中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二組副局長(zhǎng) 陳良彪
去年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布后，全國(guó)上下積極行動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》提出的部署和措施，種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出嶄新的局面。推動(dòng)種業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須進(jìn)一步按照《意見(jiàn)》要求，下決心盡快解決好三大問(wèn)題。
一要盡快提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，抓好品種升級(jí)換代，徹底解決品種數(shù)量太多、科技含量太低的問(wèn)題?？煽紤]大幅提高新品種的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，按照技術(shù)顯著進(jìn)步、產(chǎn)量顯著提高、品質(zhì)顯著改善的“硬杠杠”，嚴(yán)格控制品種審定數(shù)量。也可考慮借鑒美國(guó)的管理經(jīng)驗(yàn)，在嚴(yán)格質(zhì)量安全評(píng)估的前提下，試點(diǎn)推行新品種注冊(cè)登記制度。
二要盡快提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)種業(yè)整合并購(gòu)，徹底解決種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)模太小、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種太少的問(wèn)題?，F(xiàn)有的幾千家種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，真正擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種的企業(yè)僅寥寥數(shù)家。今后，必須繼續(xù)在提高企業(yè)注冊(cè)資本金、建立和完善商業(yè)化育種體系兩個(gè)方面下功夫，促使一批研發(fā)實(shí)力雄厚、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全的大型種業(yè)企業(yè)逐漸成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭，迫使一批規(guī)模小、實(shí)力弱、服務(wù)差的種業(yè)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中逐漸退出市場(chǎng)。加快形成“基礎(chǔ)研究政府辦、應(yīng)用研究企業(yè)辦”的種業(yè)研發(fā)新格局；加大財(cái)政研發(fā)投入向“育繁推一體化”企業(yè)傾斜的力度，鼓勵(lì)科教機(jī)構(gòu)與優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)開(kāi)展合作，促進(jìn)商業(yè)化育種人才等資源向優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)流動(dòng)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的種業(yè)研發(fā)新平臺(tái)。
三要強(qiáng)化公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的條件和能力建設(shè)，盡快改變一些行政支出靠經(jīng)營(yíng)收入補(bǔ)給的狀況，徹底打破種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地區(qū)封鎖。加大對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的扶持力度，可考慮逐步出臺(tái)對(duì)制種大縣予以獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)種子企業(yè)購(gòu)置種子生產(chǎn)加工設(shè)備予以補(bǔ)助、對(duì)種業(yè)企業(yè)建設(shè)營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)予以支持的具體措施，進(jìn)一步健全“科研→育種→生產(chǎn)→分銷→零售→服務(wù)”的種子產(chǎn)業(yè)鏈條。逐步完善新品種產(chǎn)權(quán)確認(rèn)制度和產(chǎn)權(quán)收益分享機(jī)制，可考慮在保證科研人員基本待遇基礎(chǔ)上，適當(dāng)采取“后獎(jiǎng)勵(lì)”等辦法，按品種推廣面積給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償研發(fā)經(jīng)費(fèi)。
