1 玉米產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
過去20年，我國玉米生產(chǎn)發(fā)展很快，可是單位面積產(chǎn)量的增益速度卻異常緩慢，年均增長率只有0.8%，這個速度竟然低于小麥（2.0%），甚至低于油菜（2.4%）和棉花（3.0%）。這種狀況不但引起政府部門的高度關(guān)注，也引起世界關(guān)注。
歷史上，我國玉米產(chǎn)量增益速度在20世紀(jì)60年代曾高達(dá)6.0%，70年代下降到4.4%，80年代下降到3.1%，90年代下降到0.7%，2000年為0.8%；2001年以后產(chǎn)量增益速度開始緩慢提升，但還沒有達(dá)到1%。
數(shù)據(jù)表明，過去20年，主要是最近15年，我國玉米種植面積增加近1.5億畝（年均增加2.1%），總產(chǎn)量以每年2.9%的速率增加，而產(chǎn)量增益只有每年39公斤/公頃。其中1996 ~2005年期間幾乎停滯。20年來，擴(kuò)大面積對增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過70%，而提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率不足30%。這反映出一段時間內(nèi)相關(guān)政策失誤、玉米種植面積快速增長而技術(shù)儲備不足，加上氣候變化導(dǎo)致災(zāi)害頻繁等，這些因素綜合作用拖累了玉米單產(chǎn)的提升。
延伸上述分析，我們會看到一個更嚴(yán)峻的像海嘯那樣的形勢在等著我們：當(dāng)面積增長到一定程度不能繼續(xù)擴(kuò)大時，產(chǎn)量增益須提高到每年152公斤/公頃（像美國和阿根廷那樣的增產(chǎn)速度）才可能滿足未來需求的快速增長。實(shí)際上，就目前的體制和技術(shù)儲備來說，我們很難實(shí)現(xiàn)這么高的增益速度。這種狀況與國內(nèi)迅速增長的需求壓力形成鮮明對比和強(qiáng)烈反差。所以，我們在擴(kuò)大玉米種植面積的同時，更要提高產(chǎn)量的增益速度?，F(xiàn)在，迫切需要找出產(chǎn)量增益下降的原因，并從源頭上解決技術(shù)進(jìn)步緩慢的瓶頸。
過去15年里，隨著國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化（urbanization）進(jìn)程遠(yuǎn)快于預(yù)期。特別是加入wto以來，農(nóng)村人口正以每年超過1600萬的速度流向城市，這種巨大的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致居民食物結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷一場革命性的變化。城鄉(xiāng)居民對小麥和大米的消費(fèi)需求呈減少趨勢，而動物性食品需求則旺盛增長，導(dǎo)致我國對飼料玉米的需求穩(wěn)定增加，可是，玉米加工業(yè)的增長速度超過預(yù)期，成為玉米市場價格波動的主要誘因，同時也增大了玉米進(jìn)口壓力。
面對產(chǎn)能偏弱和需求增加的矛盾，一方面要繼續(xù)擴(kuò)大玉米種植面積，另一方面必須改變產(chǎn)量增益緩慢的局面，即依靠政策和科技引領(lǐng)，提高產(chǎn)量增益速度。在技術(shù)儲備方面，我們必須面對一個嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，那就是我們與發(fā)達(dá)國家的差距不是在縮小，而是在擴(kuò)大，特別是常規(guī)育種能力被削弱，其中支撐商業(yè)育種能力建設(shè)的前育種（pre-breeding）研究更是被長期忽視，以至于大多數(shù)科技人員不知道什么叫前育種研究。
從品種角度來說，上世紀(jì)80年代中后期，在計劃經(jīng)濟(jì)支配和雙重利益集團(tuán)推波助瀾下開始流行高稈、大穗、晚熟和稀植的育種方向，導(dǎo)致無節(jié)制和低效率地耗費(fèi)資源，越來越增加了生產(chǎn)風(fēng)險，產(chǎn)量增益嚴(yán)重下降，則是近20年來玉米產(chǎn)量增長緩慢的直接技術(shù)原因。可悲的是，我們只容錯，卻沒有一種糾錯機(jī)制。李競雄院士早在1990年就告誡國內(nèi)育種家設(shè)立合理的育種目標(biāo)和推行密植育種法；2002、2003連續(xù)兩年我在全國玉米區(qū)試培訓(xùn)會上呼吁改變育種方向和技術(shù)路線，但直到3年以后美國先鋒公司以先進(jìn)的種子技術(shù)和優(yōu)良品種強(qiáng)勢進(jìn)入中國市場才開始觸動玉米育種領(lǐng)域的混亂格局。至于今后能否提高育種抗衡能力，徹底改變混亂局面，則要看我們現(xiàn)在的努力能否取得成功。
