開展聯(lián)合維權(quán) 護(hù)航種業(yè)未來
——“種子企業(yè)聯(lián)合維權(quán)座談會”上企業(yè)代表的呼聲
關(guān)于加強(qiáng)自律聯(lián)合維權(quán)的倡議書
各位種業(yè)同仁：
農(nóng)為國本，種鑄基石。好的品種是農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收的保障。種業(yè)強(qiáng)必須企業(yè)強(qiáng)，建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國，種子企業(yè)是主體，為確保種子行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，我們向全國廣大種子企業(yè)發(fā)出維權(quán)倡議：
一、自覺維護(hù)行業(yè)市場秩序
以建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國為己任，加強(qiáng)行業(yè)自律，從自身做起，學(xué)法守法、誠信經(jīng)營；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、團(tuán)結(jié)一致，維護(hù)公平公正的市場秩序。
二、讓農(nóng)民用上放心種子
不制、不售假冒偽劣種子，規(guī)范種子經(jīng)營行為，讓農(nóng)民用上放心種子。強(qiáng)化對種子經(jīng)營人員的培訓(xùn)、教育，提高法律意識、質(zhì)量意識和道德觀念，從源頭上規(guī)避假冒偽劣種子流入市場。
三、積極舉報違法行為
堅(jiān)決遏制不法分子制售偽劣種子行為，積極舉報違法行為，提供侵權(quán)、假冒、制假售假線索，形成打擊合力，增強(qiáng)打擊效果，凈化行業(yè)環(huán)境。
四、聯(lián)動共享維權(quán)信息資源
優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、資源共享，統(tǒng)一開展打擊制售偽劣種子宣傳工作，在打假工作各個方面進(jìn)行設(shè)備、人員、技術(shù)的共享。
讓我們身體力行，做優(yōu)質(zhì)種子的傳播者、實(shí)踐者、示范者，堅(jiān)守去偽存真的信念，播下現(xiàn)代種業(yè)和諧發(fā)展的種子，為建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)自己的力量。2014年6月16日
本版制圖 吳狄 王澎 本報記者 王澎 施中英 王蔚萍 李飛 李國龍 繆翼 宋修偉 李竟涵 整理
打假抓源頭維權(quán)成本低
登海種業(yè)作為一家集團(tuán)公司，成立了專門的法律維權(quán)部，總公司和子公司之間做到了打假信息共享，在今年的維權(quán)打假過程中，我們有近十起案件，涉及金額接近400萬元。
在維權(quán)過程中，我們也經(jīng)歷了一些難題，特別是取證方面相對難度大些，取證之后的立案等過程也牽扯到一些法律方面的問題。我提三點(diǎn)建議：一是打假從基地抓起，從源頭抓起能事半功倍。在生產(chǎn)基地，假種子一旦落地會給當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門管理帶來很大的困難，這在整個種子行業(yè)都是個難題。需要基地的屬地管理部門、企業(yè)聯(lián)動起來，讓假種子不落地、不能進(jìn)入市場，這樣維權(quán)成本能相對低一點(diǎn)。二是企業(yè)作為行業(yè)主體要自律，自身要有誠信，不違法、不違規(guī)。三是在整個打假過程當(dāng)中，地方管理部門有時會存在千絲萬縷的利益鏈條關(guān)系，我希望在這個領(lǐng)域也能打擊腐敗，蒼蠅老虎一起打。
外部環(huán)境影響不容忽視
墾豐也是種子侵權(quán)的受害者之一，因此，我們積極參與、堅(jiān)決擁護(hù)維權(quán)。
