2012年2月28日，公安部在中國(guó)公安信息網(wǎng)公布“十起農(nóng)資犯罪典型案例”，江蘇省淮安市公安局淮陰分局破獲的孟某等制售偽劣種子案名列其中，這也是江蘇省唯一入選的打擊制售假劣農(nóng)資犯罪案件。在這起案件中，淮陰警方全力追剿，當(dāng)場(chǎng)查獲4萬(wàn)多斤假麥種半成品和已銷售出去的5萬(wàn)多斤“假種子”，避免了2000多畝農(nóng)田面臨“絕收”或“歉收”的局面，涉案價(jià)值達(dá)100多萬(wàn)。
撲朔迷離：麥子歉收老板爽快買單
2011年6月5日，江蘇省淮安市淮陰區(qū)王營(yíng)鎮(zhèn)的農(nóng)民老汪家的麥子收割了，但是老汪卻怎么都高興不起來(lái)，對(duì)于今年的收成，他很不滿意。“我這塊地去年一畝能收成900斤，但是今年每畝卻只有600斤，明顯減少了很多。”老汪回憶著說(shuō)，這次的種子是2010年10月份在市區(qū)黃河路一家種子店里買的，“店里有宣傳單，說(shuō)這家種子公司銷售的‘淮麥20’，正常的話每畝能收成1000斤甚至更多。”老汪有十畝地，如果每畝多收成100斤，每斤按1塊錢算，老汪就能多收成1000塊錢，這對(duì)以種麥子為生的老汪來(lái)說(shuō)的確是件好事。
老汪本想多賺點(diǎn)錢，但是他萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)有想到，自己這次收入一下子就少了3000塊錢。鄰居沒(méi)有選用這些種子，收成和去年沒(méi)有什么變化，憑借經(jīng)驗(yàn)老汪覺(jué)得這次是種子出問(wèn)題了。
6月7日一大早，老汪就找到了當(dāng)初銷售種子給他的鄭老板。本想跟鄭老板理論一番，沒(méi)有想到，一聽(tīng)老汪說(shuō)麥子減產(chǎn)了，鄭老板二話不說(shuō)就掏出1000塊錢賠給老汪。看著鄭老板有誠(chéng)意，老汪沒(méi)有多說(shuō)，搖搖頭就離開了。邊走邊想的老汪突然覺(jué)得有些不對(duì)勁，鄭老板這么干脆，莫非他知道自己的種子有問(wèn)題？自己是憑經(jīng)驗(yàn)知道不對(duì)勁找上門了，要是假種子的話，更多的人也許就只能自認(rèn)倒霉，一年的辛苦將徹底白費(fèi)工夫了。于是，老汪就拐道到淮陰公安分局治安防控大隊(duì)報(bào)了案。
接待老汪的民警徐輝已經(jīng)接到了幾起類似的案件，都是麥子歉收。老汪的再次到來(lái)，讓徐輝提高了警惕，莫非這“淮麥20”種子真有問(wèn)題？徐輝了解到，“淮麥20”是淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院最近幾年研究出來(lái)的新品種，該品種因在產(chǎn)量上有優(yōu)勢(shì)而得到廣泛推廣。為什么這幾起投訴都集中在“淮麥20”上？莫非，農(nóng)民們購(gòu)買到的是假冒的“淮麥20”？
根據(jù)長(zhǎng)期辦案經(jīng)驗(yàn)，徐輝覺(jué)得，這幾起零星的 “淮安20”投訴案件的背后可能隱藏的就是一個(gè)巨大的制售假冒偽劣的窩點(diǎn)。為了獲取進(jìn)一步證據(jù)，徐輝和其他辦案民警根據(jù)農(nóng)民提供的種子店地址，一家家排查?？墒牵燧x發(fā)現(xiàn)農(nóng)民們購(gòu)買的雖然都是“淮麥20”，而且集中在市區(qū)黃河路，但是購(gòu)買的渠道都不一樣，而且農(nóng)民購(gòu)買種子是在2010年的10月份，民警們無(wú)法取樣更無(wú)法對(duì)種子的真假進(jìn)行比對(duì)鑒定。
農(nóng)民損失遭殃是真，但是辦案民警卻找不到有力的證據(jù)。由于按照相關(guān)規(guī)定，此類案值不高的農(nóng)資案件屬于主管部門辦理的行政案件，只有達(dá)到刑事案件標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)移交公安機(jī)關(guān)辦理。為此，民警建議農(nóng)民到農(nóng)業(yè)行政主管部門或工商行政管理部門投訴舉報(bào)，這幾起牽涉到“假種子”的案件就只能暫時(shí)擱淺。
