關(guān)于印發(fā)《貴州省農(nóng)委打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
(黔農(nóng)辦發(fā)【2013】37號(hào)）
各市（州）農(nóng)委，貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，仁懷市農(nóng)牧局，威寧縣農(nóng)業(yè)局：
為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見(jiàn)》（農(nóng)種發(fā)〔2013〕5號(hào)）精神，按照打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議部署，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（農(nóng)辦種〔2013〕30號(hào)）的通知要求，我委制定了《貴州省農(nóng)委打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
附件：貴州省農(nóng)委打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室
2013年12月23日
關(guān)于成立貴州省農(nóng)委打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知
（黔農(nóng)函〔2013〕122號(hào)）
各市（州）農(nóng)委，貴安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，仁懷市農(nóng)牧局，威寧縣農(nóng)業(yè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委關(guān)于打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)部署要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，省農(nóng)委決定成立貴州省農(nóng)委打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長(zhǎng)： 胡繼承 省農(nóng)委黨組副書(shū)記、副主任
副組長(zhǎng)： 徐天才 省農(nóng)委副主任
黃俊明 省農(nóng)委總農(nóng)藝師
成 員： 彭 義 省種子管理站站長(zhǎng)
王澤邦 省農(nóng)委政策法規(guī)處處長(zhǎng)
郁 瓊 省農(nóng)委科教處處長(zhǎng)
祁 華 省紀(jì)委農(nóng)工委副書(shū)記
胡 剛 省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
施文娟 省種子管理站副站長(zhǎng)
鄭麗嬌 省農(nóng)委紀(jì)檢組監(jiān)察室副主任
李其義 省種子管理站副站長(zhǎng)
馮世義 省種子管理站副站長(zhǎng)
王 健 省農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)副調(diào)研員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(綜合組)、抽樣檢測(cè)組、品種清退組、市場(chǎng)督導(dǎo)檢查組。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)各組主要職責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
1、貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)部 公安部 國(guó)家工商行政管理總局 關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見(jiàn)》精神，負(fù)責(zé)全省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；
2、主持編制《貴州省打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》及相關(guān)工作制度；
3、安排、部署打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)各階段工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)按計(jì)劃順利開(kāi)展；
4、結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門(mén)工作實(shí)際，進(jìn)行分類指導(dǎo)，確保打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)穩(wěn)步有效的推進(jìn)；
5、總結(jié)和討論各階段專項(xiàng)行動(dòng)中取得的成績(jī)和存在問(wèn)題，并向各級(jí)部門(mén)公布。
（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各組主要職責(zé)
辦公室(綜合組)設(shè)在貴州省種子管理站，由彭義同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的協(xié)調(diào)、具體組織實(shí)施、宣傳和檢查評(píng)價(jià)等工作。
抽樣檢測(cè)組，由施文娟同志兼任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)中的組織抽樣和檢測(cè)、檢測(cè)結(jié)果匯總分析工作。
品種清退組，由李其義同志兼任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)中清查、退出審定品種工作。
市場(chǎng)督導(dǎo)檢查組，由馮世義同志兼任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查以及市場(chǎng)檢查，并督辦種子大要案查處工作。
貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
2013年12月20日
貴州省農(nóng)委打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為的工作意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作意見(jiàn)》）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）精神和要求，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理、檢打聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、標(biāo)本兼治”原則，健全農(nóng)業(yè)、公安、工商多部門(mén)聯(lián)合，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以雜交水稻、雜交玉米為重點(diǎn)作物，以制種基地和案件高發(fā)地為重點(diǎn)地區(qū)，以清理整頓違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為主線，以加強(qiáng)種子備案工作為基礎(chǔ)，推進(jìn)檢打聯(lián)動(dòng)、舉報(bào)與辦案結(jié)合，加大違法案件查處力度，切實(shí)保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
