《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》即2012年“一號文件”中闡述2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主旨是“穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。文件主要要求包括以下六條：1、加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；2、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；3、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；4、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍；5、改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；6、提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。
從“一號文件”主題內(nèi)容的變化來看，中央農(nóng)業(yè)政策的主要關(guān)注點(diǎn)逐步從“促農(nóng)民增收”、“保糧食供應(yīng)”等基礎(chǔ)性、總量問題逐步轉(zhuǎn)向“提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”等結(jié)構(gòu)性、效率問題。而針對農(nóng)業(yè)科技這個關(guān)鍵詞，2005年的“一號文件”則首次提出，而在2010年的“一號文件”中具體明確指出提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的工作重點(diǎn)應(yīng)該放在良種培育上，今年的“一號文件”則進(jìn)一步聚焦農(nóng)業(yè)科技，其中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。
那國家為何會把科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在種業(yè)創(chuàng)新上呢？這是由國內(nèi)、國外糧食生產(chǎn)和需求的特點(diǎn)決定的。
1、糧食對外依賴程度上升，長期供給不樂觀。
我國糧食進(jìn)口依賴程度上升：以“凈進(jìn)口/總消費(fèi)量”來衡量進(jìn)口依賴程度，2000年前后，我國三大原糧凈出口量在1000萬噸左右。此后，由于養(yǎng)殖規(guī)模增加帶動玉米飼料原糧需求增長等原因，我國三大原糧凈出口持續(xù)下降，2009年首次轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口，預(yù)計2011年我國三大原糧凈進(jìn)口1302萬噸“凈進(jìn)口/總消費(fèi)量”為2.8%，其中玉米凈進(jìn)1031口萬噸，占三大原糧凈進(jìn)口量的79%。長期來看，我國糧食產(chǎn)量仍將居于高位，但隨著下游需求增加，需求增速將持續(xù)大于產(chǎn)量增速，我國糧食長期供給偏緊。
2、耕地資源有限情況下要保障農(nóng)產(chǎn)品供給，良種育培技術(shù)創(chuàng)新將成為突破口。
一直以來，我國在制定農(nóng)業(yè)政策的時候，最終的目標(biāo)都是為了保障農(nóng)產(chǎn)品供給，增加農(nóng)民收入。保障糧食安全是一項(xiàng)政治任務(wù)，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，種子安全就是糧食安全。同時，由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的面積，在耕地一定的情況下，未來都不會有太大的變化，所以要想提高我國農(nóng)產(chǎn)品供給能力，就必須從提高農(nóng)作物的單產(chǎn)入手。種子是決定農(nóng)作物單產(chǎn)的核心，良種的研發(fā)顯得尤其重要。同時，讓種子充分發(fā)揮優(yōu)勢的作物生長環(huán)境，栽培模式等培育技術(shù)也是非常重要。
無論是政治需要，還是業(yè)務(wù)本身的特點(diǎn)，種業(yè)科技創(chuàng)新必然要成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重中之重。
從市場角度來說，今年“一號文件”的出臺對于二級市場種子板塊來說屬于實(shí)質(zhì)性中長期政策利好，未來國家有望在財政、金融、稅收各方面出臺具體的扶持和優(yōu)惠措施。種子類上市公司有望迎來中長期表現(xiàn)機(jī)會。
由于每年的中央一號文件涉及到農(nóng)業(yè)的各個領(lǐng)域，總體各個子板塊都會有一定表現(xiàn)，以Wind系統(tǒng)中農(nóng)業(yè)指數(shù)作為“一號文件”受益板塊的代表指數(shù)，從表格數(shù)據(jù)可以看出：數(shù)據(jù)顯示直接受益板塊在2月份（無論身處牛市或熊市）都取得了絕對正收益，而恰逢最受益的種子板塊1月份跟隨大盤出現(xiàn)了補(bǔ)跌行情，2月份則有望顯著跑贏大盤。目前正處于2月初，建議投資者可重點(diǎn)關(guān)注本月“中央一號”文件主題行情。
2011年9月出臺的《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》大幅度提高了玉米、水稻種子企業(yè)注冊資本門檻。據(jù)統(tǒng)計，目前市場上90%以上的小企業(yè)不合新規(guī)，未來3~5年，種子行業(yè)將在政策推動下迎來一輪行業(yè)整合的浪潮，這將使得基本面好，有研發(fā)優(yōu)勢和業(yè)績支撐的種業(yè)龍頭公司最為受益。具體可以關(guān)注隆平高科、登海種業(yè)(002041,股吧)，敦煌種業(yè)(600354,股吧)等。
?。ㄗ髡呦祰ＷC券(000750,股吧)財富管理中心分析師）
