來源:張掖農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) 作者：甘州區(qū)農(nóng)業(yè)局 張掖市種子管理稽查站 報道
近年來，中央和地方出臺了一系列保護糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)政策，取得了明顯的成效，農(nóng)民種糧積極性得到了一定的提高。據(jù)對堿灘鎮(zhèn)和梁家墩鎮(zhèn)的10個村100農(nóng)戶2009年農(nóng)作物種植意調(diào)查結(jié)果表明， 2009年我區(qū)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“穩(wěn)糧擴經(jīng)”態(tài)勢，糧食播種面積保持穩(wěn)定，經(jīng)濟作物播種面積出現(xiàn)增長趨勢?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、農(nóng)作物種植意向調(diào)查情況
據(jù)堿灘鎮(zhèn)劉家莊、古城、草湖、二壩、永星和梁家墩鎮(zhèn)三工、五號、迎恩、清涼寺、太和10個村100戶農(nóng)戶種植面積1183畝意向調(diào)查。2009年種植糧食作物910畝，其中小麥295畝；玉米588畝（包括制種玉米572畝），馬鈴薯27畝；經(jīng)濟作物42畝；其它作物231畝，其中蔬菜219畝，瓜類12畝。2008年種植糧食作物902畝，其中小麥301畝；玉米571畝（包括制種玉米551畝），馬鈴薯25畝；經(jīng)濟作物39畝；其它作物204畝，其中蔬菜178畝，瓜類26畝。從調(diào)查情況看，今年我區(qū)農(nóng)民在種植的結(jié)構(gòu)和比例上基本維持了上年狀況，小麥播種面積較上年減少2％，玉米播種面積較上年增加3％，馬鈴薯播種面積較上年增加8％，經(jīng)濟作物播種面積較上年增加7.6％，其它作物面積較上年增加13％。農(nóng)戶的生產(chǎn)需求涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、多領(lǐng)域，特別對信息和技術(shù)的需求最為強烈和普遍，占調(diào)查農(nóng)戶數(shù)的七成左右。對價格、良種、推銷農(nóng)產(chǎn)品這三項需求所占比重也比較大。
? 二、農(nóng)作物種植意向增減的情況
1、農(nóng)作物播種面積穩(wěn)中有升 今年我區(qū)農(nóng)作物播種面積穩(wěn)中有升。意向調(diào)查資料顯示：100戶農(nóng)戶今年總播種面積為1183畝，比去年增長3％。
2、糧食播種面積繼續(xù)保持穩(wěn)定。調(diào)查結(jié)果顯示，今年小麥播種面積略減 2％，制種玉米、馬鈴薯等市場看好和價格看漲播種面積趨穩(wěn)或增加。
3、經(jīng)濟作物面積繼續(xù)呈現(xiàn)增加趨勢。今年我區(qū)經(jīng)濟類作物播種面積呈現(xiàn)普遍增加趨勢。蔬菜播種面積繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展。2009年種植意向調(diào)查，糧食經(jīng)濟作物的比例為6.3:3.7，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大了蔬菜基地建設(shè)步伐，且種植經(jīng)濟效益高于小麥玉米，播種面積較上年增加7.6％。
三、種植意向變化原因
1、受政策拉動影響。隨著中央連續(xù)幾年出臺“一號”文件，各級政府對“三農(nóng)問題”高度關(guān)注，采取積極有效的政策措施促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。糧食收購實行保護價政策，讓農(nóng)民吃了“定心丸”。免除農(nóng)業(yè)稅，實行糧食直補、良種補貼和農(nóng)機補貼三項補貼政策，極大地帶動了農(nóng)民種糧的積極性。
2、受價格導(dǎo)向影響。目前，農(nóng)民種植農(nóng)作物往往以市場價格為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)調(diào)查資料，2008年我市農(nóng)戶種植制種玉米、小麥、蔬菜畝均收益分別為1400元、800元、2250元。由于制種玉米收益高，所以幾年來種植面積基本保持穩(wěn)定。種植蔬菜比種植其他作物費時費工，機械化應(yīng)用水平較低，只在城郊種植。
四、存在的困難和問題?
1、農(nóng)資價格高位持續(xù)上漲對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生較大影響。除作物種子價格較上年同期基本持平之外，農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等主要農(nóng)資價格的高位持續(xù)上漲甚至暴漲，一方面在一定程度上沖抵了強農(nóng)惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來的實惠，另一方面直接影響到對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入后勁，從而影到響種植業(yè)效益和農(nóng)民的增收。
2、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定的盲目性和趨同性，種植結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級速度慢。
3、農(nóng)民信息滯后，制約了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的前瞻性。農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的主要途徑仍是電視廣播報紙，然而這些信息載體往往是簡要信息多，集體信息少。農(nóng)民面對泛泛而談的各類信息仍然是不知該種什么好。
五、2009年種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的意見和建議
1、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，確保種植業(yè)健康發(fā)展。種植業(yè)生產(chǎn)要做強做大，必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。要努力培育和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶，以深加工帶動種植業(yè)，只有這樣，才能改變種植業(yè)生產(chǎn)的弱勢地位，才能改變農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀。要從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，制訂規(guī)劃，落實政策，為龍頭企業(yè)和農(nóng)民牽線搭橋，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
2、加強對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)。進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運用體系的基礎(chǔ)建設(shè)。為提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)效能，充分發(fā)揮農(nóng)技隊伍的作用，必須解決這個長期制約農(nóng)技推廣隊伍發(fā)揮作用的重大問題，不斷完善硬件設(shè)施，逐步實行信息化管理。
3、不斷調(diào)整和優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。要積極深入宣傳推廣高新農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，引進良種良法，加大對生產(chǎn)中存在的如土壤連作病害消減、優(yōu)勢作物的品種更新、優(yōu)良品種配套栽培技術(shù)。積極引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民多種高效的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，大力推行定單農(nóng)業(yè)，實行產(chǎn)供銷一體化，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量，提高市場競爭力。
4、加強農(nóng)資市場監(jiān)管。農(nóng)資價格連續(xù)上漲，增加了農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少了農(nóng)民農(nóng)作物種植的實際收益，在一定程度上影響了農(nóng)民種植農(nóng)作物的積極性。有關(guān)部門應(yīng)采取積極有效的措施來應(yīng)對目前農(nóng)資價格出現(xiàn)上漲的勢頭。對從事化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)銷商，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品市場。對未經(jīng)國家認證的農(nóng)資產(chǎn)品，禁止流入市場，對擅自經(jīng)營造成農(nóng)業(yè)損失的要追究其法律責(zé)任。切實做好對農(nóng)資市場產(chǎn)品價格、質(zhì)量、市場秩序的管理。降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，切實減低生產(chǎn)成本，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展和提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷增加農(nóng)民收入。抓好農(nóng)產(chǎn)品的深加工是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，增加農(nóng)業(yè)收入的重要途徑。各級黨政部門必須認真做好農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)前，產(chǎn)中的管理及產(chǎn)后的服務(wù)工作，抓好農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高市場竟?fàn)幜?，不斷促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
