黃明明
1月28日，農業(yè)部詳解了《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中最大的看點是中國種業(yè)發(fā)展官方時間表公布。到2015年，科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，以企業(yè)為主體的現代農作物種業(yè)體系將在2020年建立。
種子產業(yè)被官方認定為基礎性和戰(zhàn)略性核心產業(yè)，首次是在2011年4月國務院出臺的《關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》（以下簡稱《8號文件》）?！?號文件》之所以被很多育種家所牢記，是因為它讓大家看到了中國種業(yè)的全局與未來，以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制也被首次明確提出。
美國成熟的商業(yè)化育種模式是否符合我國國情，始終都存有爭論。但是，“科研單位育種+企業(yè)推廣”的模式并未帶來中國種業(yè)的跳躍式發(fā)展。不管是讓科研院所告別商業(yè)化育種，還是建立以企業(yè)為主體的現代農作物種業(yè)體系，其目的都是為了我國種業(yè)的突圍。
需要明確的是，提升國家的育種能力，政府應該厘清自己的責任。在產業(yè)政策基礎上，開展種質資源、品種審定、知識產權保護、技術推廣和信息服務等共性的基礎研究，理應成為政府的公益事業(yè)。在此基礎上，開展育種的差別化是企業(yè)該辦的事。
回望“種業(yè)新政”出臺的兩年，中國種子市場依舊在重復著昨天的故事。市場上計劃經濟和行政主導色彩依然濃厚。品種審定反成掣肘產業(yè)發(fā)展的絆腳石，套牌和侵權種子是中小企業(yè)生存的“公開秘密”。種業(yè)正規(guī)軍由于缺乏保護，依舊是盲目生產、供大于求。由于知識產權保護無力，原創(chuàng)育種繼續(xù)缺失，種植面積最大的國產玉米品種“鄭單958”仍被瘋狂剽竊，美國先鋒公司的“先玉335”更是難逃一劫。
此次《規(guī)劃》被視為“種業(yè)新政”的具體政策落實，但仔細研讀下來，做強中國的種子產業(yè)還是停留在書面上的詞句，退熱解痛的“藥方”依舊沒有開出。“羅馬不是一天建成的”，如果說資源配置、管理機制等大的體制機制問題難以立竿見影地解決，那市場上亟待升級和與時俱進的《主要農作物品種審定辦法》和《種子法》的更新等具體的“藥方”總可以開出吧？
中國種業(yè)期待的是產業(yè)政策的促進，而非沖擊。未來十年能否引發(fā)中國種業(yè)變革，光有書面上的政策是不行的，官方的時間表說了也不算，種企的品種推廣及種質資源儲備才是第一評判標準。
《中國科學報》 (2013-02-05 第1版 要聞)