查辦并曝光一批大案要案，堅(jiān)決退出一批問(wèn)題品種，吊銷一批違法企業(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，堅(jiān)決搗毀制售假劣種子黑窩點(diǎn)，嚴(yán)懲不法分子，繼續(xù)維護(hù)我省良好的種子市場(chǎng)環(huán)境。
三、行動(dòng)內(nèi)容及實(shí)施方案
（一）開(kāi)展企業(yè)監(jiān)督檢查。按照屬地管理原則，開(kāi)展企業(yè)監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、品種授權(quán)合同、種子去向等；抽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有品種樣品，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測(cè)。所有發(fā)證企業(yè)必須檢查到位。抽樣工作安排另發(fā)文通知。
（二）開(kāi)展市場(chǎng)整頓。各級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法和種子管理隊(duì)伍要協(xié)同開(kāi)展種子市場(chǎng)大檢查。對(duì)經(jīng)營(yíng)門(mén)店檢查內(nèi)容包括：種子備案手續(xù)、種子標(biāo)簽、經(jīng)營(yíng)檔案、臺(tái)賬、相關(guān)合同或委托書(shū)等，對(duì)于經(jīng)營(yíng)的品種要查清來(lái)源，種子管理部門(mén)要依法抽取種子樣品進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)檢測(cè)。對(duì)集中交易大市場(chǎng)，除檢查上述內(nèi)容外，還要聯(lián)合工商清查各攤位的注冊(cè)所在地。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中交易市場(chǎng)、種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查中各級(jí)種子管理隊(duì)伍要抽取70%以上的品種（其中本省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種占60%以上）。對(duì)于有直銷入戶且比例較大的地區(qū)，還要組織開(kāi)展入戶倒查工作，切實(shí)清查種子來(lái)源和品種真實(shí)性。縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好種子企業(yè)直銷入戶工作的管理，其前提也須經(jīng)過(guò)備案。
（三）開(kāi)展品種清退。按照誰(shuí)審定誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，清查審定品種，未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品、沒(méi)有生產(chǎn)面積和存在重大缺陷的品種實(shí)施退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)我省審定的品種，要逐一核查，對(duì)未上交標(biāo)準(zhǔn)樣品的，品種權(quán)單位必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后在規(guī)定時(shí)間前上交，否則一律退出;各種子企業(yè)在種子備案時(shí)，必須如實(shí)向所銷售縣的種子管理機(jī)構(gòu)申報(bào)備案品種和數(shù)量，種子銷售季節(jié)完成后，各縣級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)備案品種和銷售數(shù)量以及退回品種和數(shù)量等情況，統(tǒng)計(jì)上報(bào)各主要農(nóng)作物品種的年度種植推廣面積，各市（州）種子管理站應(yīng)于每年的6月底前匯總上報(bào)省種子管理站，省將對(duì)連續(xù)3年沒(méi)有種植面積的品種實(shí)施退出;各市（州）、縣（區(qū)）種子管理站要加強(qiáng)對(duì)種子糾紛的調(diào)解處理工作，對(duì)因存在重大缺陷、給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成重大損失的品種，要及時(shí)將鑒定意見(jiàn)及相關(guān)情況上報(bào)省種子管理站存檔備案，并作為品種退出的依據(jù)。
（四）開(kāi)展制種基地整治。雜交水稻、雜交玉米制種基地所在地各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)制種企業(yè)的跟蹤管理，在播種前及時(shí)核對(duì)種子生產(chǎn)許可證、制種品種、生產(chǎn)地塊信息，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)；檢查是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，是否與制種戶簽訂生產(chǎn)合同等。在種子收獲前組織拉網(wǎng)式檢查，抽取生產(chǎn)品種的種子樣品，進(jìn)行真實(shí)性檢測(cè)。在種子初加工環(huán)節(jié)，抽樣進(jìn)行品種真實(shí)性檢測(cè)。在種子調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)，檢查種子調(diào)運(yùn)的生產(chǎn)許可、種子去向和數(shù)量。
（五）開(kāi)展大案要案查處。對(duì)于群眾舉報(bào)和專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大案件，各地要及時(shí)立案，主動(dòng)會(huì)同公安、工商部門(mén)聯(lián)合查處。案件信息要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、公安、工商三部門(mén)、案發(fā)地與種子調(diào)入調(diào)出地共享；做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，對(duì)于涉嫌犯罪的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕“有案不移、以罰代刑”等行為；對(duì)于公安部門(mén)查處的案件，需要技術(shù)鑒定的，農(nóng)業(yè)部門(mén)要及時(shí)組織檢測(cè)或田間鑒定。上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要對(duì)重大案件進(jìn)行掛牌督辦，必要時(shí)聯(lián)合監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行督辦。大案要案查處結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)通報(bào)。