近年來，侵犯植物新品種權(quán)、商標(biāo)權(quán)，假冒、套牌，生產(chǎn)基地套購等等問題，墾豐都遇到過，在維權(quán)方面，墾豐也投入了大量的人力、物力、財力，但收效不是很明顯。可能和我們內(nèi)部的方式方法不當(dāng)有一定關(guān)系，但我感覺更主要的還是外部環(huán)境對我們造成的影響比較大。比如地方保護(hù)、相關(guān)部門不作為或者亂作為、政府干預(yù)市場等問題。例，今年春天，黑龍江省農(nóng)委專門為墾豐下發(fā)了一個文件，要求我們慎重選用品種，這種“政府行為”對企業(yè)管理、生產(chǎn)產(chǎn)生了很大影響。面對這樣的事情，我們有權(quán)利和政府進(jìn)行溝通，以便合理有效地解決問題，保證種業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展，以利國家糧食安全。
堅(jiān)持維權(quán)必獲好效果
我希望，中國種業(yè)的秩序能夠得到良好的表現(xiàn)，當(dāng)然，這需要一個過程，還需要大量的實(shí)踐。
我們開展種子企業(yè)聯(lián)合維權(quán)座談會，這對優(yōu)化行業(yè)秩序、提高中國種業(yè)智慧、真正保護(hù)糧食安全都是一種促進(jìn)，只要我們堅(jiān)持下去，必將獲得良好效果。座談會便于我們溝通信息，協(xié)商解決我們在打假維權(quán)過程中遇到的一些問題，只有大家聚合起來，利用各自的資源優(yōu)勢，相互協(xié)作，才能讓種子這個巨大的行業(yè)充分發(fā)揮其潛力。
座談會結(jié)束后，還要建立起長期的溝通機(jī)制，大家可以及時交流打假線索和打假過程中遇到的問題，以便共同解決在維護(hù)種子市場秩序遇到的關(guān)鍵問題。有些事情一個企業(yè)可能想不到，但是其他企業(yè)可能已經(jīng)做到了?？傊?，共享成功的經(jīng)驗(yàn)，把行業(yè)秩序能夠維護(hù)好。
凈化市場請用二維碼
有句話說，“政府抓什么，什么就能好。”農(nóng)業(yè)部重視、中國種子協(xié)會幫扶、《農(nóng)民日報》曝光、全行業(yè)動員，種子市場的整頓力度空前。我認(rèn)為，目前的打假成效還是很顯著的。今后，我們維權(quán)要從維護(hù)企業(yè)的權(quán)益著手。因?yàn)榉N植出現(xiàn)問題、糧食減產(chǎn)，不管什么原因農(nóng)民有時會片面地認(rèn)為問題出在種子企業(yè)身上：肥燒了苗找種子企業(yè)、蟲子吃了果實(shí)找種子企業(yè)、一場風(fēng)刮倒了植株也找種子企業(yè)……
如今，混亂的種子市場讓農(nóng)民不知道哪個品種是真哪個是假，如果我們搞二維碼，種子的來源就能一目了然，市場便可得以凈化。
另外，要用法律武器進(jìn)行維權(quán)，最好成立一個仲裁委員會，經(jīng)過縣一級專家鑒定，進(jìn)而進(jìn)行仲裁，對證據(jù)確鑿的予以查處。同時，在這個過程中，還需要企業(yè)嚴(yán)控生產(chǎn)、銷售各個環(huán)節(jié)，不能這邊委托代理，那邊就自己印包裝賣散貨。
處罰應(yīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)和力度
非常感謝農(nóng)業(yè)部種子管理局、農(nóng)民日報社、中國種子協(xié)會組織種子企業(yè)聯(lián)合維權(quán)座談會，我們的“鄭單958”也深受套牌、侵權(quán)的影響。
前幾年，我們自己在市場上維權(quán)，力量有限，不像現(xiàn)在農(nóng)業(yè)、公安、工商三部委聯(lián)動，力度之大前所未有。根據(jù)“鄭單958”的打假經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為，首先要解決損失界定問題，只有清晰準(zhǔn)確的界定，懲罰才能有法可依。處罰上應(yīng)該有明確的標(biāo)準(zhǔn)和更大的力度，如果這方面還不完善，希望加快進(jìn)程。
關(guān)于品種審定，我國控制得一直非常嚴(yán)格，國審的品種都是過硬的，但是到了地方，審定的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性難以執(zhí)行。我建議，加強(qiáng)品種退出機(jī)制，從快退出問題品種。對于審定了的品種要加強(qiáng)監(jiān)督，定期或不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題，立即清退。