2 現(xiàn)代種業(yè)的管理特點(diǎn)
現(xiàn)代種業(yè)蘊(yùn)含著不同的企業(yè)文化，其管理大約可以概括為專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化和信息化們來看一看不同企業(yè)文化中所蘊(yùn)含的巨大反差。
2.1 專業(yè)化
專業(yè)化是指內(nèi)部分工精細(xì)，科技人員只負(fù)責(zé)自己承擔(dān)的那個技術(shù)環(huán)節(jié)，而在我國，科技人員卻個個都想成為身手不凡的全能育種家，領(lǐng)導(dǎo)著大小不一的育種作坊。細(xì)數(shù)下來至少包括市場調(diào)研、技術(shù)設(shè)計、種質(zhì)改良、自交系選育、組合測試、品種試驗(yàn)、跑點(diǎn)、審定、落實(shí)基地，生產(chǎn)、加工和銷售種子，甚至還要學(xué)會請客、喝酒、送紅包這一套潛規(guī)則。全能育種家領(lǐng)導(dǎo)的作坊式育種研發(fā)顯然不可能施行設(shè)計育種，不可能采用現(xiàn)代技術(shù)，因而越來越?jīng)]有競爭力。這是第一個明顯的反差。談到專業(yè)化，還應(yīng)包括企業(yè)本身的專業(yè)化特征。一個企業(yè)不可能面面俱到，即使是大型跨國公司也不是包羅萬象，而是有其專業(yè)特點(diǎn)。至于許多小型企業(yè)更要保持專業(yè)化特色，才能生存發(fā)展。
2.2 規(guī)模化
現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)研發(fā)的另一個特點(diǎn)是運(yùn)作規(guī)模越來越大，上百個育種站，數(shù)百上千個測試點(diǎn)，每年數(shù)十萬甚至上百萬組合鑒定，數(shù)百萬個試驗(yàn)小區(qū)，一切建立在實(shí)證的基礎(chǔ)上，既不是神秘莫測的經(jīng)驗(yàn)主義，也不是經(jīng)院式的空談。這方面的反差就不用細(xì)說了。
2.3 集約化
育種流程不但分工細(xì)致，沒有重復(fù)浪費(fèi)，而且高度機(jī)械化、自動化。我們已經(jīng)熟悉玉米試驗(yàn)小區(qū)的播種、收獲與測產(chǎn)技術(shù)，但還有很多不熟悉的，例如數(shù)據(jù)自動化采集，這曾經(jīng)是消耗大量人力資源的環(huán)節(jié)?？鐕髽I(yè)先是簡化測試內(nèi)容，只關(guān)注少數(shù)幾個最重要的性狀，現(xiàn)在這些測試已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)自動化或半自動化采集數(shù)據(jù)。例如，自動化判斷大豆試驗(yàn)小區(qū)的成熟度，判斷生育期，自動測試基因型的某些生理性狀，自動收獲玉米小區(qū)，每15秒鐘獲得一個小區(qū)的產(chǎn)量數(shù)據(jù)。基因發(fā)現(xiàn)研究需要精準(zhǔn)地獲取每一個單株的多種表型數(shù)據(jù)，現(xiàn)在能夠?qū)崿F(xiàn)全自動化管理，定期無損自動測試多個性狀的數(shù)據(jù)和提取圖像信息。這不但節(jié)約資源，提高效率，而且增加了數(shù)據(jù)的可靠性。
2.4 信息化
信息化技術(shù)是現(xiàn)代企業(yè)的管理中樞。企業(yè)科技人員可以調(diào)閱和分析世界任何一個角落的種質(zhì)信息和試驗(yàn)數(shù)據(jù)，這極大地提高了研發(fā)效率。中國式的科研單位做不到，企業(yè)也沒做到，這不能不引起我們思考，到底哪里出了問題鑰中國育種者已經(jīng)普遍接受兩個雜種優(yōu)勢群的理論，接受循環(huán)育種和高密度抗逆育種策略，但信息技術(shù)卻十分落后，大學(xué)和科研單位沒有很好地重視信息技術(shù)研究。少量的信息技術(shù)研究也進(jìn)展緩慢，漠視了信息技術(shù)的特點(diǎn)，結(jié)果導(dǎo)致自己邊緣化。