我委將對(duì)各地重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)基地進(jìn)行明察暗訪，對(duì)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
四、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（2013年底前）
省農(nóng)委已成立了由省農(nóng)委黨組副書(shū)記、副主任胡繼承任組長(zhǎng)的“貴州省農(nóng)委打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，各地要根據(jù)本行動(dòng)實(shí)施方案，盡快動(dòng)員部署，制定本轄區(qū)工作計(jì)劃，組織開(kāi)展種子備案、春秋季種子市場(chǎng)檢查、夏季種子生產(chǎn)基地檢查、種子糾紛調(diào)解處理、協(xié)助省種子管理站抽樣等相關(guān)工作。
（二）組織實(shí)施階段(2013年12月-2014年12月)
2013年12月下旬起，開(kāi)展冬季種子企業(yè)監(jiān)督抽查。2014年1月10日前完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況核查和種子樣品抽取工作；3月15日前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測(cè)結(jié)果，4月底前報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。具體方案另行通知。
2014年1-5月，開(kāi)展品種清查，7月份完成品種清退工作并發(fā)布品種退出公告，7月份農(nóng)業(yè)部將根據(jù)各地公告情況集中通報(bào)清退結(jié)果。
2014年2月下旬開(kāi)始開(kāi)展春季市場(chǎng)檢查，3月底前完成抽樣，4月底前報(bào)送凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性檢測(cè)結(jié)果，9月上旬報(bào)送品種純度鑒定結(jié)果。
2014年5月、8-9月、9-10月分別開(kāi)展雜交水稻、雜交玉米稻制種基地整治，并于7、11、12月報(bào)送相關(guān)檢查結(jié)果。
2014年7-8月，開(kāi)展秋季小麥、油菜種子質(zhì)量抽查，9月底前報(bào)送凈度、水分和發(fā)芽率檢測(cè)結(jié)果。
2014年全年開(kāi)展大要案查處工作。
（三）考核評(píng)估階段（2014年12月）
我委將采取審查材料、聽(tīng)取匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查測(cè)評(píng)等方式，對(duì)各地種子備案、春秋季種子市場(chǎng)檢查、種子生產(chǎn)基地檢查、種子糾紛調(diào)解處理等專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況及成效等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
（四）總結(jié)驗(yàn)收階段(2014年12月)
各地要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)成效與經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，提出整改措施及具體時(shí)限，于2014年11月底前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告報(bào)送我委種子管理站。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我委已成立由委黨組副書(shū)記、副主任胡繼承任組長(zhǎng)，種子管理站、法規(guī)處、科教處、紀(jì)檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(綜合組)、抽樣檢測(cè)組、品種清退組、市場(chǎng)督導(dǎo)檢查組。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省種子管理站，彭義站長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)行動(dòng)協(xié)調(diào)、具體組織實(shí)施、宣傳和檢查評(píng)價(jià)等工作；成立抽樣檢測(cè)組，省種子管理站施文娟副站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，承擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)中的組織抽樣和檢測(cè)、檢測(cè)結(jié)果匯總分析等；成立品種清退組，省種子管理站李其義副站長(zhǎng)任組長(zhǎng)；成立督導(dǎo)檢查組，省種子管理站馮世義副站長(zhǎng)任組長(zhǎng)，承擔(dān)對(duì)各地專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查以及市場(chǎng)檢查，并督辦種子大要案查處工作。
各市（州）農(nóng)委也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在種子管理管理站。
（二）規(guī)范執(zhí)法程序
各地農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行種子抽樣檢測(cè)規(guī)定程序，在抽樣、生產(chǎn)商確認(rèn)、樣品檢測(cè)、結(jié)果通知、異議處理、結(jié)果判定和報(bào)送等各環(huán)節(jié)依法規(guī)范操作。要做好問(wèn)詢筆錄，妥善留存取證、送達(dá)等證據(jù)，嚴(yán)格保證每一個(gè)樣品證據(jù)鏈可靠完整，并及時(shí)按樣品逐個(gè)整理備查。對(duì)于無(wú)法正常取得種子樣品的企業(yè)，應(yīng)實(shí)地查看加工倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，根據(jù)企業(yè)提供的信息追蹤源頭，確保抽取相關(guān)種子樣品。對(duì)經(jīng)銷單位和生產(chǎn)商不在同一省份的，要加強(qiáng)溝通協(xié)作，由省種子管理站匯同生產(chǎn)商所在省種子管理機(jī)構(gòu)，積極協(xié)助抽樣單位完成樣品確認(rèn)和結(jié)果通知工作。
（三）加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳
專項(xiàng)行動(dòng)期間，各市（州）于每月1日?qǐng)?bào)送上月工作開(kāi)展情況，以便全省統(tǒng)籌工作進(jìn)度。要及時(shí)報(bào)送大案要案查處信息，公開(kāi)曝光查處結(jié)果。同時(shí)，積極宣傳專項(xiàng)行動(dòng)取得成效以及好的經(jīng)驗(yàn)做法。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：
1、貴州省種子管理站市場(chǎng)管理科
聯(lián)系人：周介雄，電話：13985048567
2、貴州省種子管理站質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)科
聯(lián)系人：馮浪，電話：13885106456
3、貴州省種子管理站品種管理科
聯(lián)系人：余虎，電話：18786012111