請關(guān)注農(nóng)民用種問題
大華種業(yè)主要經(jīng)營常規(guī)種子，在常規(guī)種子領(lǐng)域，侵權(quán)、制假售假很嚴(yán)重。
現(xiàn)在土地流轉(zhuǎn)力度非常大，種幾千畝甚至幾萬畝土地的農(nóng)民越來越多，這些農(nóng)民，改變了原來傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)構(gòu)成。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有些農(nóng)民主要采用自留種，如此一來，種子銷售會受到很大影響。
常規(guī)稻種毛利很低，土地大面積流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)民不但可以自留種，還可以自制種。農(nóng)民用種如何管理是個很大問題，作為政府，既要維護(hù)農(nóng)民的利益，也要考慮企業(yè)情況，只靠一兩個人，一兩個方面起不到多大作用，需要各個部門合作，特別是政府推動。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，會出現(xiàn)很多種因素干擾，比如土壤的條件、氣候的變化等等，出現(xiàn)問題先調(diào)查，不要先歸咎于種子企業(yè)，找到種子公司來或者在網(wǎng)上發(fā)布信息要求補(bǔ)償，這樣一來，種子公司都不敢賣種子了。
維權(quán)打假需多方聯(lián)動
富爾農(nóng)藝公司打假維權(quán)20年，成立了打假維權(quán)辦公室，聘請了一批國內(nèi)外知名的種、藥、肥專家與代理商和農(nóng)民以及地方種子管理機(jī)構(gòu)形成了打假維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。十年來，我們通過打假維權(quán)，保護(hù)了“龍粳29”水稻等一批優(yōu)良品種和成果，處理制假摻假案件百余起，打掉制假售假窩點(diǎn)38個。
盡管如此，我們在種子市場打假維權(quán)上仍然存在著依托政府開展工作少，企業(yè)之間廣泛聯(lián)系大面積打假處于空白，主動依靠媒體求得監(jiān)督和幫助措施差，更沒有站在國家層面上來考慮凈化種子市場的嚴(yán)肅性和緊迫性，這些是我們工作效果不顯著的癥結(jié)所在，也是我們今后必須把握的工作方向。
保護(hù)優(yōu)良基因更重要
從保護(hù)的角度和層次我認(rèn)為有三種，一是品種保護(hù)，二是品種資源保護(hù)，三是優(yōu)良基因保護(hù)。目前，我國大多數(shù)種企都強(qiáng)調(diào)品種保護(hù)，這對于國內(nèi)種子企業(yè)相互競爭有一定的作用，如果是要參與國際競爭意義就不會很大了，應(yīng)該保護(hù)最核心的優(yōu)良基因，把基因保護(hù)了，不管優(yōu)良基因育到哪個優(yōu)良品種里，任何一家公司都必須向保護(hù)優(yōu)良基因的單位付使用費(fèi)。如果我們從品種資源和優(yōu)良基因來說，三系和兩系雜交水稻僅保護(hù)幾個優(yōu)良基因就行，例如野敗不育基因和恢復(fù)基因。這樣一來，所有三系和兩系雜交水稻的優(yōu)良基因都得到了保護(hù)，我國種企參與國際國內(nèi)競爭才會迎得更廣泛的巿場。
“蒼蠅”“老虎”都要打
我認(rèn)為，種子企業(yè)聯(lián)合維權(quán)座談會在民族種業(yè)發(fā)展史上會留下濃重的一筆。去年，由我們公司科研、生產(chǎn)、經(jīng)營部門26個人組成的打假團(tuán)隊(duì)到甘肅調(diào)研、摸排，6天時間，調(diào)查出2600多畝假種子，搜集了97個品種，經(jīng)有關(guān)部門鑒定，其中套牌良玉品種的有很多，現(xiàn)在結(jié)案28家。
種業(yè)打假的道路很艱難，既要打小蒼蠅，又要抓大老虎，僅依靠一兩家企業(yè)的力量根本不可能完成。只有行業(yè)內(nèi)的全體企業(yè)團(tuán)結(jié)起來，擰成一股繩，才能夠擴(kuò)大執(zhí)法市場空間，加速企業(yè)自身的發(fā)展。從這個角度看，維權(quán)聯(lián)盟的成立，為促進(jìn)種業(yè)健康、依法、有序發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，對種業(yè)的發(fā)展起到推動作用。