信息技術(shù)不受重視，根源不在科學(xué)，而在于體制和文化。科技人員選擇性地接受科學(xué)理論和現(xiàn)代技術(shù)，表現(xiàn)了中國文化特有的靈活性，卻少了堅持原則的科學(xué)精神。我們能否建設(shè)現(xiàn)代化的科學(xué)研究體系和現(xiàn)代技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代化社會，到了最關(guān)鍵的時候，在很大程度上取決于我們能否改變這種落后思維方式的文化根基。處理好東西方文化的沖撞與融合，將是未來社會發(fā)展的關(guān)鍵。這需要時間，但發(fā)展趨勢不可阻擋。如果主動改革，就能抓住機(jī)遇，否則就會淪為落伍者。
3 種業(yè)改革的思考
改革種業(yè)結(jié)構(gòu)，是應(yīng)對挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性選擇。面對阻力，既要改革種業(yè)內(nèi)部的管理體制，更要破解科研管理體制的約束，重點(diǎn)是處理好幾個方面的關(guān)系。
3.1 公益性研發(fā)與種子企業(yè)的關(guān)系
商業(yè)育種需要從國家層面處理好公益性研發(fā)與企業(yè)之間的關(guān)系，即協(xié)調(diào)public與private兩種機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，進(jìn)一步延伸來說，就是處理好共性技術(shù)研發(fā)與差別化研發(fā)的關(guān)系。一個強(qiáng)國，不可能只靠科研單位和大學(xué)做玉米育種，而不去扶持自己的種子產(chǎn)業(yè)。在種業(yè)發(fā)展的初期階段，需要調(diào)動部分科研人員的積極性，但進(jìn)入較快發(fā)展階段，則要重點(diǎn)協(xié)調(diào)科研單位與企業(yè)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分流。對雙重利益集團(tuán)只可利用，但不可鼓勵他們所奉行的作坊式育種，更不可縱容雙重利益集團(tuán)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。
3.2 pipeline式的管理模式與portfolio管理體制的關(guān)系
商業(yè)育種施行pipeline式的管理模式，更需要portfolio管理體制。作為企業(yè)的研發(fā)系統(tǒng)，從局部看肯定要建立pipeline（流水線）育種管理，從企業(yè)整體來說，還需要建立戰(zhàn)略性的pipeline，即產(chǎn)品技術(shù)鏈。企業(yè)經(jīng)常要在世界各地設(shè)立不同的研發(fā)部門和團(tuán)隊，他們不是孤軍奮戰(zhàn)，而是所有研發(fā)團(tuán)隊、試驗(yàn)站、管理和支撐部門整合成矩陣式的結(jié)構(gòu)。這就需要portfolio管理體制，才能充分利用資源，調(diào)動各方面人才的積極性。這樣的管理理念，即使在大學(xué)和科研單位也是需要的。如果拒絕體制性改革，我們與發(fā)達(dá)國家的差距會愈來愈大，與現(xiàn)代化漸行漸遠(yuǎn)。
3.3 科研單位與種子企業(yè)的關(guān)系
商業(yè)育種需要科研單位提供前育種（pre-breedng）研究成果支撐種業(yè)發(fā)展。這是因?yàn)槲覈F(xiàn)代種業(yè)剛進(jìn)入快速發(fā)展階段，需要國家科研單位從基礎(chǔ)上給予支持，其中最重要的就是種質(zhì)資源。而企業(yè)所需要的不是全盤照搬科研單位的種質(zhì)資源，而是經(jīng)過前育種研究改良過的有效種質(zhì)。這是檢驗(yàn)科研單位體制改革是否成功，是否端正了與企業(yè)關(guān)系的試金石，也是改革的難點(diǎn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》要求協(xié)調(diào)科研與企業(yè)的關(guān)系，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)管理方式，把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。從本質(zhì)上來說，這是一場更深入的改革，不僅發(fā)生在企業(yè)，也延伸到科研，觸動較深層次的社會文化根基。但我們的改革應(yīng)聚焦企業(yè)內(nèi)部管理和企業(yè)與科研系統(tǒng)之間的關(guān)系。