明目張膽：李逵門市收到“李鬼”傳單
讓徐輝沒(méi)有想到的是，2011年10月初的一天，一名形色匆匆的報(bào)案者來(lái)到了淮陰公安分局治安防控大隊(duì)，還沒(méi)有坐定，該報(bào)案人員就著急地問(wèn)：“假種子的事情你們警察真的能管嗎？”此次報(bào)案直指 “淮麥20”，這再次引起徐輝的警惕。
原來(lái)，前來(lái)報(bào)案的是淮安市某農(nóng)業(yè)科技公司的負(fù)責(zé)人張某。張某告訴徐輝，不久前他看見(jiàn)淮陰公安分局治安防控大隊(duì)流動(dòng)110巡邏警車在宣傳“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)（注：“打四黑除四害”是公安部于2011年8月下旬在全國(guó)安機(jī)關(guān)部署集中開展的專項(xiàng)行動(dòng)，“四黑四害”是指老百姓反映強(qiáng)烈的制假售假、收贓銷贓、涉黃涉賭涉毒等違法犯罪活動(dòng)，主要包括：制售假劣食品藥品的“黑作坊”、制售假劣生產(chǎn)生活資料的“黑工廠”、收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”和涉黃涉賭涉毒的“黑窩點(diǎn)”），于是他就抱著試試看的態(tài)度前來(lái)報(bào)案。張某稱，在淮安市淮陰區(qū)、清河區(qū)、漣水縣等地發(fā)現(xiàn)大量的假冒‘淮麥20’的小麥種子，而且有不少假種子已經(jīng)銷往農(nóng)戶手中。假種子不僅讓擁有該小麥品種唯一許可使用權(quán)的自己公司深受其害，種植的老百姓更遭殃。
徐輝立即把之前的報(bào)案和張某的陳述匯報(bào)給治安防控大隊(duì)長(zhǎng)魏建革。聽(tīng)了匯報(bào)之后，魏建革意識(shí)到這是一起性質(zhì)嚴(yán)重的涉農(nóng)案件。農(nóng)民用了假冒偽劣的種子，很可能面臨“絕收”或者“歉收”，如果這樣，農(nóng)民一年就全都白忙活了。根據(jù)調(diào)查了解，淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院已經(jīng)把“淮麥20”的品種權(quán)轉(zhuǎn)讓給了張某所在的農(nóng)業(yè)科技公司，張某的公司在全國(guó)范圍內(nèi)擁有對(duì) “淮麥20”的獨(dú)斷專營(yíng)生產(chǎn)、銷售的權(quán)利，但是現(xiàn)在市面上卻有人未經(jīng)張某所在公司的許可，明目張膽地銷售假冒偽劣的“淮麥20”。
張某雖然發(fā)現(xiàn)了市場(chǎng)上有假冒偽劣的“淮麥20”種子，但自己多方尋找卻找不到假冒偽劣“淮麥20”的來(lái)源，每個(gè)經(jīng)銷商都對(duì)自己的進(jìn)貨渠道諱莫如深。這“李鬼”可謂是十分囂張，甚至把宣傳單都發(fā)到了張某所在的公司門口。拿到了“李鬼”發(fā)的宣傳單后，張某立即就攜帶著這份宣傳單來(lái)到淮陰公安分局，宣傳單上清清楚楚寫著該公司的地址和聯(lián)系方式、聯(lián)系人。
張某及其這份宣傳單的到來(lái)，讓淮陰公安分局的民警大為振奮，幾個(gè)月來(lái)農(nóng)民前來(lái)報(bào)案的場(chǎng)景仍然深深留在民警們的腦海里，之前苦于找不到證據(jù)無(wú)法立案為農(nóng)民挽回?fù)p失，這次，民警們終于有機(jī)會(huì)為農(nóng)民伸張正義了。
根據(jù)張某提供的假冒偽劣“淮麥20”的包裝袋，民警發(fā)現(xiàn)，除了沒(méi)有印制商標(biāo)及專利號(hào)外，該包裝袋圖案名稱、標(biāo)志和張某公司的包裝袋并無(wú)多大差別。不要說(shuō)普通農(nóng)民，就是農(nóng)業(yè)專家，不細(xì)看的話也根本發(fā)現(xiàn)不了這“淮麥20”是假冒偽劣的。
錯(cuò)綜復(fù)雜：時(shí)間緊迫案件陷入僵局