企業(yè)維權(quán)成本過高
我們金苑種業(yè)也專門建立了一個維權(quán)平臺，從公司法務(wù)部和市場部門抽調(diào)5人組成了專門維權(quán)的部門。我們總結(jié)出企業(yè)維權(quán)的大致流程：收集線索證據(jù)，向公安、工商、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門舉報舉證；及時和媒體聯(lián)系、通報情況，讓媒體及時參與；企業(yè)積極跟蹤和協(xié)作各方的工作。
當(dāng)前企業(yè)最大的困惑一是農(nóng)業(yè)專門執(zhí)法遠(yuǎn)落后于公安及工商。二是司法審判過程時間過長，維權(quán)成本過高，程序過于繁瑣和復(fù)雜。
有3個建議，一是降低假冒侵權(quán)、假冒偽劣種子侵權(quán)的入刑的門檻。第二個增加司法鑒定采信的種子鑒定機(jī)構(gòu)個數(shù)。三是規(guī)范中間環(huán)節(jié)市場，大力推廣企業(yè)與農(nóng)民的點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。
“高價位”成農(nóng)民首選
目前，“高價位”種子已經(jīng)變成市場上農(nóng)民購買的首選，這一改變首先應(yīng)歸功于近年政府積極引導(dǎo)的生產(chǎn)及加工設(shè)施的改善、種子質(zhì)量的提高，以及高產(chǎn)示范田、良種良法配套、測土配方施肥等項(xiàng)目在全國各地的大面積推廣；其次各大種業(yè)公司也積極提高種子全程的科技含量和管理服務(wù)水平，使得種子銷售更多的是一種產(chǎn)品解決方案的服務(wù)過程。
種業(yè)要發(fā)展，需要有政策鼓勵和支持種業(yè)科研、生產(chǎn)加工和營銷服務(wù)等各種創(chuàng)新，還要加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和擴(kuò)大對侵權(quán)的打擊力度，為種子企業(yè)的發(fā)展提供公平的競爭環(huán)境。
打假應(yīng)從基地著手
我認(rèn)為，種子打假應(yīng)從生產(chǎn)基地著手?；氐那謾?quán)、制假主要有3種情況：一是侵權(quán)公司委托西北生產(chǎn)性公司生產(chǎn)侵權(quán)品種；二是生產(chǎn)性公司自己生產(chǎn)市場上旺銷的品種，出售給種子商販；三是侵權(quán)者非法套購市場上旺銷的種子，而這些生產(chǎn)性公司多數(shù)手續(xù)是合法的。建議打假工作市場和基地一并進(jìn)行，一旦發(fā)現(xiàn)問題，主犯、從犯一并處罰，罰到其傾家蕩產(chǎn)，種子全部滅活轉(zhuǎn)商，并追究刑事責(zé)任。
種子管理部門、農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的腐敗使侵權(quán)、制假更加猖獗，他們和侵權(quán)者形成了利益共同體，所以打假要和反腐同步進(jìn)行，建議整頓種子管理部門。
品種保護(hù)要及早介入
我們主要從如下四方面展開打假維權(quán)工作：
一、配合各級種子管理部門宣傳造勢，加大維權(quán)打假工作宣傳力度。
二、清理市場，規(guī)范行為。收回品種生產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)；規(guī)范合法生產(chǎn)，禁止委托生產(chǎn)和授權(quán)生產(chǎn)；在合法銷售區(qū)域規(guī)范包裝，統(tǒng)一價格。
三、加大對要案的打擊力度。做到訴訟案件有結(jié)果，對生產(chǎn)基地侵權(quán)線索排查保持高壓態(tài)勢，擴(kuò)大排查區(qū)域。配合農(nóng)業(yè)部、公安部專項(xiàng)行動，在銷售市場積極搜索線索，進(jìn)行打擊。
四、及早介入，做好新品種的保護(hù)工作。與育種單位溝通，及時申請新品種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
利用好各種資源
