四川省貫徹實(shí)施《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的意見(jiàn)

    農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2011年第3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已公布施行。農(nóng)業(yè)部種子管理局9月9日在北京召開(kāi)座談會(huì)，專題研究如何做好相關(guān)工作，并于9月13日印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法>和<轉(zhuǎn)基因棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定>的通知》（農(nóng)辦種[2011]1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。根據(jù)座談會(huì)議精神和《通知》要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就貫徹實(shí)施《辦法》提出以下意見(jiàn)：

    一、深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《辦法》的重要意義和精神實(shí)質(zhì)

    為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，今年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求在農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的注冊(cè)資本、固定資產(chǎn)、育種研發(fā)、技術(shù)管理等方面提高門(mén)檻，促進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合。農(nóng)業(yè)部此次修訂《辦法》的目的就是按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的要求，通過(guò)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，促進(jìn)企業(yè)間的兼并重組，做大做強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)。新《辦法》的出臺(tái)是推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施《辦法》的重要意義，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)，把實(shí)施好《辦法》作為推進(jìn)我省種業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)。在具體操作中，要注意把握既要堅(jiān)持基本原則要求，又要有利于促進(jìn)我省種業(yè)健康快速發(fā)展，有利于鞏固提升“川種”優(yōu)勢(shì)，有利于實(shí)現(xiàn)由種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省的跨越。

    二、廣泛開(kāi)展《辦法》的宣傳培訓(xùn)

    為做好《辦法》的貫徹實(shí)施，全省各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)及其種子管理機(jī)構(gòu)要充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，采取培訓(xùn)、座談、專題講座等多種形式，向農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、所轄企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行廣泛宣傳、培訓(xùn)和解讀，要大力宣傳提高門(mén)檻不是簡(jiǎn)單的淘汰小企業(yè)，而是要促進(jìn)種子企業(yè)兼并重組，引導(dǎo)種子企業(yè)調(diào)整優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略,做強(qiáng)做大，加快提升我省種業(yè)的整體創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

    三、切實(shí)加強(qiáng)許可全過(guò)程監(jiān)管

    各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)所屬種子管理機(jī)構(gòu)要按照《辦法》的要求，依法審核或核發(fā)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，切實(shí)把好企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子準(zhǔn)入關(guān)。要按照屬地管理原則加強(qiáng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可后的監(jiān)督管理，堅(jiān)持事前審批與事后監(jiān)管相結(jié)合，督促和指導(dǎo)所轄區(qū)種子企業(yè)建立健全種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，實(shí)行種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息報(bào)告制度，將原來(lái)單純的以許可證管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)樵S可全過(guò)程管理。市（州）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)許可管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

    四、做好許可信息管理與服務(wù)工作

    為切實(shí)做到行政許可信息的公開(kāi)透明，方便社會(huì)各界監(jiān)督與查詢，農(nóng)業(yè)部正在完善種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可信息管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一平臺(tái)申請(qǐng)、統(tǒng)一平臺(tái)出證和統(tǒng)一平臺(tái)查詢，并建立企業(yè)種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)信息分級(jí)報(bào)送平臺(tái)。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要按照《辦法》和《通知》的要求積極做好許可的網(wǎng)上申請(qǐng)、審核審批、結(jié)果公開(kāi)、信息查詢和報(bào)送等業(yè)務(wù)流程工作，方便企業(yè)申請(qǐng)，做到管理和服務(wù)兩手抓，并接受社會(huì)監(jiān)督。為做好新老《辦法》的銜接，各市（州）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要按照“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)清理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則抓緊組織對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行一次全面清查，并于10月18日前將清查結(jié)果報(bào)送省種子站，以便及時(shí)匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部種子管理局。