根據(jù)張某提供的宣傳單，民警很快確定了假冒偽劣“淮麥20”生產(chǎn)公司所在安徽宿州的具體位置。雖然假種子公司遠(yuǎn)在安徽，調(diào)查取證十分困難，但是，涉農(nóng)無(wú)小事，魏建革一面迅速向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案情，一面立即組織民警展開調(diào)查，獲取線索。為了不打草驚蛇并確切掌握犯罪證據(jù)，魏建革讓張某根據(jù)宣傳單上的聯(lián)系方式，以訂購(gòu)種子的名義接觸到了該種子公司負(fù)責(zé)人孟某，并在孟某的帶領(lǐng)下親眼目睹了該公司倉(cāng)庫(kù)，見(jiàn)到了大量假冒“淮麥20”成品、半成品，以及為數(shù)眾多的其他品種小麥的麥種。
張某帶回了孟某公司所生產(chǎn)的“淮麥20”，滿懷期待的辦案民警卻一下子陷入了困境：原來(lái)孟某的包裝袋并未印制張某公司的商標(biāo)及專利號(hào)碼，很明顯的，孟某對(duì)其侵權(quán)行為在打擦邊球，以此逃避其涉嫌侵犯張某公司植物新品種權(quán)的法律責(zé)任。
怎么辦？辦案民警明白，既然該種子不是從擁有“淮麥20號(hào)”品種權(quán)的張某公司流出，則極有可能是由普通小麥假冒“淮麥20”出售。“我們遇到的第一個(gè)問(wèn)題，就是要證明這種子不是‘淮麥20’。方法有兩種，一種是委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行DNA鑒定，但是經(jīng)向相關(guān)部門了解，全國(guó)只有兩個(gè)機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行鑒定，鑒定的時(shí)間最快也要三個(gè)月。還有另外一種方法是試種，試種的話時(shí)間更久，差不多要半年。”破案固然重要，但對(duì)老百姓而言，預(yù)防、減少和追回?fù)p失才更加重要。辦案民警告訴筆者，張某前來(lái)報(bào)案的時(shí)間是十月上旬，秋播在即，如果不及時(shí)攔截，一旦農(nóng)戶買到假種子，那他們的損失是將不堪設(shè)想。破案時(shí)間十分緊迫，要真正達(dá)到維護(hù)農(nóng)民利益的初衷，這兩種方法明顯都行不通。
種子是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，假冒偽劣嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益，此前，淮陰區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安分局局長(zhǎng)張焱已經(jīng)給專案民警下過(guò)指示，一定要依法嚴(yán)厲打擊，千方百計(jì)挽回老百姓的經(jīng)濟(jì)損失。在聽(tīng)取了辦案民警的匯報(bào)后，分管治安工作的副局長(zhǎng)馬仁慧陷入了沉思，難道要等到造成損失后果才來(lái)破案嗎？孟某公司那么多的假種子隨時(shí)都可能被播種下地，實(shí)在令人擔(dān)憂，“絕不能眼看著假種子流入老百姓手里坑農(nóng)害農(nóng)”，在仔細(xì)翻閱《中華人民共和國(guó)種子法》后，馬仁慧得知植物種子一個(gè)品種一個(gè)許可，既然淮安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院把“淮麥20”品種權(quán)出讓給了張某所在的公司，也就意味著“淮麥20”只能由張某公司在全國(guó)范圍內(nèi)獨(dú)斷專營(yíng)生產(chǎn)、銷售，只要未經(jīng)張某公司授權(quán)，無(wú)論種子真假，其它任何單位和個(gè)人生產(chǎn)、銷售“淮麥20” ，都屬于無(wú)證生產(chǎn)、銷售。孟某公司倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備了數(shù)額巨大的假種子，根據(jù)這個(gè)儲(chǔ)備量，孟某等人已經(jīng)明顯涉嫌制售假劣農(nóng)資犯罪。根據(jù)“非法經(jīng)營(yíng)”這一罪行，淮陰公安分局立即準(zhǔn)備展開對(duì)孟某的調(diào)查和抓捕工作。