針對套牌、“白袋子”種子、未經(jīng)授權(quán)直接用繁殖材料報名審定等侵權(quán)行為，我們的做法是，只要證據(jù)確鑿，一律通過司法渠道進(jìn)行維權(quán)。近年來，我們與公安部門聯(lián)動查處了3起種子造假案件。
讓權(quán)威部門出具證明。是未審定品種，不能鑒定成假種子，直接標(biāo)上未經(jīng)審定品種就可以，這樣，就可以為公安部門查處提供強(qiáng)有力的證據(jù)。
打假維權(quán)應(yīng)該利用社會上各種資源，多管齊下。如果對于異地案件，當(dāng)?shù)刈陨肀Ｗo(hù)力量很強(qiáng)的，我們通過全國打假辦、國家司法部共同協(xié)調(diào)，我們一定要利用各種資源條件，才能進(jìn)行有效維權(quán)。
種子標(biāo)準(zhǔn)樣品有待完善
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、提供貨真價實(shí)的高品質(zhì)種子，歸根結(jié)底要靠企業(yè)，尤其是大中型種子企業(yè)的自律、自覺、自愿。今天多家企業(yè)參加座談會簽署倡議書，并發(fā)布宣言，這是彰顯業(yè)界自覺自律的一種正能量、好行為，希望能夠?qū)ΨN業(yè)市場的進(jìn)一步規(guī)范、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步升級起到重要的正向作用。中種集團(tuán)對此積極支持、積極參與。
種業(yè)企業(yè)維權(quán)打假面臨取證難、立案難、裁決難、執(zhí)行難等問題，支持、保護(hù)大企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境還有待于進(jìn)一步構(gòu)建。希望種業(yè)企業(yè)的有關(guān)訴求能夠進(jìn)一步充分反映到正在修訂中的《種子法》中，并進(jìn)一步完善相關(guān)配套的法規(guī)，將近幾年來國務(wù)院有關(guān)種業(yè)的大政方針法制化。
我們在維權(quán)打假中感覺到種子標(biāo)準(zhǔn)樣品存在一些有待完善的問題，建議對已經(jīng)上交的標(biāo)準(zhǔn)樣進(jìn)行梳理，對于存在真實(shí)性問題以及其他不同類型問題的，采取不同的處理辦法。
企業(yè)應(yīng)參與市場抽查
打鐵需要自身硬。保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)，需要我們有保護(hù)意識、保護(hù)方法、保護(hù)手段。同時，我建議要尊重和保護(hù)別人的知識產(chǎn)權(quán)。豐樂種業(yè)在維權(quán)或者保護(hù)自身知識產(chǎn)權(quán)方面走的歷程比較長，經(jīng)歷的磨難也比較多。豐樂是以水稻品種為主的企業(yè)，我體會最深的就是，雜交水稻市場侵權(quán)比較厲害。
水稻市場亂象縱深，其表現(xiàn)是市場的競爭，市場價值與預(yù)期相差較大。這其中涉及的因素比較多，最核心因素就是知識產(chǎn)權(quán)侵犯。根本原因在于生產(chǎn)基地、加工包裝、市場監(jiān)管等等方面都存在一些問題。我建議，今后政府主管部門市場抽查過程中，讓我們企業(yè)適當(dāng)參與其中，因?yàn)槠髽I(yè)是市場的直接參與者。以往的市場抽查都是地上抽查，或者是說當(dāng)?shù)刂鞴懿块T跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在很多方面達(dá)成一致后，再進(jìn)行抽查，導(dǎo)致抽查結(jié)果代表性非常有限。
打假和維權(quán)兩手抓
因?yàn)楝F(xiàn)在DNA指紋還是侵權(quán)認(rèn)定的重要技術(shù)手段，違法者生產(chǎn)的侵權(quán)種子純度不高、摻雜使假反而成了好事，因?yàn)榉N子純度不高很容易造成單個位點(diǎn)的差異，能夠規(guī)避侵權(quán)現(xiàn)象。從這個角度看，規(guī)避假種子的難度比規(guī)避侵權(quán)的難度更大，所以我建議管理部門在市場治理上應(yīng)該假種子和侵權(quán)兩手抓。我有以下幾點(diǎn)建議：
