狀告農(nóng)業(yè)部，讓黃樂平“分享”了轉(zhuǎn)基因話題的關(guān)注度
北京義聯(lián)勞動法援助與研究中心主任黃樂平律師把農(nóng)業(yè)部告上了法庭，原因是從6月以來，他就轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品問題向農(nóng)業(yè)部提起信息公開申請和行政復議申請，沒有獲得滿意結(jié)果。“我只是想請主管部門把大家關(guān)心的轉(zhuǎn)基因問題說清楚。”黃樂平說。
在黃樂平提供的一份《政府信息公開申請表》上，記者看到了其申請公開的信息內(nèi)容，主要包括5個方面。
一是到目前為止，農(nóng)業(yè)部共批準了多少種農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口？每一種在2011年和2012年的進口量分別是多少？
二是國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會對孟山都遠東有限公司申請的抗蟲大豆MON87701等三個進口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價結(jié)果如何？希望公開該安全評價結(jié)果以及安全評價報告全文。
三是農(nóng)業(yè)部未批準任何一種轉(zhuǎn)基因糧食種子進口到中國境內(nèi)商業(yè)化種植的原因是什么？我國將來是否擬在國內(nèi)進行轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植？是否有具體計劃？計劃如何？
四是在保護本土農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益方面，農(nóng)業(yè)部采取了哪些措施或者將會采取哪些措施？有哪些數(shù)字可以說明？
五是農(nóng)業(yè)部負責全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標識的監(jiān)督管理工作，請公開落實轉(zhuǎn)基因生物標識制度的具體措施和落實情況，以及展開了哪些監(jiān)督工作和違法處罰情況。
“這幾個問題社會都非常關(guān)心，農(nóng)業(yè)部作為主管部門，我希望從那里了解相關(guān)信息。”黃樂平說，6月21日，他通過快遞向農(nóng)業(yè)部遞交了信息公開申請表。其后，7月5日，農(nóng)業(yè)部在其官網(wǎng)上公布了三種轉(zhuǎn)基因大豆的安全資料。
7月19日，黃樂平收到了農(nóng)業(yè)部的答復公函，答復中，農(nóng)業(yè)部已經(jīng)在官網(wǎng)上公布的相關(guān)信息構(gòu)成了主體部分。農(nóng)業(yè)部表示，批準的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種類、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因標識管理文件以及黃樂平提出的幾種轉(zhuǎn)基因進口生物的安全評價資料已經(jīng)在農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站上公布，并給出了網(wǎng)址鏈接。
不過黃樂平對此并不滿意。“公開的信息實際上只回答了一個半問題，即第二個問題和第一個問題的前半部分。”黃樂平說，對于其他問題，農(nóng)業(yè)部以“申請信息屬于咨詢”為由拒絕公開。
8月11日，黃樂平以農(nóng)業(yè)部不依法履行政府信息公開義務為由，向農(nóng)業(yè)部申請行政復議，請求公開其6月21日申請的所有政府信息內(nèi)容。
黃樂平說，他申請公開的信息，均屬于農(nóng)業(yè)部的職責范圍，且不在“危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定”等法定可以不予公開之列，因此農(nóng)業(yè)部以申請信息屬于咨詢?yōu)橛删芙^公開相關(guān)信息缺乏法律依據(jù)。
對黃樂平的這一說法，農(nóng)業(yè)部并不認同。農(nóng)業(yè)部表示，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進口數(shù)量、國內(nèi)轉(zhuǎn)基因糧食作物商業(yè)化種植計劃、轉(zhuǎn)基因生物標識制度的落實情況等相關(guān)信息需要搜集、匯總和加工，因此不屬于政府信息公開條例所指應公開的政府信息。
由于雙方在這一問題上各執(zhí)己見，對簿公堂或?qū)⒃谒y免。不過這并不是一件壞事。不管是對促進政府信息公開的規(guī)范化，還是對提升公眾對轉(zhuǎn)基因的認識，這都有積極意義。
專家表示，目前圍繞轉(zhuǎn)基因爭論激烈，很多情緒化的極端言論充斥網(wǎng)絡，很重要的原因就是缺少相互認可的討論起點和交流基礎，這就需要相關(guān)部門提供權(quán)威的信息。
“實際上，在我們許多生命科學研究者看來，轉(zhuǎn)基因食品的安全是有保障的。”中國農(nóng)業(yè)大學教授黃昆侖說，當前的爭論是由于一些人利用無法考證的信息挑起事端，在我國民眾對轉(zhuǎn)基因食品還不了解的情況下，采取先入為主、夸大危害的方式，在民眾中引起對轉(zhuǎn)基因食品的質(zhì)疑和恐慌。
黃昆侖說，現(xiàn)在支持轉(zhuǎn)基因的一方，大多為進行生命科學研究的學者和對生命科學了解的人士，這個群體對轉(zhuǎn)基因生物的本質(zhì)有深入的了解，但是，他們的科普能力有限；而反對轉(zhuǎn)基因的一方，大多不是研究生命科學的群體，他們對轉(zhuǎn)基因的了解很少，容易被引導產(chǎn)生一些無限夸大的科幻臆想，因此，這場爭論應該回歸科學和理性。
黃樂平表示目前專家對轉(zhuǎn)基因意見不一。他也認同爭論應該回歸科學和理性，并表示向農(nóng)業(yè)部申請信息公開的目的正在于此。黃樂平說，“我是一個律師，不可能對轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身的優(yōu)劣進行評判，我只是希望權(quán)威部門公開大家關(guān)心的信息，讓社會公眾能夠詳細了解、合理判斷，并擁有選擇的權(quán)利。”
黃昆侖也建議，政府部門應嘗試建立食品安全的風險交流機制，使信息和觀點在相關(guān)方之間能夠順暢地交流。“風險交流是食品安全管理的重要環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)基因食品也一樣，這將對促進社會就轉(zhuǎn)基因達成基本共識發(fā)揮重要作用。”黃昆侖說。(記者高遠至）
