■今日關(guān)注·中國種中國糧
新華社北京5月26日電(記者劉羊旸 于文靜)“洋種子”是否已控制了中國種業(yè)市場(chǎng)?外資種子企業(yè)紛紛入華到底利弊何在?國產(chǎn)種業(yè)能否保障糧食安全、支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展?
記者日前通過采訪了解到,如今我國每年推廣使用農(nóng)作物主要品種約5000個(gè),自育品種占主導(dǎo)地位,做到了中國糧主要用中國種。
“小種子”長(zhǎng)成“大產(chǎn)業(yè)”
我國是世界第二大種子需求國,巨大的市場(chǎng)空間已吸引孟山都、杜邦、先正達(dá)等跨國種業(yè)巨頭進(jìn)入中國。農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示,自2000年種子法實(shí)施以來,我國的種業(yè)市場(chǎng)全面放開,目前持有效經(jīng)營許可證的外商投資的合資企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)共有25家。
與此同時(shí),國產(chǎn)新品種在競(jìng)爭(zhēng)中得到快速發(fā)展,仍穩(wěn)控大局。目前,水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種,我國主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%,良種在增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率達(dá)43%以上,特別是超級(jí)稻、緊湊型玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、設(shè)施蔬菜等一大批新品種的推廣應(yīng)用,為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收做出重要貢獻(xiàn)。
“隨著新品種開發(fā)能力的不斷增強(qiáng),國內(nèi)生產(chǎn)用種得到有效保障。”農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮說,與此同時(shí),我國種子企業(yè)實(shí)力也在快速增強(qiáng),企業(yè)育種投入加大,種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。我國前10強(qiáng)種子企業(yè)年研發(fā)投入近6億元,占其銷售收入的6%以上。種子企業(yè)總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家；銷售額過億元企業(yè)119家,增幅30%。
值得關(guān)注的是,我國種子出口規(guī)模在不斷擴(kuò)大,種子年出口總額已超過3億美元。除了周邊的東南亞國家,在非洲、中亞等市場(chǎng)也加強(qiáng)和所在國的合作。如今,我國種子企業(yè)已和全球146個(gè)國家和地區(qū)建立了雜交水稻、玉米、蔬菜等種子的貿(mào)易關(guān)系。
“與狼共舞”提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
“洋種子”的進(jìn)入,在豐富我國品種資源、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植模式、引進(jìn)先進(jìn)營銷理念和激發(fā)國內(nèi)種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等方面起到了積極作用。如進(jìn)口蔬菜品種,豐富了我國人民的“菜籃子”,又增加了農(nóng)民的收入；玉米種子引入單粒播等先進(jìn)營銷和種植理念,促進(jìn)了種子質(zhì)量的提高。與之相伴的,是給國內(nèi)種業(yè)帶來了巨大壓力和挑戰(zhàn),競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。
“我國種業(yè)發(fā)展到今天,貫穿著一個(gè)改革的主線。通過改革不斷地增強(qiáng)了中國種業(yè)發(fā)展的活力,增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力以至于國際的競(jìng)爭(zhēng)力。”余欣榮說。
進(jìn)入新世紀(jì)以來,一個(gè)個(gè)“重磅”文件的出臺(tái)有力推動(dòng)了種業(yè)改革:
2000年,種子法頒布實(shí)施,放開種子市場(chǎng),推動(dòng)種業(yè)經(jīng)營體制改革,集中打破國有企業(yè)統(tǒng)一計(jì)劃經(jīng)營種子的工作格局；
2006年,關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的意見出臺(tái),集中解決中國種業(yè)界的政企不分,結(jié)束了既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的歷史；
近年來,每年的中央1號(hào)文件都對(duì)種業(yè)發(fā)展予以強(qiáng)調(diào)；
2011年,國務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見,開啟了我國從傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)、種業(yè)大國向種業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的新局面；
2013年,國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見發(fā)布,進(jìn)一步明確深化種業(yè)體制改革的政策,提出建設(shè)種業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)。
打造“種業(yè)強(qiáng)國”仍要突破藩籬
我國種業(yè)近年來取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,全國種業(yè)市場(chǎng)價(jià)值已超過650億元,種業(yè)的市場(chǎng)化能力得到前所未有的強(qiáng)化。但與國際先進(jìn)水平比仍有較大差距。
“我國玉米畝產(chǎn)目前只有390公斤,與美國差距近300公斤。”農(nóng)業(yè)部種子局局長(zhǎng)張延秋舉例說,良種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率,我國僅為43%,美國等發(fā)達(dá)國家普遍在60%以上；世界種業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)全球市場(chǎng)占有率,已由2006年的37%攀升到2011年的54%。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示,中國人的飯碗要牢牢端在自己手里,并且主要裝中國糧,必須把種子緊緊抓在自己手中。我國種業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,優(yōu)良品種選育和推廣水平總體還不高,種子企業(yè)的科研能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱,迫切需要全面深化種業(yè)體制改革,加快健全種業(yè)科技創(chuàng)新體系。
如何筑牢種業(yè)安全根基,深化種業(yè)體制改革?韓長(zhǎng)賦認(rèn)為,要破除阻礙種業(yè)發(fā)展的“藩籬”,著力解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兩張皮”的問題,加快培育生產(chǎn)急需的突破性新品種；著力解決地方保護(hù)、不當(dāng)干預(yù)和監(jiān)管不力的問題,加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的種業(yè)大市場(chǎng)；著力解決我國種業(yè)在國際競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)的問題,加快構(gòu)建育繁推一體化發(fā)展機(jī)制,打造現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán),提升種業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。
