日前，從具有“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”美譽(yù)的山東省壽光市獲悉，該市目前擁有壽光--北京、壽光--哈爾濱、壽光--湛江3條蔬菜運(yùn)輸“綠色通道”， 而且這是全國(guó)最早開(kāi)通的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”。該市農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”從2005年4月份正式開(kāi)通以來(lái)，每天至少為壽光境內(nèi)的農(nóng)民省下近萬(wàn)元的車(chē)輛通行費(fèi)。到2010年底國(guó)家又頒布了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道” 新的優(yōu)惠政策，自開(kāi)通和實(shí)行“新政策”以來(lái)，該市嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”專(zhuān)用通道和標(biāo)志牌，對(duì)符合條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛全免通行費(fèi)，并優(yōu)先快速放行，從國(guó)家“新政策”實(shí)施到現(xiàn)在已累計(jì)放行符合政策要求的農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛6萬(wàn)余輛，為車(chē)主業(yè)戶(hù)節(jié)省百余萬(wàn)元費(fèi)用，山東壽光菜農(nóng)親切的把鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”稱(chēng)作農(nóng)民致富地“黃金道”。
大白菜“爛”出1個(gè)大市場(chǎng)
作為當(dāng)前我國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地，被國(guó)家命名為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”、“中國(guó)一號(hào)菜園子”“中國(guó)蔬菜硅谷”的山東省壽光市來(lái)說(shuō)，該市總?cè)丝?13.94萬(wàn)，有80萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，其中有30多萬(wàn)人從事蔬菜種植，各類(lèi)冬暖式大棚達(dá)到40余萬(wàn)個(gè)，蔬菜大棚面積已達(dá)80多萬(wàn)畝，其中有機(jī)蔬菜65萬(wàn)畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜40億公斤，帶動(dòng)農(nóng)民年人均純收入增加4000多元，其蔬菜種植面積每年卻以超常的速度跳躍式遞增，出現(xiàn)了“家家戶(hù)戶(hù)種蔬菜，戶(hù)戶(hù)家家奔小康”的可喜局面。據(jù)了解以前可不是這樣，20多年前在壽光曾流傳著有1億斤大白菜“爛”出1個(gè)大市場(chǎng)的“故事”。1983年，該市種植了兩億斤大白菜，但賣(mài)卻成了難題。當(dāng)時(shí)大白菜不是論斤賣(mài)，而是估堆、論車(chē)賣(mài)，盡管如此，最后還剩1億斤大白菜沒(méi)賣(mài)出去，白白爛在了地里，一朝被蛇咬三年怕井繩，成了菜農(nóng)抹不去地心頭之痛。對(duì)此，當(dāng)時(shí)該市政府部門(mén)形成共識(shí)：“抓生產(chǎn)不抓流通不行，抓流通不抓市場(chǎng)不行，抓市場(chǎng)不抓交通不行?！?984年，該市投資30萬(wàn)元，建成了第一個(gè)占地17畝的壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)也就是現(xiàn)在占地總面積3000畝，總投資20億元，可實(shí)現(xiàn)年蔬菜、水果及農(nóng)副產(chǎn)品交易量100億公斤的中國(guó)（壽光）農(nóng)產(chǎn)品物流園的前身，現(xiàn)在該市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10多次改造和擴(kuò)建，常年上市蔬菜有120多個(gè)品種，年交易額約占全國(guó)的1/3，而且在這里的蔬菜常年“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”。該市沒(méi)建立蔬菜大市場(chǎng)和開(kāi)通“綠色通道”以前，交通網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，公路運(yùn)輸能力、通行速度和安全性不高，而且?guī)装僭倪^(guò)路費(fèi)對(duì)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸戶(hù)及農(nóng)戶(hù)而言，也是一筆不小的開(kāi)支，致使一些鮮活農(nóng)產(chǎn)品還沒(méi)達(dá)到目的地就壞掉了，造成了很大的損失，于是就發(fā)生了以上那個(gè)1億斤大白菜白白爛在了地里的傷心故事。