4 現(xiàn)代種業(yè)的基本概念
4.1 商業(yè)化育種需要的三個不可或缺的前提
第一是技術(shù)市場。育種技術(shù)商業(yè)化的基本前提是需求。經(jīng)過50多年的努力，我國已初步形成了以雜種優(yōu)勢利用為主體的種業(yè)技術(shù)市場，培養(yǎng)了越來越旺盛的技術(shù)需求。第二是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的法律環(huán)境。這是吸引企業(yè)投資的先決條件，也是企業(yè)與科研單位可持續(xù)性合作的必要條件。第三是強(qiáng)大的公益性研究支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于公益性研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求之間存在差距，導(dǎo)致資源效率低或資源浪費(fèi)?，F(xiàn)在，一些科研單位強(qiáng)調(diào)企業(yè)沒有創(chuàng)新能力，卻回避自己的公益性價值取向。這是我國種子企業(yè)發(fā)展不快的一個限制性因素。
4.2 現(xiàn)代種業(yè)經(jīng)歷四個發(fā)展階段，即前產(chǎn)業(yè)化時期、萌芽期、迅速發(fā)展期和成熟期
我國種子產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了漫長的前產(chǎn)業(yè)化時期，從50年代中期開始進(jìn)入現(xiàn)代種業(yè)的萌芽期；到70年代后期，在“四自一輔”的方針指引下種子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入部分市場化階段；到90年代中期，以頒布種子法和加入up-ov為標(biāo)志，進(jìn)入快速發(fā)展期，這時候企業(yè)特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)育繁推一體化；現(xiàn)在則以國發(fā)[2011]8號文件為標(biāo)志，進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時期。成熟期的標(biāo)志是穩(wěn)定的跨國經(jīng)營。美國種業(yè)在70年代以后進(jìn)入跨國經(jīng)營階段，印度種業(yè)最近也開始進(jìn)入跨國經(jīng)營階段。我們還需要努力，關(guān)鍵是革除束縛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性限制因素。
4.3 現(xiàn)代種業(yè)技術(shù)包括的三個基本環(huán)節(jié)
三個基本環(huán)節(jié)即產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)，種子生產(chǎn)加工，市場開拓與服務(wù)，我們概括為育繁推一體化。在不同發(fā)展階段，這三個環(huán)節(jié)的關(guān)系和性質(zhì)各不相同，從而決定了每一個發(fā)展階段的基本特點(diǎn)。育繁推一體化是有條件的，10年前，我國玉米種業(yè)剛進(jìn)入快速發(fā)展階段，現(xiàn)在距離成熟階段也還很遠(yuǎn)，不是什么企業(yè)都適合被冠以“育繁推一體化”的，不具備一體化能力和條件的企業(yè)應(yīng)該走專業(yè)化的道路。
4.4 正確理解商業(yè)化育種
《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》提出商業(yè)化育種的概念，這切中當(dāng)前中國種業(yè)改革所面對的主要限制因素，將會推動種業(yè)有關(guān)的科技體制朝著合理分工的方向進(jìn)行改革，我們對此應(yīng)有正確理解。商業(yè)化育種有一個明確的目標(biāo)，那就是市場定位，而不是根據(jù)計劃經(jīng)濟(jì)下形成的科研項(xiàng)目和目標(biāo)，也不是被品種審定所規(guī)劃和引導(dǎo)。市場目標(biāo)決定育種方向，決定品種試驗(yàn)方法、選擇標(biāo)準(zhǔn)和審定的基本程序與發(fā)展方向的靈活性。它所依賴的種質(zhì)基礎(chǔ)來自全球，而不是局部區(qū)域。因此，重視以種質(zhì)擴(kuò)增、改良和創(chuàng)新為特點(diǎn)的前育種研究，這些屬于政府提供的公益性共性技術(shù)研究領(lǐng)域。