一波三折：追回假種“李鬼”終落法網(wǎng)
當(dāng)務(wù)之急的頭等大事是抓獲孟某，盡快追回流向市場(chǎng)的假種子。經(jīng)過(guò)連續(xù)幾天的蹲點(diǎn)守候，民警基本掌握了孟某和主要涉案人員的活動(dòng)軌跡。2011年10月14日，警方抽調(diào)十余名警力立即趕赴安徽宿州。不過(guò)，第一次抓捕就遭遇挫折，民警們并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)孟某及其他主要涉案嫌疑人的蹤影。眼看就要斷掉這個(gè)制假窩點(diǎn)，可是，主犯孟某消失了。難道，孟某等人已經(jīng)知曉了淮陰警方的行動(dòng)？
帶隊(duì)的魏建革驚出一身冷汗，此次活動(dòng)相當(dāng)保密，孟某等人不可能知曉，萬(wàn)一他們有所察覺(jué)而竄逃，那么，前期的所有調(diào)查將功虧一簣。抓不到孟某就無(wú)法獲取假種子的流向，無(wú)法獲取假種子的流向，也就無(wú)法追回流失到市場(chǎng)的假種子，那么最終農(nóng)民的損失就無(wú)法挽回。辦案民警不能在安徽宿州苦等，若是在宿州滯留時(shí)間太長(zhǎng)，很有可能驚動(dòng)犯罪嫌疑人。無(wú)功而返，民警們無(wú)不垂頭喪氣。到了高速路口，魏建革轉(zhuǎn)念一想，萬(wàn)一孟某只是臨時(shí)有業(yè)務(wù)離開平時(shí)活動(dòng)地點(diǎn)呢？這么一想，魏建革立即叫停警車，以種子代理商的身份打電話給了孟某。沒(méi)有想到，孟某電話接通了，見(jiàn)有大業(yè)務(wù)上門，孟某同意開車到高速路口帶魏建革前往自己的公司批發(fā)種子。
魚兒上鉤了！孟某一出現(xiàn)在高速路口，民警立即沖上去將其擒獲并迅速帶回淮安審問(wèn)。審訊有了突破，孟某對(duì)自己的非法經(jīng)營(yíng)行為供認(rèn)不諱。隨即，淮陰警方二次前往安徽宿州，并在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的配合下，當(dāng)場(chǎng)查獲假麥種500余袋、半成品4萬(wàn)多斤、選種機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備3套，并成功逮捕倉(cāng)庫(kù)管理員和賬目會(huì)計(jì)。這兩個(gè)人物一落網(wǎng)，辦案民警立即順藤摸瓜，布置大量警力對(duì)孟某的銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，追回所有已經(jīng)銷售出去的5萬(wàn)余斤假種子，最終在秋播前夕有效地避免了可能給農(nóng)民造成的巨大損失。其后，和孟某合伙經(jīng)營(yíng)的另一名主要犯罪嫌疑人張某也成功落入法網(wǎng)，目前，該案件正在進(jìn)一步審理之中。
筆者手記：此次案件的采訪，一直讓人覺(jué)得很壓抑。對(duì)農(nóng)民而言，識(shí)別真假種子的方法主要是看包裝袋，但是很多假冒偽劣種子在包裝袋上下足工夫，僅憑借肉眼是很難辨別出來(lái)。更讓筆者感到不安的是，參與制售假冒偽劣種子的涉案人員，都是對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)精通的行家里手，有的甚至就是從種子公司改制出來(lái)的公職人員，假種子對(duì)農(nóng)民的危害他們比一般人要清楚得多。農(nóng)民一年辛苦在田頭，面朝黃土背朝天只為填飽肚子，但是制售假冒偽劣種子的相關(guān)人員，為了圖一己之利，把商品糧當(dāng)成種子銷售，連農(nóng)民的口糧都要?jiǎng)儕Z，造成不少農(nóng)民在本應(yīng)該豐收的季節(jié)面臨“絕收”或“歉收”。當(dāng)前正是農(nóng)村雙搶到來(lái)之際，我們希望相關(guān)職能管理部門做好監(jiān)督查處工作，不要讓農(nóng)民流汗又流淚。
?。ㄗ髡邌挝唬航K省淮安市公安局淮陰分局）