五年投入省級(jí)干線(xiàn)15億
為了解決群眾買(mǎi)菜難、創(chuàng)收難的困擾，從“十五”期間開(kāi)始到現(xiàn)在，該市政府及相關(guān)部門(mén)形成共識(shí)，加緊建設(shè)以國(guó)省道干線(xiàn)為主的二級(jí)以上公路網(wǎng)，并構(gòu)建了鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色通道”。在“十一五”期間，該市以建設(shè)開(kāi)放式，現(xiàn)代化大交通為目標(biāo)，積極推進(jìn)干線(xiàn)公路和鄉(xiāng)村公路快速建設(shè)，抓好“體內(nèi)體外雙循環(huán)”， 把路修到了菜農(nóng)的田間地頭，具體規(guī)劃了“五縱三橫”的市內(nèi)交通主框架，五年投入省級(jí)干線(xiàn)公路建設(shè)各項(xiàng)資金就達(dá)15億多元，形成了以壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、連接全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、輻射周邊省市區(qū)的公路網(wǎng)。在這一期間，公路精細(xì)養(yǎng)護(hù)，科學(xué)管理，公路整體通行質(zhì)量也得到全面提升，已累計(jì)投入公路養(yǎng)護(hù)資金1.2億元，實(shí)施養(yǎng)護(hù)大中修里程147.6公里，優(yōu)良路率達(dá)95.7%。公路綜合整治方面，完成公路綜合整治投資7.1億元，其中2010年累計(jì)投入綜合整治資金達(dá)3.17億元，今年計(jì)劃投入2.35億元。目前，該市公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)3848公里，公路密度達(dá)到每百平方公里155.2公里。全市內(nèi)形成了以干線(xiàn)、高速公路為骨架，干支相連、縱橫交錯(cuò)、相互銜接、四通八達(dá)的現(xiàn)代化路網(wǎng)新格局。蔬菜市場(chǎng)的發(fā)展和公路的快速建設(shè)，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可估量的提升效應(yīng)，極大地帶動(dòng)了壽光經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)，該市連續(xù)九屆跨入全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣（市）行列，全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣(市)26位（2009年），去年壽光財(cái)政總收入躍入全省縣級(jí)市前三甲。在該市蔬菜主產(chǎn)區(qū)，從事蔬菜產(chǎn)業(yè)收入一般占到農(nóng)民人均純收入的40%以上，該市去年農(nóng)民人均純收入達(dá)到9495元，其中三分之二來(lái)自蔬菜收入。
全部納入“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)
鮮活農(nóng)產(chǎn)品公路運(yùn)輸“綠色通道”在該市自2005年正式開(kāi)通以來(lái)，最直接、最有效地支持和服務(wù)了“三農(nóng)”，“綠色通道”作為整個(gè)路網(wǎng)通行的主體和關(guān)鍵，在政策貫徹、實(shí)施、執(zhí)行中發(fā)揮了中流砥柱作用。壽光有全國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)---中國(guó)（壽光）農(nóng)產(chǎn)品物流園，全省鮮活農(nóng)產(chǎn)品的起運(yùn)區(qū)在壽光占得份額以及裝運(yùn)量最大,運(yùn)輸?shù)孽r活農(nóng)產(chǎn)品主要有蔬菜、瓜果、新鮮的肉、蛋、奶等。為了保證這些鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通，該市把境內(nèi)所有省道干線(xiàn)公路224.6公里全部納入“綠色通道” 路網(wǎng)通行網(wǎng)絡(luò)，并在地域交界、收費(fèi)站口、道路的主要出入口或交叉口，都設(shè)上醒目、樣式統(tǒng)一的道路指示標(biāo)志牌138塊。該市還強(qiáng)化了瓜果蔬菜運(yùn)輸源頭管理，加強(qiáng)與生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、貨主、承運(yùn)單位的聯(lián)系，及時(shí)提供便捷的相關(guān)手續(xù)等。由于措施得當(dāng)，多年以來(lái)，對(duì)合法、整車(chē)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的省內(nèi)外運(yùn)輸車(chē)輛，不僅免收通行費(fèi)放行，而且沒(méi)有出現(xiàn)滯留、堵車(chē)的情況發(fā)生和出現(xiàn)。