商業(yè)育種的技術(shù)手段一定是最先進(jìn)的，不但常規(guī)育種技術(shù)先進(jìn)，而且在分子育種、轉(zhuǎn)基因育種和相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域追求最先進(jìn)的技術(shù)。商業(yè)育種的研發(fā)項(xiàng)目和進(jìn)展都經(jīng)過內(nèi)部專家集體評估和監(jiān)督，它的評估和決策體系均以市場為導(dǎo)向，而不以科技人員的興趣愛好和論文為導(dǎo)向。這些特點(diǎn)決定了商業(yè)育種的科技需求和內(nèi)部管理特點(diǎn)。
4.5 我國商業(yè)育種面臨的矛盾
20多年來，大學(xué)和科研單位普遍實(shí)行的課題組制與商業(yè)育種的pipeline和portfolio管理特點(diǎn)相矛盾，導(dǎo)致科研項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。因此，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展必須協(xié)調(diào)public與private兩種機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，即公益性研發(fā)與企業(yè)的關(guān)系，處理好共性技術(shù)研發(fā)與差別化技術(shù)研發(fā)之間的關(guān)系。如果繼續(xù)延伸，則揭示出商業(yè)育種與課題組制度的管理模式完全不一致。商業(yè)育種施行pipeline管理模式，更需要portfolio管理體制。如果不能施行pipeline和portfolio管理和運(yùn)作模式，商業(yè)育種和種子產(chǎn)業(yè)就沒有競爭力，就會失去發(fā)展機(jī)會。
4.6 共性技術(shù)研究不能缺位
協(xié)調(diào)共性技術(shù)與差別化技術(shù)研發(fā)的關(guān)系，是科技體制改革的切入點(diǎn)，也是科企合作的接觸點(diǎn)。國內(nèi)外處理科研與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系已經(jīng)積累了成功經(jīng)驗(yàn)，例如西歐的鋼鐵聯(lián)盟，一些國家的半導(dǎo)體戰(zhàn)略聯(lián)盟等。其共同特點(diǎn)是政府主導(dǎo)共性技術(shù)研發(fā)，吸引企業(yè)支持和參與，而企業(yè)則延伸差別化研究，當(dāng)技術(shù)成熟和轉(zhuǎn)移以后，科研單位啟動退出機(jī)制。例如，很多年以前科研單位研究彩色顯像技術(shù)，獲得成果以后轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，科研單位退出，轉(zhuǎn)而開發(fā)新的技術(shù)領(lǐng)域。最近若干年發(fā)展起來的led技術(shù)也是如此。如果沒有合理的退出機(jī)制，產(chǎn)業(yè)就不可能發(fā)展，科研單位也會停滯不前。所以，合理退出是科研與企業(yè)雙贏的機(jī)制。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有特殊性，不同于工業(yè)項(xiàng)目，也不同于新興產(chǎn)業(yè)。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于老產(chǎn)業(yè)，通常是弱勢野大冶產(chǎn)業(yè)，滲透的利益關(guān)系復(fù)雜，包括知識產(chǎn)權(quán)、利益分配、人才流動和退出機(jī)制，都比較特殊。因此，工業(yè)項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)所積累的經(jīng)驗(yàn)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就不完全行得通，需要重新調(diào)整public與private之間的合理分工，通過政策調(diào)整促進(jìn)人才和技術(shù)向企業(yè)流動，還有賴于建立公開的知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。
5 公益性科研單位在商業(yè)育種的地位
