《 農(nóng)民日報 》（ 2013年12月09日 07 版）
明確監(jiān)管責(zé)任，誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)，將監(jiān)管關(guān)口前移，只要抓住了種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和侵權(quán)套牌問題，也大大降低了種子市場管理的行政成本。
明確監(jiān)管責(zé)任主體。對種子質(zhì)量的管理，湖南省立法規(guī)定：主要農(nóng)作物親本種子的質(zhì)量管理由省種子管理部門負(fù)責(zé)，是責(zé)任主體；雜交種子的質(zhì)量管理由生產(chǎn)所在地和用種所在地的市州一級種子管理部門屬地管理，接受上級種子管理部門的領(lǐng)導(dǎo)。對企業(yè)的監(jiān)管明確誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)。
關(guān)口前移、重心下沉。用種市場的監(jiān)管難度很大，行政管理成本也高，而且也難管到位。湖南省調(diào)換一種思路，將市場管理的重心前移到種子生產(chǎn)基地，守住源頭。只要基地生產(chǎn)的種子真實、質(zhì)量可靠，進(jìn)入市場后就不會發(fā)生大的問題。也就是人們常說的，種子質(zhì)量是生產(chǎn)出來的。只要抓住了種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制和侵權(quán)套牌問題，就抓住了市場管理的牛鼻子，也大大降低了種子市場管理的行政成本，提高了行政效率。湖南省對基地的管理是先定基地、落實面積，核準(zhǔn)生產(chǎn)、發(fā)放許可，基地巡查、過程監(jiān)督，扦樣送檢、檢打聯(lián)動。湖南省近年來在生產(chǎn)基地就發(fā)現(xiàn)了侵權(quán)生產(chǎn)的案例，將侵權(quán)套牌違法行為扼殺在萌芽狀態(tài)。
加強(qiáng)市場巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題。湖南省在每個主要農(nóng)作物種子銷售旺季，都組織力量對種子市場進(jìn)行公開巡查和微服私訪，接受群眾舉報，對違法行為形成巨大的威懾力。
開展新品種展示，提高用戶識假能力。湖南省在糧棉油生產(chǎn)大縣都開展了新品種展示示范活動，邀請縣鄉(xiāng)一級種子經(jīng)銷商、農(nóng)技推廣人員、種植大戶等實地考察，示真于民，既提升了群眾的新品種辨識能力，又將新品種展示示范打造成了農(nóng)業(yè)部門推廣良種的平臺、種子企業(yè)比拚良種的擂臺、農(nóng)民選購良種的看臺。
公開透明、社會監(jiān)督。湖南省在全省59個縣設(shè)立了信息采集點(diǎn)，建立了《湖南省主要農(nóng)作物種子市場預(yù)警與服務(wù)系統(tǒng)》，將品種審定信息、品種展示情況、企業(yè)注冊信息、生產(chǎn)信息、價格信息、市場動態(tài)、質(zhì)量監(jiān)測信息等在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上公開，用戶可以通過互聯(lián)網(wǎng)和移動網(wǎng)絡(luò)終端（智能手機(jī)）進(jìn)行查詢，使侵權(quán)套牌行為無處遁形。