第一，如果法院認(rèn)定了侵權(quán)種子或假種子，希望農(nóng)業(yè)部能繼續(xù)追究種子套牌侵權(quán)在行政管理方面的責(zé)任。第二，以現(xiàn)有的技術(shù)手段進(jìn)行全國范圍內(nèi)的種子市場監(jiān)管難度太大，建議國家財政扶持，提升種業(yè)打假的技術(shù)手段，例如開發(fā)手機(jī)軟件等，降低監(jiān)管難度。第三，在《種子法》修訂過程中，種企要積極參與，表達(dá)意見。第四，種子套牌侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重與地方保護(hù)有關(guān)系，希望能從部分地區(qū)著手，真正觸動地方保護(hù)傘，整治套牌侵權(quán)現(xiàn)象。
打假難在線索不好找
非常感謝種子企業(yè)聯(lián)合維權(quán)座談會，座談會的舉辦有助于推動種業(yè)往前發(fā)展，對此我們各家種企都積極支持。
目前我覺得迫切需要解決的有兩個問題。首先是目前無證生產(chǎn)種子、侵權(quán)生產(chǎn)種子都沒有列入《刑法》，我認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來，或者以座談會的名義寫一封倡議書，呼吁無證生產(chǎn)種子和侵權(quán)生產(chǎn)種子列入刑法。
其次，目前打假最難的問題是打假線索不好找。我建議座談會可以設(shè)立一個打假基金，不論是關(guān)于生產(chǎn)、銷售的哪個環(huán)節(jié)，只要有利于打擊套牌侵權(quán)種子，就能得到獎勵。通過設(shè)立基金獎勵的方式，鼓勵更多人為種企維權(quán)提供線索。
見“假”就要打
現(xiàn)在種子打假力度比較大，在一定區(qū)域有一定的效果。但是總體來說問題還是比較多。建議廣大種企，涉及自己企業(yè)的“假”要打，涉及別家企業(yè)的“假”也要打。
以前，打假主要指望上級主管部門，現(xiàn)在，應(yīng)該更多提升企業(yè)的力量。作為企業(yè)，我們首先積極參與業(yè)內(nèi)打假行動，這種交叉性參與，會大大提高打假力度，能使行動獲得更理想的效果。
另外，我們共同參與打假，表面上，是打擊假冒偽劣品種，實(shí)際上更深入的我們是打擊涉假的企業(yè)，是造就企業(yè)自律與互相監(jiān)督的良好環(huán)境。這種局面出現(xiàn)后，企業(yè)的獲益遠(yuǎn)比打擊幾種假冒、套牌大得多?，F(xiàn)在有很多問題不是單個企業(yè)可以解決的，所以說打假應(yīng)該是全方位多角度各部門的集體行為，是我們共同的事業(yè)。
成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織
我認(rèn)為，中國種子產(chǎn)業(yè)目前主要面臨三個問題：
第一是知識產(chǎn)權(quán)的流動沒有規(guī)則。如果能建立過硬的流動規(guī)則，育種單位就愿意把具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果共享，在共享的同時還能夠得到收益。這樣行業(yè)就是在做加法，而不是做減法。第二是知識產(chǎn)權(quán)的使用沒有規(guī)則，導(dǎo)致出現(xiàn)套牌侵權(quán)等現(xiàn)象。第三是中國種企在原始創(chuàng)新上動力不足。原始創(chuàng)新需要很長的時間，需要大量資本的投入。因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)的流動和使用沒有規(guī)則，導(dǎo)致很多企業(yè)在研發(fā)投入和研發(fā)體系管理上動力不足。
總體看來，中國種子產(chǎn)業(yè)的問題主要是知識產(chǎn)權(quán)的問題，因此我認(rèn)為下一步可以成立一個知識產(chǎn)權(quán)方面的組織，為知識產(chǎn)權(quán)的流動和使用制定規(guī)則，在今后的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國際談判中發(fā)揮作用。
此外，種子企業(yè)要具備兩個意識。一是自我意識，企業(yè)是行業(yè)的主體，種企自律自主團(tuán)結(jié)起來行動，會推動整個行業(yè)往前走。二是行業(yè)意識。行業(yè)好企業(yè)才會好，要提升中國種子行業(yè)在世界的地位。