當(dāng)前，我國種業(yè)發(fā)展須由公益性機(jī)構(gòu)提供四個方面的技術(shù)支持：（1）政策支持。這屬于公益性研究領(lǐng)域，通過調(diào)查研究和分析，協(xié)助決策機(jī)構(gòu)制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和法律法規(guī)。（2）品種替代。產(chǎn)業(yè)需要的不是選育和審定成百上千個品種，而是迫切需要針對市場上現(xiàn)有骨干品種的替代型品種或技術(shù)儲備。這需要雄厚的技術(shù)積累和堅持不懈的創(chuàng)新努力，僅靠模仿育種達(dá)不到這個目的。對企業(yè)來說，需要建立自主創(chuàng)新團(tuán)隊和商業(yè)育種的技術(shù)體系。這是目前最欠缺的，需要國家科研單位的技術(shù)和種質(zhì)支持。在這一過程中需要技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)范轉(zhuǎn)移，合理協(xié)調(diào)各方利益。（3）種質(zhì)資源。企業(yè)迫切需要公益性科研單位提供商業(yè)育種所依賴的前育種研究，即共性技術(shù)研發(fā)。（4）高端人才。企業(yè)需要領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)的高端技術(shù)人才，也需要經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工和技術(shù)推廣方面的高端人才。這些屬于企業(yè)行為，但需要國家?guī)椭?/p>
我國科研單位和企業(yè)忽視種質(zhì)創(chuàng)新和前育種研究由來已久。科研單位的育種者忽視前育種研究是利益使然，缺乏改革動力，也存在眼界狹小的局限性，致使多數(shù)育種者不從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究，更不懂得什么是前育種研究。而企業(yè)忽視則反映了創(chuàng)新能力不足，以致沒有能力從共性技術(shù)成果延伸到差別化研究，只有能力接受現(xiàn)成自交系甚至現(xiàn)成的雜交種。最近才發(fā)現(xiàn)，國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在國內(nèi)發(fā)放了許多美國自交系，大多數(shù)育種者竟然不會使用!更有甚者，聲稱這些美國自交系沒用！在他們看來，只有先玉335的親本才有用！他們有足夠的資金購買現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，高薪聘請海外專家主持企業(yè)研發(fā)，甚至到美國去購買土地和科技資源，卻沒有稍微深入一點(diǎn)的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。在這種情況下，國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系既要提供較高級的早代材料，也要提供成熟自交系，更要提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。
我國玉米育種面對理論缺失、技術(shù)落后和信息失靈的局面，國家平臺、國家科研單位和大學(xué)應(yīng)對此做出反應(yīng)，幫助基層和企業(yè)提高商業(yè)育種能力。玉米育種者還應(yīng)在實(shí)踐中加深對現(xiàn)代育種理論和技術(shù)的理解。
有退出才有開拓?？蒲邢到y(tǒng)須有合理的退出機(jī)制才會有向前發(fā)展的活力，即從那些成熟的技術(shù)領(lǐng)域退出，讓位給企業(yè)推入商業(yè)化階段?？蒲袉挝辉谕苿蛹夹g(shù)轉(zhuǎn)移的同時，要開拓新的研發(fā)領(lǐng)域，重點(diǎn)是前育種（pre-breeding）研究，即種質(zhì)擴(kuò)增、改良、創(chuàng)新研究；生物技術(shù)育種、基因組選擇和dh育種的關(guān)鍵技術(shù)；雄性不育技術(shù)；生物信息和blup技術(shù)；為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)后備人才噎噎這些都是科研單位繼續(xù)發(fā)揮核心作用的重要創(chuàng)新領(lǐng)域。
