原標題：【專家】海南查處轉(zhuǎn)基因應(yīng)屬違規(guī)試驗 并非非法種植
人民網(wǎng)北京4月1日電（趙竹青 馬麗）日前，海南省農(nóng)業(yè)廳在其官方網(wǎng)站回應(yīng)“網(wǎng)傳海南出現(xiàn)非法轉(zhuǎn)基因種植作物”一事。對此，業(yè)內(nèi)人士分析認為，海南查處面積很小，屬于“違規(guī)試驗”范疇，并非公眾和媒體所認為的“非法種植”。對于“違規(guī)試驗”的原因，不同的業(yè)內(nèi)專家給出“僥幸”和“審批不正常導(dǎo)致”兩種解釋。
“違規(guī)試驗”并非“非法種植”
業(yè)內(nèi)人士認為，“非法種植”是一種商業(yè)化活動，且必須滿足一定量級的種植面積。記者查閱到《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，其中將轉(zhuǎn)基因植物的科研試驗分為中間試驗、環(huán)境釋放試驗、生產(chǎn)性試驗規(guī)模三個階段，其中第三階段規(guī)模最大，為面積在30畝以上的試驗用田。中國農(nóng)科院生物技術(shù)研究所黃大昉研究員在接受記者采訪時表示，據(jù)他了解，個別科研人員為了科研目的，會進行第一階段的“小規(guī)模”試驗，海南南繁是我國著名的育種基地之一，類似情況以前亦有發(fā)生，他認為此次查處的應(yīng)該不屬于“非法種植”，而是“違規(guī)試驗”。記者查閱海南省農(nóng)業(yè)廳公告原文發(fā)現(xiàn)，文中亦并未提及“非法”二字。
為什么科研試驗用田還要銷毀？黃大昉解釋，一切在我國境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進口、出口活動，都必須遵守我國2001年頒布實施的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》。根據(jù)條例規(guī)定，國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作，縣級以上地方各級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。所有從事轉(zhuǎn)基因試驗、生產(chǎn)種植、加工流通的活動，都必須申報相關(guān)部門，獲得批準文件后才能夠進行，否則就是“違規(guī)、違法”。按照《條例》的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)的嚴重程度來進行懲罰，常用的有批評教育、罰款、銷毀等。
“一切以拿到證書為準。”黃大昉強調(diào)。比如轉(zhuǎn)基因試驗，轉(zhuǎn)基因科技人員或者企業(yè)如果未獲得證書，或者未能按照證書中計劃的地點、面積開展種植，都屬于違規(guī)。
查處時有發(fā)生 和崔永元并無關(guān)聯(lián)
“這其實不是新鮮事”，黃大昉說，農(nóng)業(yè)部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)試驗的轉(zhuǎn)基因種植并進行查處，過去一直在執(zhí)行。據(jù)他了解，“大部分研究單位是遵章守法的，但是也免不了有少數(shù)的人員或單位違規(guī)操作”。另一位業(yè)內(nèi)人士也表示，這次的查處行為發(fā)生在去年年底，和崔永元在兩會期間所說的“掌握大量轉(zhuǎn)基因非法種植證據(jù)”并無關(guān)聯(lián)，查處行為在過去時有發(fā)生。
對于農(nóng)業(yè)部門的處罰，黃大昉表示堅決支持。“雖然到目前為止，轉(zhuǎn)基因種植方面并沒有出現(xiàn)嚴重的后果。但為了減少將來出現(xiàn)問題的風險，一定要依法辦事，對于違反規(guī)定的情形不能放任不管。”黃大昉認為，無論是企業(yè)還是科技人員都要有這個意識，在轉(zhuǎn)基因作物的研究過程中，必須嚴格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。
“違規(guī)種植”現(xiàn)象屢禁不絕 專家觀點不一
為什么會出現(xiàn)“違規(guī)種植”情況？黃大昉推測，通常主要因為《條例》頒布初期科技人員對具體規(guī)定缺乏足夠了解，或者抱有僥幸心理，認為“這是科學(xué)研究，而且規(guī)模不大”，從而忽視了審批程序。
而另一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士則認為，“違規(guī)種植”現(xiàn)象屢禁不絕或許與這兩年的“審批不正常”有很大關(guān)系。“反對轉(zhuǎn)基因的聲音導(dǎo)致了正常行政審批工作暫停，但是科研工作者可能認為，農(nóng)業(yè)科研停不起。”農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站顯示，最早被批復(fù)的“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書”為2002年，此后批復(fù)最多的一年為2007年，達到282件。但是自2012年至今，農(nóng)業(yè)部沒有再發(fā)布和更新對“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書”批準。
