益，其所得不得低于７０%，其中個(gè)人所得不低于５０%。 支持科研院所和高等院校通過(guò)兼職、掛職、簽訂合同等方式與企業(yè)開(kāi)展人才合作。鼓勵(lì)科研院所和高等院校科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，經(jīng)所在單位同意，保留編制、身份、人事關(guān)系，檔案工資正常晉升，５年內(nèi)可回原單位?？蒲腥藛T流動(dòng)到企業(yè)后申請(qǐng)種業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，同等條件下予以優(yōu)先支持。
強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究。支持科研院所和高等院校重點(diǎn)開(kāi)展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物、林木育種等公益性研究。構(gòu)建現(xiàn)代分子育種新技術(shù)、新方法，創(chuàng)制突破性的抗逆、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的育種新材料。加大水稻、玉米、小麥、油菜、棉花等主要農(nóng)作物良種和木本油料、高效經(jīng)濟(jì)林、速豐林、珍稀植物及鄉(xiāng)土樹(shù)種等重大科研攻關(guān)投入，增加甘薯、豆類(lèi)、大麥等特色雜糧作物的研究投入，充分發(fā)揮其增產(chǎn)增效的潛力。突破種質(zhì)創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育、加工流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)，提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力。 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)林業(yè)良種補(bǔ)貼扶持政策，將制種機(jī)械納入農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，加大對(duì)種子生產(chǎn)新型主體的信貸支持力度。
同時(shí)，《實(shí)施意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法犯罪行為，涉嫌犯罪的，要及時(shí)向公安、檢察機(jī)關(guān)移交。各級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)查處的制售假劣種子案件，要按規(guī)定的時(shí)限及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