構(gòu)建常規(guī)種鑒定機(jī)構(gòu)
《種子法》規(guī)定，農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子可以在市場上出售、串換。河南是小麥主產(chǎn)區(qū)，許多農(nóng)民所產(chǎn)糧食都按照種子進(jìn)行串換，導(dǎo)致市場上“白袋子”常規(guī)種經(jīng)營非常普遍。我們在維權(quán)的時候找到工商部門鑒定，就憑“自產(chǎn)種子”一條，便維權(quán)無路了。
其次，我要說到的是種子知識產(chǎn)權(quán)鑒定問題。農(nóng)業(yè)部有專門的部門對兩雜種子進(jìn)行鑒定，但小麥、大豆等其他常規(guī)種子的鑒定是短板。鑒定畢竟是技術(shù)問題，有一定難度，因此我建議盡快構(gòu)建專門的常規(guī)種子鑒定機(jī)構(gòu)，以便下一步打假工作順利開展。
打假維權(quán)取證難
在維權(quán)打假的過程中，我深有體會：地方保護(hù)主義和部分執(zhí)法人員“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象仍然存在；基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門與種子經(jīng)營者關(guān)系交織復(fù)雜；工商、公安對種子假冒侵權(quán)行為缺乏相關(guān)專業(yè)知識。
隨著種子消費(fèi)主體的變化，打假維權(quán)取證難度越來越大。合作社、家庭農(nóng)場的發(fā)展正在改變著種業(yè)的營銷模式，大包裝種子、白袋種子不標(biāo)注任何信息，直接銷售給合作社或農(nóng)場，給取證工作帶來較大難度，有個別的合作社成了造假侵權(quán)的參與者。另外，走司法程序的案件，定性容易，定量較難。造成打假成本高、收益低，大部分案件甚至負(fù)收益。
建立制度加強(qiáng)自律
之所以侵權(quán)違法屢禁不止，最根本的原因是侵權(quán)違法成本太低，在現(xiàn)有體制下農(nóng)業(yè)部以及各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門在進(jìn)行種子市場管理時，如果有了明確的處罰制度，使得造假侵權(quán)的企業(yè)觸犯一次，會付出極高的成本；或指導(dǎo)行業(yè)建立行業(yè)誠信管理，在處罰力度不足以震懾違法侵權(quán)的情況下，在品種審定、許可證辦理，項(xiàng)目申報等方面一票否決限制違法侵權(quán)企業(yè)，并實(shí)行行業(yè)退出制度，將會極有震懾力。
在行業(yè)的自律上，大型種子企業(yè)要牢記社會責(zé)任和義務(wù)，為種子行業(yè)起到模范帶頭作用，尊重行業(yè)規(guī)則，帶領(lǐng)整個行業(yè)走向規(guī)范和健康。
利益鏈造成地方保護(hù)
在種子行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期,國家大力支持現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)間不尊重知識產(chǎn)權(quán)，私繁亂制、侵權(quán)、套牌現(xiàn)象隨處可見。
存在這些問題的原因有很多，企業(yè)維權(quán)意識不夠，不敢正面反映問題或只要不套牌自己的品種就感覺與自己無關(guān)；企業(yè)自律性不夠，將套牌當(dāng)成一種正當(dāng)?shù)慕?jīng)營行為；法律缺失給違法者有機(jī)可乘；利益鏈造成的地方保護(hù)成為套牌、侵權(quán)的最直接原因。
建議行業(yè)主管、協(xié)會及廣大企業(yè)共同建議全國人大盡快推出新的種子法，讓企業(yè)、管理部門做到維權(quán)有法可依。新聞媒體對重點(diǎn)區(qū)域連續(xù)曝光、讓基層管理部門要有所作為。
企業(yè)維權(quán)面臨“三難”
