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浙農(nóng)專發(fā)〔2013〕110號(hào)
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各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局，義烏市綜合行政執(zhí)法局：
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部 公安部 國(guó)家工商行政管理總局 關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號(hào)），根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《浙江省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
浙江省農(nóng)業(yè)廳
2013年12月31日
浙江省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部 公安部 國(guó)家工商行政管理總局 關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），根據(jù)農(nóng)業(yè)部《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、行動(dòng)目標(biāo)
堅(jiān)持“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，健全農(nóng)業(yè)、公安、工商多部門聯(lián)合和省、地、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以雜交稻、雜交玉米為重點(diǎn)作物，以制種基地和案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，以清理整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為主線，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)，加大違法案件查處力度，堅(jiān)決打擊違法行為，退出問題品種，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)我省種子市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、行動(dòng)重點(diǎn)
（一）查企業(yè)。按照屬地管理原則，各地要對(duì)企業(yè)開展監(jiān)督檢查，所有發(fā)證企業(yè)必須檢查到位。內(nèi)容包括：檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種授權(quán)合同、種子去向等；抽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有品種的種子樣品，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測(cè)。
（二）查市場(chǎng)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的交易市場(chǎng)、種子經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查中抽取70%以上的品種（其中我省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種占60%以上）。對(duì)經(jīng)營(yíng)門店的檢查內(nèi)容包括：種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)檔案、臺(tái)賬、相關(guān)合同或委托書等，對(duì)所經(jīng)營(yíng)的品種要查清來(lái)源，抽取種子樣品進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測(cè)。對(duì)集中交易市場(chǎng)，除檢查上述內(nèi)容外，還要聯(lián)合工商部門查清各攤位的注冊(cè)地及其經(jīng)營(yíng)范圍。
（三）查品種。省品種審定主管部門負(fù)責(zé)審定的品種清查工作，對(duì)沒有生產(chǎn)面積、存在重大缺陷、未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的品種予以退出。對(duì)近兩年新審定的品種逐一核查，對(duì)于2014年1月15日前未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的一律退出。退出品種清單上報(bào)農(nóng)業(yè)部，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)或媒體上公布。
（四）查基地。龍游、遂昌、寧海等雜交稻制種基地的農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)制種企業(yè)的跟蹤管理，在播種前及時(shí)核對(duì)種子生產(chǎn)許可證、制種品種、生產(chǎn)地點(diǎn)信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；檢查是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。在種子收獲前組織拉網(wǎng)式品種純度檢查；在種子初加工環(huán)節(jié)，抽樣進(jìn)行品種真實(shí)性檢測(cè)；在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、去向和數(shù)量。
（五）查處案件。各地要緊密結(jié)合“綠劍”行動(dòng)，加大種子案件查處力度。對(duì)違法行為要及時(shí)立案查處，案件信息要及時(shí)通報(bào)公安、工商部門；要加強(qiáng)與公安、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為；對(duì)公安部門查處案件需要技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)組織檢測(cè)或田間鑒定。要建立案件督辦制度，上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門可以聯(lián)合監(jiān)察部門進(jìn)行督辦。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段(2014年1月10日前)。省廳已于12月初將農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局聯(lián)合印發(fā)的《意見》翻印給各地，各地要在2014年1月10日前完成行動(dòng)部署，組織開展相關(guān)工作。
（二）行動(dòng)實(shí)施階段(2014年1月-12月)。
1．2014年1月25日前，完成對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況檢查和種子質(zhì)量抽樣；
2.2014年1-5月，開展品種清查，完成品種清退工作；
3.2014年3-5月，在“綠劍”春季集中執(zhí)法行動(dòng)期間，開展種子市場(chǎng)檢查，對(duì)集中交易市場(chǎng)、種子經(jīng)營(yíng)門店進(jìn)行全覆蓋檢查；
4.2014年7-8月，開展雜交稻制種基地整治；
6.2014年3、6、9月，分三批開展種子質(zhì)量抽檢，具體按照《2014年浙江省農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽檢計(jì)劃》執(zhí)行。
（三）考核總結(jié)階段(2014年11月中旬-12月上旬)。2014年11月中下旬，省廳將采取審查材料、聽取匯報(bào)、暗訪檢查、問卷調(diào)查等方式，對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)開展情況及成效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。各市要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成效與經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出整改措施及時(shí)限，于2014年12月10日前將總結(jié)報(bào)送省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)和省種子管理站。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。省廳成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)、省種子管理站、廳辦公室、廳政法處、廳科教處和駐廳監(jiān)察室等單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)）。各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確主管機(jī)構(gòu)，落實(shí)部門責(zé)任，細(xì)化行動(dòng)方案，注重與公安、工商等部門溝通銜接，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)打機(jī)制。省廳將對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)基地進(jìn)行明察暗訪，對(duì)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法程序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法檢查、種子抽檢規(guī)定，在抽樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送等各環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作。要做好詢問筆錄，妥善留存取證、送達(dá)等證據(jù)，嚴(yán)格保證每一個(gè)樣品證據(jù)鏈可靠完整，并及時(shí)按樣品逐個(gè)整理備查。對(duì)無(wú)法正常取得種子樣品的企業(yè)，應(yīng)實(shí)地查看加工倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，根據(jù)企業(yè)提供的信息追蹤源頭，確保抽取相關(guān)種子樣品。對(duì)經(jīng)銷單位和生產(chǎn)商不在同一地區(qū)的，區(qū)域間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，生產(chǎn)商所在地農(nóng)業(yè)部門，要積極協(xié)助抽樣單位完成樣品確認(rèn)和結(jié)果通知工作。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送。專項(xiàng)行動(dòng)期間，各市于每月2日向省廳報(bào)送上月工作開展情況，案件查處信息及時(shí)報(bào)送。同時(shí)，要積極總結(jié)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的成效和做法。
聯(lián)系方式：省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)：何衛(wèi)軍，電話：0571-86757806；省種子管理站張呂望，電話：0571-86043078。
附件：檢測(cè)安排及要求
附件
檢測(cè)安排及要求
一、檢測(cè)指標(biāo)
所抽取的種子樣品均要進(jìn)行發(fā)芽率、凈度、水分指標(biāo)檢測(cè)，同時(shí)，雜交水稻、雜交玉米種子要進(jìn)行品種純度田間鑒定和品種真實(shí)性檢測(cè)。雜交水稻、雜交玉米品種真實(shí)性檢測(cè)對(duì)照采用農(nóng)業(yè)部收集的標(biāo)準(zhǔn)樣品，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)采用《水稻品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1433）和《玉米品種鑒定 DNA指紋方法》（NY/T 1432）。
二、檢測(cè)安排
（一）純度鑒定和品種真實(shí)性檢測(cè)。各地抽取的雜交水稻、雜交玉米種子每個(gè)樣品200克，于2014年3月31日前送省種子管理總站（杭州市秋濤北路119號(hào)）統(tǒng)一組織送檢。
（二）其他指標(biāo)檢測(cè)。水分、發(fā)芽率、凈度等指標(biāo)，寧波市樣品送余姚市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心檢測(cè)，金華市樣品送金華市種子管理站質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)，其他市樣品送省種子質(zhì)量檢驗(yàn)站檢測(cè)。
抄送：農(nóng)業(yè)部辦公廳、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、種子管理局。
浙江省農(nóng)業(yè)廳辦公室 2013年12月31日印發(fā)