蔬菜“坐”車(chē)到京只需5小時(shí)
據(jù)山東省壽光市公路局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)悉，該市作為全國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)及儲(chǔ)運(yùn)基地，“綠色通道”是該市蔬菜外運(yùn)內(nèi)銷(xiāo)的重要通道，為確保運(yùn)力。1995年5月，壽光至北京的第一條“綠色通道”開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了壽光蔬菜對(duì)北京市場(chǎng)的直供直銷(xiāo)，銷(xiāo)量占到當(dāng)時(shí)北京市場(chǎng)的四分之一，那時(shí)的“早上壽光菜園子，中午北京菜籃子，晚上家庭菜盤(pán)子”一說(shuō)，形象地說(shuō)明了“綠色通道”之便暢。1999年又開(kāi)通了壽光?哈爾濱、壽光?湛江的兩條“綠色通道”，全國(guó)僅有的5條縱向“綠色通道”，壽光就占了3條。三條貫穿壽光南北經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，為運(yùn)輸壽光蔬菜車(chē)輛的進(jìn)出提供了極大地便利，被當(dāng)?shù)厝罕姺Q(chēng)為名副其實(shí)的“綠色長(zhǎng)廊”。該市依靠四通八達(dá)的公路網(wǎng)，將蔬菜運(yùn)銷(xiāo)到全國(guó)各地，蔬菜交易輻射30多個(gè)省市，并對(duì)北京、天津、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等許多大中城市實(shí)現(xiàn)了直銷(xiāo)直供。如今壽光蔬菜從“坐”上車(chē)只需在路上“走”5個(gè)小時(shí)，就抵達(dá)首都北京，極大地滿(mǎn)足了北京市民的菜籃子、也鼓起了菜鄉(xiāng)農(nóng)民的錢(qián)袋子，公路交通給該市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步注入了新的活力，讓越來(lái)越多的人走向了致富路。
建立“綠色通道”長(zhǎng)效機(jī)制
在“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和范圍逐步擴(kuò)大的背景下，如何有效解決當(dāng)前存在的相關(guān)突出問(wèn)題，建立“綠色通道”可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理工作規(guī)范化、檢測(cè)手段現(xiàn)代化、便民措施標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展動(dòng)力持續(xù)化的目標(biāo)，這一切問(wèn)題都顯得尤為重要和迫切。為此，該市政府部門(mén)提出了構(gòu)建“綠色通道”可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)性意見(jiàn)，為新一輪“菜籃子”工程的順利實(shí)施提供可靠保障。該市相關(guān)部門(mén)表示今后將繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)物查驗(yàn)，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)支持，根據(jù)實(shí)際工作需要，在重要路段“綠色通道”收費(fèi)道口配備數(shù)字輻射透視成像等檢測(cè)設(shè)備，逐步建立以自動(dòng)檢測(cè)為主、人工查驗(yàn)為輔的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”檢測(cè)體系，利用高科技查驗(yàn)手段，在增強(qiáng)查驗(yàn)準(zhǔn)確性的前提下，盡可能縮短鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的查驗(yàn)時(shí)間，提高合法運(yùn)輸車(chē)輛的通行效率。對(duì)于交通量大的收費(fèi)站，將增設(shè)收費(fèi)車(chē)道或加強(qiáng)人工疏導(dǎo)，維護(hù)正常通行秩序，確?！熬G色通道”安全暢通。同時(shí)建立健全“綠色通道”配套政策，完善“綠色通道”成本分擔(dān)機(jī)制，針對(duì)當(dāng)前政策實(shí)施的實(shí)際情況，從補(bǔ)償政策和方式、補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析和研究，并結(jié)合該市實(shí)際，將此項(xiàng)“綠色通道”民生工程真正辦好辦實(shí)為菜農(nóng)增收，為運(yùn)菜客戶(hù)“減負(fù)”提供幫助和服務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建成真正讓農(nóng)民致富地“黃金道”。 （山東省壽光市公路局通訊員劉宗林 18766893658）