對于打擊侵權(quán)行為，我們遇到很多瓶頸。由于相關(guān)法規(guī)的不完善，導(dǎo)致企業(yè)維權(quán)時面臨“三難”，即取證難、立罪難和維權(quán)標(biāo)準(zhǔn)難。在立案標(biāo)準(zhǔn)偏高、侵權(quán)責(zé)任偏輕現(xiàn)狀下，難以真正震懾違法者。沒有統(tǒng)一的、專業(yè)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，執(zhí)法不嚴(yán)造成監(jiān)管失察，種業(yè)市場整頓也是空談。
分享以下維權(quán)辦法以供參考。多措并舉，狠抓制種源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐步建立和完善種子質(zhì)量追溯制度。建立高技術(shù)的平臺，增加創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)品種份額，組建專業(yè)推廣體系和服務(wù)隊(duì)伍。建立新的銷售模式體系：公司＋農(nóng)場＋農(nóng)戶模式、聯(lián)繁聯(lián)銷新模式、公司+制種專業(yè)戶。
企業(yè)首先要自律
打擊造假侵權(quán)行為，我建議，企業(yè)首先要自律，要有誠信；地方行政管理部門要依法行政，要嚴(yán)格按規(guī)定頒發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；行政要有作為，要積極參與侵權(quán)事件的處理查證；要形成公安、工商、行政主管部門、相關(guān)企業(yè)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有的公安雖然參與了，但只負(fù)責(zé)打假，不負(fù)責(zé)維權(quán)，企業(yè)還是不能挽回經(jīng)濟(jì)損失；要修改相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)法律條文規(guī)定，侵權(quán)處理只能由省一級農(nóng)業(yè)行政主管部門查處，縣一級農(nóng)業(yè)行政主管部門無權(quán)查處，而大量侵權(quán)事件發(fā)生在縣一級，難以有效打擊假冒侵權(quán)責(zé)任人；新聞單位要對假冒侵權(quán)事件及時曝光，形成威懾。
地方保護(hù)依然嚴(yán)重
今年以來，在一些大案要案的查處和打擊上，農(nóng)業(yè)部種子管理局在公安、工商等部門的協(xié)助之下，推動了打假工作的深入和有序進(jìn)行。但政府作為市場管理的主導(dǎo)地位在基層市場仍沒有得到真正落實(shí)和執(zhí)行，尤其是在縣級種子市場，套牌侵權(quán)和制售假冒偽劣種子的行為仍然十分猖獗，地方保護(hù)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門是種子市場打假和執(zhí)法的主體，任何一個環(huán)節(jié)不可或缺，如果各級地方農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門不能主動出擊，甚至地方保護(hù)主義的出現(xiàn)，就難以從根本上解決市場混亂、假貨充斥的狀況。只有各級農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門一起行動起來，才會改變目前被動執(zhí)法的狀況。
基礎(chǔ)建設(shè)需長期維護(hù)
當(dāng)前國內(nèi)的種子市場在農(nóng)業(yè)部種子管理局的領(lǐng)導(dǎo)下正在進(jìn)行著全面革新，經(jīng)過深入探索研究，我們公司投資了上千萬元，大幅擴(kuò)建了自己的專用生產(chǎn)基地，對重要的種質(zhì)資源和重要產(chǎn)品進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)。
但還存在一些問題：其一，公司的保護(hù)能力有限，只能保護(hù)小部分的資源和成果，還有很多保護(hù)不到，亟待解決，改善大環(huán)境才是根本；其二，種子成本的投入大大增加，基礎(chǔ)建設(shè)需要長期維護(hù)，投入資金部分流入基建成本和人工維護(hù)費(fèi)用，真正用到育種方向的資金大幅減少。希望政府對侵權(quán)問題給予嚴(yán)厲打擊，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)受害公司的種質(zhì)資源和基地。