退出機(jī)制還有一個作用，就是為一些有志從事商業(yè)育種的科研人員創(chuàng)造機(jī)會高調(diào)進(jìn)入企業(yè)。這樣做既有利于人才流動，激發(fā)科研單位的創(chuàng)新活力，更有利于某些科技人員朝著更有利于自己發(fā)揮能力或更符合自己利益的方向流動。這些科技人員進(jìn)入企業(yè)，加強(qiáng)了企業(yè)的研發(fā)能力，總是對國家有利的事情。
《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》發(fā)布以后，科研單位拓寬了改革與創(chuàng)新的路子，被忽視了20多年的常規(guī)育種的活力將得到明顯加強(qiáng)，這包括公益性和非公益性兩個領(lǐng)域。因此，明確改革方向才會抓住機(jī)遇和建立可持續(xù)性的研發(fā)體系。新技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)將越來越活躍和務(wù)實(shí)。
一個國家的種業(yè)發(fā)展壯大，商業(yè)育種基本成型以后，現(xiàn)代生物技術(shù)才具備了產(chǎn)業(yè)化的前提。我國種業(yè)發(fā)展緩慢，常規(guī)育種技術(shù)停滯，種子產(chǎn)業(yè)尚不具備承接生物技術(shù)的能力和條件，這是制約分子育種和轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在限制因素。因此，盡快把種子企業(yè)做大做強(qiáng)，提升常規(guī)的商業(yè)育種能力，才可能使轉(zhuǎn)基因育種及產(chǎn)業(yè)化獲得可持續(xù)發(fā)展的動力。國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系將與企業(yè)結(jié)合，滿足企業(yè)對商業(yè)育種的重大需求，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的政策支持，繼續(xù)在種質(zhì)改良和創(chuàng)新方面推進(jìn)前育種研究，推廣育種新技術(shù)，與企業(yè)共同培育創(chuàng)新型的自交系和雜交種，并在引進(jìn)和培養(yǎng)后備人才方面提供支持和創(chuàng)造條件。國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系與企業(yè)對接需要兩個方面都有積極性，還需要國家平臺項(xiàng)目的支持，才能夠順利實(shí)現(xiàn)對接和可持續(xù)合作。
6 走出去，引進(jìn)來
要善于利用一切可能借助的力量來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。個別中國企業(yè)已經(jīng)有能力走出國門，到海外市場去拼搏，設(shè)立育種研發(fā)基地、種子生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，既發(fā)揮優(yōu)勢，開拓市場，又學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)市場競爭能力。引進(jìn)資源不容易，走出去更艱難，需要克服固步自封和管理上的限制因素，才能把我們的企業(yè)和技術(shù)產(chǎn)品推向國際市場。
不但要向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)辦企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，某些新興國家的經(jīng)驗(yàn)也值得我們借鑒，而其他國家發(fā)生過的教訓(xùn)則引以為戒。要從國外引進(jìn)優(yōu)良種質(zhì)、高端人才和管理經(jīng)驗(yàn)。要利用國際金融危機(jī)重新洗牌的機(jī)會，鼓勵有實(shí)力的中國企業(yè)并購歐美中小型企業(yè)，一攬子獲得種質(zhì)、技術(shù)、人才、管理方面的經(jīng)驗(yàn)與資源。我國已經(jīng)在某些高精尖技術(shù)領(lǐng)域成功地利用國際金融危機(jī)，利用某些國家經(jīng)濟(jì)硬著陸的機(jī)會引進(jìn)高端人才和技術(shù)，解決了一系列重大技術(shù)需求。這是中國企業(yè)跨越式發(fā)展的一次良機(jī)，有條件的種子企業(yè)應(yīng)設(shè)法利用眼前的機(jī)會。
